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持续释放数字经济 的澎湃动能******

　　发展数字经济 是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择 。党 的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力 的数字产业集群。这为进一步做强做优做大数字经济，增强数字经济发展澎湃动能描绘出未来发展 的宏伟蓝图。

　　新时代十年，以习近平同志为核心的党中央准确把握中国经济发展 的阶段性特征 ，深刻洞察数字经济发展趋势和规律，明确提出数字中国战略 ，并先后出台《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》等文件 ，着力推进数字技术和实体经济深度融合。据统计，2012年至2021年 ，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元 ，占国内生产总值 的比重由21.6%提升至39.8%，连续多年位居世界第二位 。大数据、云计算、人工智能等新技术 、新业态、新平台蓬勃兴起 ，线上线下融合 、远程医疗、智慧物流等应用场景全面铺开，数字技术正进入生产生活的方方面面，成为我国经济社会创新发展的“新领域、新赛道”“新动能、新优势” 。

　　数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量。面对全球疫情反复 、地缘政治冲突加剧等复杂严峻形势，数字技术、数字经济推动了各类资源要素快捷流动 、各类市场主体加速融合 ，帮助市场主体重构组织模式 ，实现跨界发展 ，打破时空限制，延伸产业链条 ，畅通国内外经济循环，成为我国经济恢复向好 的“加速器” 。

　　数字经济为我国经济“调结构”提供新引擎。随着数字产业化和产业数字化 的深入推进，数字经济在推进传统制造业转型升级，实现制造服务精准化和制造过程数字化方面发挥积极作用。伴随着电子商务、移动支付 的广泛应用 ，近年来我国网约车 、网上外卖、数字文化等市场规模领先全球 ，为服务业创新发展注入强劲动力 。

　　数字经济为我国经济“促转型”提供重要保障 。数字经济 的高创新性、强渗透性 、广覆盖性特点 ，成为我国推动数字经济与绿色发展产业融合 的重要结合点。过去十年，在“东数西算”等重大工程的带动下，我国数字基础设施建设不断提速，以数字为“基底”的新应用 、新场景 、新模式、新业态层出不穷，“数”“实”融合竞逐新赛道，智能生产线 、数字化车间、智慧工厂建设有力推动传统制造业 、服务业、农业等全方位、全链条数字化转型，为加快实现质量变革、效率变革、动力变革提供重要支撑 。

　　放眼全球，互联网 、大数据、云计算等技术加速创新 ，正成为重组全球要素资源 、重塑全球经济结构 、改变全球竞争格局的关键力量 。我们要加快建设社会主义现代化强国 、推动实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展的放大、叠加、倍增效应 ，抢占新一轮发展制高点 。

　　加快发展数字经济 ，必须着力推进重点领域数字产业发展 。聚焦集成电路 、新型显示 、通信设备 、智能硬件等战略前沿领域 ，培育一批具有产业链控制力 的生态主导型企业，促进产业化、规模化应用并实现集群化发展，打造世界级数字产业集群。同时 ，要利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业 ，加快金融、物流 、零售 、旅游等生活性服务业和服务贸易数字化进程，提升全要素生产率 。

　　加快发展数字经济 ，必须着力塑造数据基础制度体系 。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，构建起保障权益 、合规使用的数据产权制度体系 ；构建合规高效 、场内外结合的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势 的数据要素市场体系；构建体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 ，防范各类风险挑战 ；着力完善安全可控 、弹性包容 的数据要素治理制度，构建起政府、企业 、社会多方协同 的治理模式 。

　　加快发展数字经济，必须着力参与数字经济国际合作。作为世界上最大 的发展中大国 ，我们不仅要加快新型数字基础设施建设 ，促进数字技术同实体经济深度融合，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判 、数字化国际规则制定 、双多边数字治理合作，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用 ，为营造开放、公平 、公正、非歧视的数字发展环境贡献中国方案和中国力量 。

　　（作者：潘玉驹 ，系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员、温州大学副校长）

春节旅游遇风险，消费者该如何规避 ？******

　　作为新冠降级后的首个小长假，“阳康”后，有人赶着春运回家过年，也有人选择抓住春节小长假去旅游，寻找久违的“诗和远方”。对于旅游出行高峰期可能出现的种种问题 ，人们该如何应对并维护自身合法权益 ？近日，北京市朝阳区人民法院南磨房法庭张倩通过新京报对广大旅客进行风险提示 。

　　旅行社擅自变更行程 ，旅客该怎么维权 ？

　　在案例A中，春节期间 ，小王精心挑选了一条“苏杭”爆款旅游线路 ，打算带父母前往游玩，并通过某旅行社订购了上述旅游产品，双方对行程路线 、具体景点等进行了明确约定 。游玩过程中 ，因合同约定 的苏州著名 的A园林景点过于火爆，导致旅行社未能成功预订该景点门票，后旅行社擅自将行程路线中 的A园林变更为B园林 ，小王一家 的体验大打折扣 。事后 ，小王将旅行社诉至法院，要求旅行社承担赔偿责任 。

　　《中华人民共和国旅游法》第六十九条第一款规定，旅行社应当按照包价旅游合同 的约定履行义务 ，不得擅自变更旅游行程安排。

　　张倩解释 ，春节是旅游旺季，因游客激增导致热门景点无票、网红酒店涨价 的情形 ，屡见不鲜 。在此情况下，旅行社应当与旅游者充分协商 ，双方在协商一致的基础上可依据《民法典》第五百四十三条变更旅行路线或住宿安排。如未经协商，旅行社擅自变更行程安排 、降低酒店标准的 ，旅游者可依据《民法典》第五百七十七条要求旅行社承担相应 的违约责任 。

　　报名“低价游”却秒变“高价购”，旅行社要担责吗 ？

　　在案例B中，春节期间，某旅行社对外推出“云南7日游，只要399”的活动 ，已经退休 的老张对此心动不已 ，于是报名参团 。哪知在旅行过程中，不仅大部分景点都 是“一晃而过”，还增加了好多购物环节，迫于导游 的压力，老张无奈购买了一条蚕丝被、两块玉石共花费12000元。事后，老张将旅行社诉至法院 ，要求旅行社赔偿损失 。

　　《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定 ，旅行社不得以不合理 的低价组织旅游活动，诱骗旅游者 ，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者 ，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目 。但是 ，经双方协商一致或者旅游者要求 ，且不影响其他旅游者行程安排 的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内 ，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款 ，或者退还另行付费旅游项目的费用 。

　　张倩解释，近年来，旅行社为招揽游客、谋取利益 ，往往以不合理低价组团 ，旅游者本以为自己占了便宜，却不曾想“旅游”变“旅购” ，心情和体验都大打折扣。低价旅游团的“盛行”，导致旅行社欺客宰客 、强迫购物的现象层出不穷 。

　　旅游者要擦亮自己的眼睛 ，选择具备相应资质且价格合理 的旅行社，避免陷入低价、免费旅游的陷阱 。如若发生被强迫购物的情形，旅游者可保留好消费凭证 ，符合《中华人民共和国旅游法》第三十五条规定的情形时，可在行程结束后三十日内 ，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款 ；此外，如旅行社或导游存在欺诈或胁迫的情形，旅游者亦可依据《民法典》第一百四十八条或第一百五十条主张权利，并要求旅行社承担赔偿责任 。

　　拼团“自驾游” ，“免责协议”难免责

　　在案例C中 ，小李和小赵都是某俱乐部的“自驾游”爱好者 。春节期间 ，俱乐部组织者在微信群内发布一条“自驾游”报名信息，拟按照自己制定 的旅游路线组织几名会员“AA制”自驾出游，小李 、小赵看到消息后立即报名 。出发前，大家签订了一份内容为组织者仅安排出行过程中的吃、住、行 ，其他问题都由参与者自行承担责任的“免责协议”。行程过程中 ，因山路曲折，又恰逢雪天路滑 ，小李驾驶的自家车辆不幸侧翻，小李及坐在副驾驶 的小赵均受重伤 。事后，交通事故认定书认定小李负本次事故的全责，小赵便将小李及俱乐部组织者诉至法院，要求承担赔偿责任 。

　　《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定，宾馆、商场、银行 、车站、机场 、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者 、管理者或者群众性活动的组织者 ，未尽到安全保障义务，造成他人损害 的，应当承担侵权责任。

　　张倩解释，随着“自驾游” 的日益盛行，小规模组团出游 的需求越来越大 ，一些车友俱乐部应运而生 。一般情况下 ，俱乐部组织者负责制定“自驾游”路线、安排住宿饮食 ，参与者自行准备车辆或与他人拼车出行 。此外 ，大家往往还签订“免责协议”表明自愿参与，责任自负 的意愿 ，以此免除“后顾之忧”。但在损害发生时，这样的“免责条款”并不能完全真正免责 ，小李作为直接侵权人应当承担赔偿责任，而俱乐部组织者因未在活动中尽到安全保障义务 ，比如审慎制定行程路线、提前预测天气状况 、合理规划出行时间等，亦应向小赵承担侵权责任。

　　“自甘风险”参加活动，受伤需自己担责

　　在案例D中，小吴报名参加了某旅行社组织 的“草原3日游”旅行团。按照旅游行程 ，小吴观看了精彩的赛马比赛及摔跤比赛，观看过后 ，作为体育爱好者的小吴跃跃欲试 ，强烈要求与专业摔跤手“比试”一下，现场导游再三向其释明摔跤 的风险 ，小吴却置之不理 。一番小试过后，小吴被摔伤，经诊断为踝关节骨折 。事后，小吴以在旅游过程中受伤为由 ，将旅行社及摔跤手诉至法院 ，要求对其承担赔偿责任 。

　　《中华人民共和国民法典》第一千一百七十六条规定 ，自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者 的行为受到损害 的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任 ；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失 的除外 。

　　张倩解释，随着旅游业的不断发展 ，具有民俗或地域特色 的旅游项目日益受到大家青睐 ，对于旅游过程中 的特色活动 ，比如“草原游”中的摔跤运动、东北“冰雪季”中 的滑雪运动，部分旅游者也蠢蠢欲动。

　　本案中，小吴作为具有完全民事行为能力的成年人，在明知摔跤运动具有一定的专业性及危险性 的情况下 ，对于自身能力做出错误判断，并自愿参加了摔跤活动，应当认定其具有自甘风险的意思表示 ，对于自身受伤应自行承担责任 。摔跤项目不在旅行社原定 的行程中，同时导游对小吴参与摔跤活动也进行了劝阻，故旅行社尽到了安全保障义务，对小吴的受伤亦不承担赔偿责任 。

　　新京报记者 左琳

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）