彩神彩票投注_彩神彩票app下载

怎么看 、怎么办 、谁来办 职业教育改革重心在哪里？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日 ，教育部召开 的年度最后一次新闻发布会 是关于职业教育。这一年有关职业教育的政策利好层出不穷。重磅政策如，2022年5月1日新修订的职业教育法正式施行 ；年底 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》(以下简称《意见》)。当天 的新闻发布会 ，就是对《意见》 的有关情况进行介绍。

　　“今年新修订的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面，再次出台 的《意见》 ，实际上就 是全面贯彻党的二十大精神 ，对前几年的几个重磅文件实施情况进行了全面深入的总结 ，进一步深化职业教育体系建设改革 ，着力破解一些长期制约职业教育改革发展的瓶颈问题 。”新闻发布会上 ，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题 ？陈子季介绍，《意见》要解决“三大”问题 ：发展理念问题，即如何看职业教育；发展路径问题 ，即如何干职业教育 ；主体责任问题 ，谁来干职业教育。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育 的传统认知，直击改革实践中 的难点痛点问题，提出了一系列新理念 、新观点、新判断 ，极具理论与实践价值。” 陈子季说 。

　　职业教育，怎么看 ？不是“低层次教育”更不 是“淘汰教育”

　　新修订的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育是与普通教育具有同等重要地位 的教育类型 ，职业教育实现了从“层次”到“类型” 的重大突破 ，以法律的形式给职业教育明确了地位。

　　《意见》也明确指出，深化职业教育供给侧结构性改革 ，坚持以人为本 、能力为重 、质量为要、守正创新，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要 的学生能够多次选择 、多样化成才 。

　　“职业教育不是‘终结教育’，也不是‘低层次教育’ ，更不 是‘淘汰教育’，而 是特色鲜明 的一种教育类型 ，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度地拓宽学生多样化 、多途径成长成才的通道 。”新闻发布会上 ，陈子季开门见山地就职业教育的发展理念问题进行了如此表述 。

　　在社会 ，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足 。《意见》明确表示，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力 ，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠 、大国工匠，为加快建设教育强国 、科技强国 、人才强国奠定坚实基础。

　　为此，陈子季介绍了《意见》中提出 的具体举措 ：优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中 ，推动中等职业教育多样化发展 ，同时支持高水平大学参与职业教育改革；推动中高职贯通衔接培养 ，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育 的衔接培养；完善职业教育考试招生制度 ，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中 的招生规模 ，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式。”陈子季说。

　　下一步 的路线图更为清晰。陈子季提到要持续拓展技术技能人才 的成长空间 ，同时支持地方进一步创新。比如 ，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历 、特别优秀 的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生 。

　　“要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习 、再提升 的机会 。”陈子季说 。

　　职业教育 ，怎么办 ？“三融” 是指导思想，也是改革路径

　　《意见》指出 ，改革 的指导思想 是 ：以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键 ，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性 ，统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新 ，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。

　　“三融”改革指导思想 ，也 是下一步职业教育改革的路径 。“职业教育 的生命力在于实践和应用 。经济社会发展需求是职业教育改革的主要动力 。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产 、以产助教、产教融合、产学合作。” 新闻发布会上 ，国家发展改革委社会司司长欧晓理说 。

　　欧晓理介绍说 ，目前，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定 ，各地培育了4600多家产教融合型企业 ，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作，已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。

　　“产教融合是现代职业教育的基本特征，也 是最大优势，更是改革的难点与重点 。”陈子季表示，《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体 的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型 、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势 ，创新良性互动机制 ，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题 。

　　怎么做好产教融合 ？《意见》给出了明确的方向。陈子季将其概括为“两翼” ，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革 的载体 。一方面 ，支持省级人民政府以产业园区为基础 ，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能 的产教联合体，成立政府 、企业 、学校 、科研机构等多方参与 的理事会 ，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素 ，有效推动各类主体深度参与职业教育。

　　另一方面 ，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训 、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心 ，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑 。

　　职业教育，谁来办 ？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办的教育。”陈子季强调职业教育的改革涉及政府、行业、企业 、学校各个方面 ，是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高 、吸引力不强等问题 ，既要近期中期远期相结合，也要统筹考虑宏观中观微观 ，还要充分发挥我们的政治组织制度优势 。

　　《意见》称，构建央地互动 、区域联动 ，政府、行业 、企业、学校协同 的发展机制 ，鼓励支持省(自治区 、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试 、率先突破、示范引领 ，形成制度供给充分 、条件保障有力 、产教深度融合 的良好生态 。

　　在陈子季看来 ，这次《意见》将改革 的基座落在区域性、行业性的职业教育体系框架，“四梁八柱”就 是产教联合体 、产教融合共同体 ，通过开辟职业教育体制机制创新试验田 ，构建央地良性互动、协同推进有效机制 ，最终把职业教育升级为促进国际产能合作 、提升教育国际影响 、服务国家外交大局 的战略资源。

　　部分职业院校展开了先锋探索。深圳职业技术学院校长许建领介绍 ，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准，为世界职业教育事业贡献“中国方案”。研制面向职业教育中 、高、本科各层级的“深圳协议”专业认证体系，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书、技能微证书、国际课程学分，构建职业教育国际认证体系的“中国方案” 。

　　部分企业也率先行动。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体 ，探索新机制 、新模式 ，为轨道交通装备行业“数字化 、高端化 、多极化、国际化、协同化”发展 ，提供充分高效 的技术、人才支撑 。

　　陈子季介绍，下一步 ，教育部将从点 、线、面三个方面抓落实 。即点上突破 ，支持有基础 、有意愿 的地方先行示范，打造样板 。此外，线上提升 ，围绕办学能力的关键条线 ，推出一批关键政策和重点项目 。全面加强党 的领导 ，发挥我们 的政治优势、组织优势和制度优势 ，用好《意见》的政策红利。

　　据此 ，2023年年初 ，教育部先选择10个左右省份，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实，同时，梳理经验、总结规律 ，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。

　　“职业教育改革涉及管理层级多、部门多 、主体多 ，一些内容触及体制机制改革，牵扯面广、阻力较大 ，难以形成改革发展合力 ，这确实是多年来职业教育发展的老大难问题。”陈子季说 ，为了解决这些问题 ，《意见》从创新管理体制、完善投入机制、营造良好氛围等方面入手开出了“药方” 。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源：中国青年报

百强房企1月拿地额同比下降近三成 ，集中供地正在“淡出” ？******

　　2023年1月土地供应、成交量均继续走低 ，房企拿地节奏明显变缓。从数据来看 ，百强房企1月拿地总额同比下降29.4%。究其原因 ，不乏受重点城市集中土拍减少及春节假期错峰的影响。

　　回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观 。其中，市场热度仍将持续分化 ，安全应成为今年房企选择城市的重要标准 。值得关注 的是，各地与“集中供地”也渐行渐远。比如 ，长沙取消集中推介土地 ，调整为常态化持续更新 ，南昌提出退出集中供地，而天津2023年首批供地仅推出1宗地块。

　　房企拿地节奏放缓

　　受重点城市仅一城土拍及春节假期错峰 的影响，今年1月 ，土地供应量呈季节性回落 ，而房企的拿地节奏也明显变缓。

　　从中指研究院发布的《2023年1月全国房地产企业拿地TOP100排行榜》来看 ，今年1月 ，TOP100房企拿地总额591亿元，同比下降29.4%。与以往一样，拿地企业主要以地方城投及本土民企为主。具体来看，绿城中国以累计新增货值83亿元占据榜单第一；广州润川房地产开发 、中关村发展紧随其后，累计新增货值规模分别为75亿元和66亿元 。

　　另据克而瑞统计数据显示，今年1月 ，重点城市集中供地近乎“中断” ，仅宁波一城进行集中土拍 ，因此 ，优质地块供应量相对较少 ，难以吸引品牌房企投资 。为此 ，2023年销售百强房企(全口径)在1月投资基本暂缓 ，仅绿城、华润置地 、建发房产等在纳储 。从拿地金额TOP100房企来看，城投企业上榜数量近50家 ，拿地金额更 是占到百强房企拿地金额的50%。此外，拿地金额中有31%来自规模相对较小 的本土民企 。

　　从今年1月各城市群拿地金额来看，长三角地区仍然领跑全国 。据中指研究院统计数据显示 ，今年1月，长三角TOP10企业拿地金额124亿元 ，居四大城市群之首 。其中，溧阳城发集团拿地金额18亿元 ，位居长三角企业拿地金额榜首；粤港澳大湾区TOP10企业拿地金额82亿元 ，位列第二 ；中西部TOP10企业拿地金额77亿元，位列第三 。

　　值得关注的是，在全国住宅用地成交总价TOP10方面，今年1月入榜地块中多数位于长三角地区 。入榜地块中，宁波共入榜3宗地块 ，总成交金额为49亿元。其中宁波市东部新城核心区东片区D1-4-4#/5#/6#地块以总价25亿元位居榜首；佛山入榜2宗地块 ，总成交价为39亿元 ；西安入榜2宗地块，总成交价为24亿元 ，台州 、芜湖、温州各入榜1宗地块 ，成交价分别为13亿元、12亿元和10亿元。

　　多地今年首批集中供地明显“缩量”

　　从目前来看 ，天津、杭州、苏州、郑州已发布2023年第一批集中供应地块 的公告，与2022年第一批集中供地相比有着明显“缩量”趋势 。其中 ，杭州供应13宗地块 ，苏州供应11宗地块，相比2022年第一批集中供地明显减少。不过，这些地块位置较优，核心板块占比高 ，推出楼面均价同比分别上浮约30% 、35% 。而天津仅供应1宗地块 ，相较于2022年第一批集中供地同样是明显“缩量”。相比之下， 郑州供应11宗地块，供应量与2022年第一批集中供地对比变化不大 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，从2022年22城集中供地来看 ，计划完成率不足六成。仅合肥 、无锡、上海 、厦门4城完成全年供地计划  。长三角地区平均完成率92% ，长春、重庆完成率仅16%  。

　　张凯进一步分析称，目前对于“集中供地”的要求进一步淡化 。从各地的表现来看，与“集中组织出让活动”也渐行渐远。比如，长沙取消集中推介土地，调整为常态化持续更新，南昌提出退出集中供地 ，而天津2023年首个地块则是单独供应。

　　业内 ：预期多次分散供地

　　2023年土地市场以冷清开启 ，业内人士对于全年 的预计仍不乐观。

　　张凯认为，地方政府应该意识到正在与其他城市竞争房企 的投资额度。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地，优化供地条件 ，降低参拍门槛。而非核心城市 的地价会出现下调。虽然房地产市场预期边际改善，但土地市场热度难有根本性恢复 ，地方国资企业仍将托底，2023年土地成交规模进一步小幅回落 。

　　“土地市场结构分化更加明显，其中 ，核心城市需求端政策仍有大量放松空间 ，其经济发展水平高 、公共基础设施完备 ，对流动人口的吸引力强。而三四线城市政策放开空间有限、人口流出 、库存高企 ，因此应谨慎进入。安全应成为2023年房企选择城市的重要标准 。”张凯如 是说 。

　　此外，克而瑞分析人士表示 ，今年1月，重点城市仅宁波一城进行了集中土拍，三四线城市供地节奏也明显变缓 ，全国土地市场成交规模降至历史低位 。虽然2022年出台了较多行业利好政策，其中不乏力度较大 的“三支箭”等有利房企融资的组合政策等，但从效果来看 ，目前尚不明显 ，在市场筑底尚未结束 、房企资金压力尚未缓解之下，预计2023年土地市场热度仍将延续低位 ，市场热度仍将持续分化 ，房企关注焦点依旧是核心一二线城市的优质板块。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）