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湖南湘潭 ：绿能 、绿建、绿楼构筑“双碳”城市******

　　【环保时空】

　　湖南省湘潭市 是20世纪50年代兴起的老工业基地，过去因为重工业集中、高能耗产业密集 ，曾给人留下灰蒙蒙 的印象 。记者近期走访发现，湘潭市用浅层地热、工业余热等绿色能源作为空调用能，用“积木楼宇”等绿色建筑打造高层住宅 ，助力落实碳达峰、碳中和目标任务 。

　　12月上旬，寒潮挟着冷雨来袭 ，湘潭市户外十分湿冷 。但走进总建筑面积6.8万平方米的湘潭市“一站式”政务服务中心“市民之家”，里面温度适宜 ，来办事的市民觉得很舒适 。

　　“我们 的水源热泵中央空调系统用附近湖湘公园的湖水作为冷热源，冬季从湖水中‘提’出热能 ，夏季将热能从室内抽出来‘排’进湖水，能很好满足‘市民之家’的空调用能需求 。”“市民之家”空调项目负责人林宣军说，这套水源热泵中央空调系统相比传统中央空调，每年节约标准煤1500吨、减少二氧化碳排放3930吨，同步水处理还改善了公园湖泊水环境。

　　在石油、天然气等传统石化能源矿藏匮乏的湘潭，湘江和城市湖泊浅层地热资源 、电厂废弃余热 、太阳能和光伏等新能源正被日益广泛运用。湘潭市住建局节能科技科科长黄文桂介绍，随着一批企业新项目的推进 ，湘潭市正在节能减排方面不断取得新进展。

　　用活 、用好绿色能源的同时，湘潭市的绿色建筑也越来越多 。黄文桂说，湘潭市目前有808.3万平方米新楼宇通过工厂流水线装配式生产、工地上“搭积木”式建造。在湘潭市高新区“建工·司南”项目工地 ，湖南省第三工程有限公司总工程师孙志勇介绍 ，“工厂造 、现场装”的这个项目不仅质量安全可靠，还能提高生产效率 、节约建筑能耗和物料 、减轻扬尘和噪音等污染。

　　湘潭市住建局局长潘永其介绍 ，湘潭市将绿色建筑发展指标列为土地出让 的必要条件 ，提出市中心城区装配式建筑占比不少于50% 、市县不少于35% 。对于老旧小区 ，湘潭市大力推动节能改造 ，两年多来已改造老旧小区450个 ，涉及房屋2910栋。

　　“广泛形成绿色生产生活方式是大势所趋，湘潭将抓住国家低碳城市试点这个重要契机，争取在‘双碳城市’‘宜居城市’建设方面有更大作为。”潘永其说。（新华社记者 苏晓洲 陈泽国）

把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视 。那么 ，应该如何理解消费对稳增长的重要性 ，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用 ？我认为 ，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体 的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议 ：

　　第一，增加国家财政对居民部门的支持力度 ，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60%，这是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展 ，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况 ，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移 ：一是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。二是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量 。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政 的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券 。

　　第二，多渠道增加居民 的财产性收入 ，提高居民的消费底气。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新 的增加财产性收入 的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低 的情况下 ，守住不发生系统性风险 的底线，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地 、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。

　　第三，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部 的收入结构 ，提高中低收入群体 的收入占比。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在，发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式 ，可以提高中低收入群体的收入水平 ，从而促进消费 。

　　总之 ，增加中低收入群体 的收入水平 ，在防疫政策优化的背景下 ，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长 的可持续性 。目前 ，我国 的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右 ，大约 是全球平均水平的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）