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有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业是社会文明进步 的重要标志。习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，要“引导、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体”。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化 ，维护社会 的稳定”。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中 的地位。”党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中的作用。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者、社会慈善资源 的联动机制”。慈善事业 是推进基层社会治理 的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。

　　社会慈善资源 是慈善事业持续发展 的基石 ，也 是基层社会治理有效推进 的活力源泉 。所谓社会慈善资源， 是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠、资助等方式进行分配的资源 。它既包括善款、善物等有形资源 ，也包括服务 、爱心等无形资源 。社会慈善资源 是实现基层社会治理目标 的重要手段 。作为一种社会公益资源，社会慈善资源本身是社会协同 的重要力量，相对于政府制度化资源 的供给方式而言，社会慈善资源具有更高的自主性 、灵活性与便捷性 。这就意味着，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须做到以下“三个注重”：

　　一是要注重创新融入理念 。理念 是行动 的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念。首先，树立主动融入理念 。慈善事业是一项全民 的事业 ，必须充分激发全民 的爱心、调动全社会的热情 ，使全社会共同关心 、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该是慈善事业 的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。其次 ，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活的各个领域 。其中 ，既有公共生活领域，又有私人生活领域 。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链，并使之助力于基层社会治理。最后，树立协同融入理念。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程，它涉及基层党组织 、基层政权组织 、经济组织 、自治组织、群团组织 、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用 ，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事 、有章理事，既种好自留地 、管好责任田 ，又唱好群英会、打好合力牌。

　　二是要注重健全融入机制 。机制 是行动 的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作的一项重要任务来抓。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源的方式方法 ，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业、社会组织 、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力 。同时，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ，强化组织引领 ，强化行为示范，强化慈善监督 ，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善 是一种自愿性的公益行为 。从组织行为学来看，慈善行为得以强化 的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府 的主责作用 ，积极创新慈善行为 的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，充分发挥主流媒体 的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士的舆论宣传，真正弘扬社会正能量。同时 ，健全激励制度，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值”。只有这样，才能使慈善行为得到最大 的正向激励。

　　三 是要注重拓展融入路径 。路径是行动 的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径 。一是以社区为主体创建融入场域 。作为基层社会治理的基本单元，社区既是一个具有共同价值取向的情感共同体，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区 的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好 的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织、社会工作者、社区志愿者是基层社会治理 的重要社会力量 。整合资源 是社会组织的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力，利用自身的组织优势，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源 是社会工作者的一种基本能力。社会工作者要真正践行“助人自助” 的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源的专业能手。链接资源是社区志愿者 的一个行动目标。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱、互助 、进步”的志愿服务精神 ，注重提升自身 的资源链接能力 ，努力凝聚盘活社会慈善资源的强大正能量 。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

春节将至年味渐浓 各地洋溢节前 的喜悦******

　　还有不到两周 的时间就到农历春节了，全国各地年味渐浓。今天我们带您一起去各地感受一下 ，眼下人们准备过年 的那份忙碌和喜悦。

　　01 年货节购销两旺 特色年货惠民促销

　　首先来看年货市场 。这两天，各地年货市场物丰价稳 ，特色年货更是销售火热。

　　重庆梁平区的年货节正式启动，卤鸭、豆干、小面等重庆各区县 的特色年货琳琅满目。当地还邀请了重庆各区县特色年货生产企业或经销商前来参展，推出年货节满减消费券、畅游景区活动等惠民促销活动。

　　重庆市巫山县展销商万谨瑜 ：今天上午已经卖了不少东西 ，我觉得今天应该能取得一个不错 的销售成绩。

　　在山西太原一大型综合市场，各种肉类、海鲜产品、蔬菜水果应有尽有，为了满足消费者需求，市场积极协调组织货源 ，确保货品充足。同时设置专业食品安全快速检测室，对各类生鲜食品进行抽查检验 。

　　市场负责人 周锋：保障货品的充足和价格的稳定，确保消费者在这里买到安全放心的食品。

　　春节将至，黑龙江黑河市 的最低气温已降至零下20℃，但置办年货的市民依然络绎不绝，“冻货” 是东北早市上的“主角”，而且市场上的冻货种类也越来越多 ，从冻梨、冻柿子、冻菜等冷冻果蔬到冻鱼 、冻肉、冻豆腐等 ，应有尽有，备受市民青睐 。

　　黑河市民 吴女士：来买点儿冻梨冻柿子 ，东北特色 。家里人都喜欢，年年冬天都来买 。

　　02 备年夜饭家乡菜 家家户户年味浓

　　年货采办齐了，家家户户接下来 的一件大事，就是要忙着制作过年吃的各种特色美食了 。这两天，在浙江 、重庆、江西 、海南等地，人们已经开始制作各种地方美食准备过年了。

　　在浙江湖州长兴县周吴岕村，制作团子是当地家家户户 的传统习俗 ，寓意新 的一年合家团圆 、幸福美满。团子蒸熟后，满满 的糯米香扑鼻而来。冬日暖阳下，白团子晶莹剔透 ，绿团子绿意盈盈。

　　做糖画、吃汤圆，重庆万盛的迎新春游园活动，吸引了不少市民前来 。

　　市民 牛馨熠：这 是我第一次体验做糖画 ，很好看也很好吃，觉得特别有意思 。

　　在活动现场 ，社区还为大家提供了热乎乎的汤圆 ，吃汤圆、猜灯谜，整个游园会处处洋溢着喜庆。

　　在江西鄱阳湖区，周边家家户户开始忙着晒腊肉、腌咸鱼，浓浓的年味弥漫开来 。不论 是蒸、炒、煮，腊肉都是当地人下饭的必吃菜品。此外，晒咸鱼也 是当地的传统习俗。人们将内湖捕捞上来的鱼 ，清理腌制后进行晾晒 ，到了过年的时候，制作成一道道咸鱼烧制的家乡菜。

　　江西上饶鄱阳县白沙洲乡车门村村民范华有：我们湖区每家每户到了过年都要腌制一点鱼，这个鱼无论 是烹、煮，怎么都好吃。

　　在海南文昌凤会村有一句俗语：无糖贡不像过年。糖贡 ，俗称米花糖 ，每逢新春佳节 ，当地家家户户都会制作糖贡 ，炒米、炒芝麻 、熬糖的香味 ，弥漫整个村庄 。

　　据介绍 ，凤会村独有 的薏糯米，是当地制作糖贡的上等食材。村民们在每年下半年都会种上几亩 ，专门用来在过年期间制作糖贡 。因为特殊 的制作工艺和香脆绵柔的口感 ，近年来 ，凤会村 的糖贡还出口到了海外。如今，糖贡不仅仅是村民们过年的特色美食，还成了增收致富的产业。

　　03 春节临近 年宵花装扮新气象

　　买年货吃美食 ，全国各地 的年味儿 是越来越浓 ，除了满足肠胃还要赏心悦目。随着春节的临近 ，多地 的花市大棚也逐渐热闹起来。不少商户正加紧进货 ，以保证节日期间市民 的购买需求。

　　这两天，记者在广西花鸟市场看到，市场内年桔很 是惹人关注 ，一盆盆金灿灿的年桔把花卉市场装扮得格外喜庆。师傅们麻利地绑扎枝条，扮靓造型，为即将到来的采购旺季做准备 。据了解，今年1米多高的小年桔深受市民青睐 。除了年桔，盆栽鲜花、鲜切花 、多肉植物还有应季而生 的年花年果将市场装扮得年味十足 。

　　走进广东汕头花城 ，各色年宵花卉应有尽有 、美不胜收 ，为这里增添了浓浓 的年味 。今年 ，花市行情看好 ，经营户都积极备货 ，引进了不少新品种。像北美冬青 、垂丝茉莉等，因色彩鲜艳、造型独特受到不少市民 的青睐。此外，组合式盆栽产品，也成为春节花卉市场 的新亮点，不同的花卉 ，在花农 的精心搭配下，做到一盆一景，层次丰富。

　　走进甘肃兰州新区花卉产业基地智能温室 ，各种盆花开得正旺。这几天，这里种植 的娜欧米、雪山系列等诸多品种的鲜切玫瑰在市场上供不应求，每天都有将近三十万株鲜切花运往全国市场。同时，为了保证节日期间市民对花卉的需求 ，兰州新区花卉交易中心提前备货 ，增加了花卉 的进货量，还引进了许多新品种 ，以满足市民不同的需求。

　　04 兴凯湖冬捕节 体验渔猎乐趣

　　在冬季 的东北 ，冰上祭祀纳福、踏雪寻鱼、破冰 、下网、拉网、头鱼拍卖等 ，每一个环节、每一个场面都是一道迷人的风景。兴凯湖冬捕节近日在黑龙江鸡西市启幕 ，数千名市民和游客齐聚兴凯湖 ，感受独特的渔猎文化和兴凯湖冰雪的魅力 。

　　冬捕渔猎中最壮观 、最激动人心 的要数起网时刻。伴随着渔把头的一声“起网喽” ，十几名渔民排着队吆喝着将大网慢慢拉出冰面，鲤鱼 、鲫鱼、鲢鱼、麻连等各类鱼种缠绕于网间 ，还有我国闻名的四大淡水鱼之一，大白鱼在水雾间跳跃而出，当25公斤头鱼破水而出时，现场响起了热烈的掌声和呐喊声 ，冰天雪地间 ，处处都 是喜庆丰收的画面，象征着“连年有鱼” 。

　　兴凯湖冬捕节鱼把头徐兆强：往年都 是十二月二十多号就开湖了 ，今年因为气温高，后期又刮大雪就晚了，变成了一月七八号，或十号左右才开湖 。

　　本次冬捕节，作为鸡西市旅游品牌的标志性活动之一 ，依托兴凯湖的独特自然优势，让游客聚集在此尽情嬉戏 ，在享受冬捕快乐的同时 ，感受着大规模冬捕的壮观盛宴，亲身体验渔猎 的乐趣 ，重温传统冬捕渔猎文化的独特魅力 。

　　今年 的冬捕节除了冬捕非遗展示 、头鱼拍卖、特色美食品尝等传统项目外 ，还增加了大型实景音乐剧“远古的呼唤——肃慎之冬”表演、徒步穿越兴凯湖、兴凯湖自驾穿越 、冰雪马拉松、冰上娱乐 、特色商品展示 、冬泳表演等10余项特色活动 。据了解，近年来 ，鸡西市积极开创文旅创意产业新模式 ，以兴凯湖冬捕节为契机 ，进一步拓展冰雪文化，浓郁冰雪氛围 ，叫响美丽鸡西的冬季冰雪旅游品牌，升温鸡西冬季旅游市场，真正实现龙江冰雪由“冷资源”变成“热经济”。(央视新闻客户端)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）