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聚焦重点领域 系统谋划未来产业发展******

　　作者：鹿文亮、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院）

　　近年来，我国在新能源汽车 、人工智能、量子信息、绿色低碳 、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业 ，这些都为我国开辟新赛道、谋划未来产业发展创造了能力和条件 。

　　我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出 ，前瞻谋划未来产业。在类脑智能、量子信息 、基因技术、未来网络、深海空天开发 、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域 ，组织实施未来产业孵化与加速计划 ，谋划布局一批未来产业。国家层面高度重视 ，多部委提出要布局和发展未来产业 。科技部、教育部发文确定了10个未来产业科技园建设试点以及1个建设试点培育。进一步明确未来产业重点领域 ，推进典型应用场景示范 ，培育产业创新生态，系统谋划未来产业发展具有重要意义。

　　我国已具备发展未来产业 的能力和条件

　　近年来 ，我国在新能源汽车 、人工智能、量子信息、绿色低碳、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果 ，培养了一批科技领军人才 ，孵化了一批科技创新型企业，这些都为我国开辟新赛道、谋划未来产业发展创造了能力和条件 ，具体表现在以下几个方面 ：

　　在科技创新方面 ，我国已经构建了从国家到区域 的科技创新体系 ，不断强化战略科技力量 。先后布局了一批大科学装置 ，为我国在基因技术、未来网络 、绿色低碳等未来产业方向 的技术突破奠定了基础。国家层面支持有条件 的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心 ，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新 的高地和创新要素 的汇聚地 ，构建了“国家+区域”的科技创新体系。形成了由国家科研机构 、高水平研究型大学 、科技领军企业构成 的国家战略科技力量 ，并不断强化战略科技力量的创新能力 。

　　在产业发展方面，近十年战略性新兴产业 的持续发展在部分领域形成了全球影响力。我国在5G、北斗 、高铁 、特高压、新能源汽车等领域取得了显著成绩。新能源汽车实现弯道超车，构建了完整 的产业链条 ，产销量连续多年位于全球第一。我国还建成了全球最大的5G网络，中国企业声明的5G标准必要专利占比达到38.2%，并逐步拓展5G在工业 、交通、制造等多个行业的融合应用 。我国在战略性新兴产业方面取得的成就 ，为我们开展前沿技术创新及发展未来产业奠定了基础 。

　　从发展经验来看 ，我国初步探索了前沿技术创新的发展模式和路径 ，积累了培育未来产业 的经验 。过去十年来，依托区域创新体系建设和战略性新兴产业发展 ，我国在创新主体和平台建设 、科技成果转化等方面，建立了包括人才、知识产权 、风险投资等在内的要素和市场体系。在云计算 、大数据、人工智能、5G等领域发挥了民营企业和平台公司的创新作用 ，在高铁 、特高压等高端装备领域探索新型举国体制，积累了培育发展未来产业 的经验。

　　面向重点领域布局未来产业生态体系

　　未来产业具有依托新技术 、引领新需求、创造新动力和扩展新空间的“四新”特征 。发展未来产业要充分考虑国家发展战略需求 ，还要考虑到未来产业 的前瞻性和不确定性。为此，要统筹布局，把握未来产业发展方向 ，在不确定性中寻找确定性，通过推进科技成果转化来实现未来产业落地发展。在特定区域先行先试 ，通过创新政策 、创新场景培育一批“新物种”企业，构建未来产业生态 。

　　首先 ，面向国家发展战略需求 ，明确我国未来产业重点领域和发展方向。未来产业是由重大前沿技术创新驱动，对我国经济社会具有支撑引领作用 ，当前处于萌芽或产业化初期的前瞻性新兴产业 。未来产业的发展具有不确定性，但从技术发展趋势和未来消费需求升级来看 ，未来产业 的发展又有一定的确定性。以“十四五”规划中未来产业 的六大领域为重点，中央经济工作会议进一步明确 ，加快推进新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。确定优先发展 的未来产业方向，进一步组织攻关一批需要重点突破 的关键核心技术。

　　其次，加快推进前沿技术 的产业化落地，建设一批“未来+”应用场景。将未来产业的创新技术与行业需求进行匹配 ，探索未来产业技术和产品 的重点应用领域 。面向“未来+”场景 ，推进“技术创新—产品研发—场景应用” 的融合创新，打造未来城市 、未来能源、未来交通、未来制造、未来农业 、未来健康等重点场景 。发挥场景创新的牵引作用，率先引导一批技术成熟度高、产业化能力强 、市场需求旺盛 的未来产业前沿技术在应用场景和行业领域产业化落地。

　　最后 ，遵循产业发展规律 ，培育未来产业创新生态。遵循从前沿技术创新到产业化应用的发展规律 ，以原始创新为引领 ，按照“技术创新—成果转化—示范应用—生态培育”的发展思路，制定一批创新政策和管理规范 ，攻克一批战略性和引领性 的前沿技术，孵化一批未来产业“专精特新”和“新物种”企业 ，建成一批未来产业示范应用新场景，培育竞争力强 、经济效益好、具备一定国际竞争力的未来产业创新生态。

　　为未来产业配置资源要素和发展空间

　　发展未来产业具有战略意义 ，但由于未来产业成熟度较低 ，回报周期长 ，早期应给予引导与支持 。一方面 是将资金、人才等要素向未来产业技术研发和产业化倾斜 ，提升产业成熟度 ；另一方面则是通过模式创新和领域开放 ，为未来产业提供发展空间 。具体可以从以下几方面发力：

　　一是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜，突破一批关键核心技术。科技政策聚焦自立自强，完善新型举国体制 ，发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用。面向我国未来产业发展需求，推动相关部门 、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜 。针对产业发展的短板环节和可能形成战略长板 的领域方向，引导战略科技力量增加研发投入。

　　二是建立未来产业创新激励政策 ，汇集未来产业资源要素。制定财税、金融、人才等产业政策 ，并在未来产业先导区先行先试，利用产业政策汇集人才、资金等要素，并探索政策的精准性和效能。政府层面设立未来产业“母基金” ，并与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资，同时发挥政府引导作用和市场选择作用。发展与安全并举，加强金融监管，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展。

　　三是鼓励模式创新与新兴领域探索，为未来产业提供发展空间 。在涉及国家战略 的未来产业领域 ，发挥新型举国体制的技术攻关组织和产业化推动作用。在关系到国家安全的未来产业自主创新领域，发挥政府采购等 的作用，为新技术、新产品提供市场空间 。

云南依靠科技——把天拉长 把地拉宽******

　　【在这片辽阔的土地上㉙】

　　光明日报记者 张勇 光明日报通讯员 云先锋

　　千百年来，水稻都 是种在水田里 ，可云南澜沧的高山旱地，不仅能种水稻 ，还能大丰收 。这真是个新鲜事 ！

　　云南多山，灌溉条件有限 ，水稻产能长期缺口较大 。山区农民 的口粮 ，以玉米等杂粮为主 ，想吃大米就要外购 。

　　这样 的状况发生改变 ， 是从2021年5月开始 的——中国工程院院士朱有勇率领云南农业大学团队来到澜沧县 ，在竹塘乡蒿枝坝村的山地上 ，试验旱地杂交水稻高产优质栽培技术。种子 是云南农大稻作研究所培育的新品种。

　　“我们祖祖辈辈都在旱地上种苞谷 。旱地种水稻？怎么可能！”不仅蒿枝坝 的拉祜族群众议论纷纷，县乡两级农技推广人员心里也没底。

　　但让村民们感到惊奇 的 是，这些旱地上种 的水稻真的自始至终不用浇水灌溉——谷种播种到干燥的土壤里 ，等雨水落地，稻谷秧苗便破土而出。只靠喝雨水，这些水稻就能茁壮成长 ，结穗弯腰！

　　“澜沧地区降雨量在1400毫米以上，所以我们在澜沧旱地种 的水稻都不用人工浇水。”云南农大稻作所所长文建成解释 ，“事实上 ，云南多数山区旱地种水稻都不用浇水 ，只有降雨量在1200毫米以下的地区才需要人工补点水 。”

　　其实，新稻种 的种植，并非一帆风顺。稻谷秧苗长出来时 ，杂草也疯长 ，“地老虎”等害虫也猖獗起来 。为防治植物病虫害，朱有勇经常蹲在稻地里，指导村民科学除草杀虫 ，闯过了一道道难关 。

　　“我们 的旱地水稻从耕地、播种、除草 、收割都是机械化，打农药用无人机 。依靠科技种田给村民们做示范 ，省劳动力 ，每亩比水田水稻节省成本五六百元。”朱有勇告诉记者。

　　蒿枝坝 的村民们看着试验田旱地里金灿灿 的水稻 ，纷纷要求把玉米地改种水稻 。2022年，仅竹塘乡就种植水稻旱种7861亩。他们的付出 ，很快得到了回报 。

　　2022年9月，蒿枝坝 的稻谷丰收之际 ，中国工程院有13名院士齐聚这里 ，见证示范种植的405亩杂交稻旱种 的丰收：一穗穗金黄的稻谷压弯了腰 ，连片 的杂交稻旱种犹如金色的海浪阵阵翻滚。收割机很快收获了满满一车 的新鲜稻谷 ，专家组经过现场称重得出了结果——平均亩产690.9公斤，比传统旱稻产量提高了近400公斤 。

　　“水稻上山有效解决了澜沧水田少 、旱地多、水稻产量不足 的问题 ，适宜在广大山区推广 ，对云南‘稳口粮’工程具有重大现实意义 ！”文建成向记者介绍，“2022年 ，澜沧县20个乡镇推广水稻旱种的2.7万亩，全部获得丰收 ！”

　　澜沧县水稻旱种的成功，是整个云南粮食生产的一个缩影 。近年来，云南省针对粮食安全结构性问题，把水稻旱种作为“稳口粮”的一项重要举措，在中低海拔雨热资源丰富的地区，探索水稻旱种绿色高效栽培技术，创建省 、州 、县三级示范样板77片 ，示范面积2.1万亩。

　　在示范样板的带动下，2021年和2022年，两年间 ，云南分别示范推广水稻旱种24万亩 、53万亩 ，覆盖59个县（市 、区），并由海拔1700米以下扩展到1900米左右 的区域。

　　云南省级财政还安排1亿元资金，按每亩200元的补助标准支持水稻旱种。农技推广部门为水稻旱种提供科技支撑 ，对农技人员、合作社 、种粮大户进行培训，举办技术培训班1896期次、培训130万人次 。

　　“我们研究的是什么 ？就 是依靠科技 ，把天拉长，把地拉宽 ，在一亩地里面，尽量提高土地 的生产率，端牢中国饭碗。”朱有勇说 。

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 01版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）