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国家发改委外资司副司长夏晴 ：为外商投资制造业创造更加有利的条件******
中新网北京11月2日电 (中新财经记者 左雨晴)制造业 是实体经济的主体 ，也是中国一直鼓励外商投资 的主要行业 。在中共二十大报告释放的中国扩大对外开放的积极信号下，如何进一步增强外商投资制造业 的信心。
11月1日，在以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会上 ，国家发展改革委外资司副司长夏晴对近期出台 的《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量 的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)和《鼓励外商投资的产业目录2022年版》进行了解读 。
11月1日 ，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。圆桌会由国家发改委国际司 、中国新闻社主办 ，中国新闻网承办。中新网记者 李霈韵 摄夏晴介绍，针对我国利用外资面临 的新形势、新挑战，《若干政策措施》主要从三个方面发力，着力解决外商投资企业当前面临的突出困难 、着力加大制造业引资政策力度 、着力支持外资企业高质量发展 。
对于国际商务人员往来便利性的事宜 ，夏晴表示，国家发改委已会同外交部、商务部、民航局 、疾控局等部门，认真研究了国际商务人员往来各个环节 的困难和问题 ，争取在做好新冠肺炎疫情防控前提下 ，为跨国公司、外企高管、技术人员及其家属出入境提供便利 。“目前国际商务人员往来中 的签证、航班和远端防控这些问题已经和正在得到解决。”
对于外企在华上市融资的事宜 ，夏晴表示，外资企业和内资企业上市条件 是一样 的 ，支持符合条件 的外商投资企业通过在主板、科创板 、创业板 、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌 ，以及发行公司信用类债券进行融资 。此次《若干政策措施》也明确 ，强化对外资企业的金融支持，支持符合条件的外资企业在A股上市 ，进一步明确了政策导向 。“国家政策对此 是欢迎的 ，外资企业可以按程序向有关方面提出申请。”
夏晴指出，《若干政策措施》 是目前和今后推动外资的重点工作 ，下一步我们将协同各部门和地方 ，加快政策措施 的落地 ，为外商投资制造业创造了更加有利 的条件 。
按照国务院部署 ，国家发改委会同工信部、财政部等八个部门，以及地方政府 ，成立了重大外资项目工作专班 ，开辟绿色通道 ，推进标志性重大外资项目落地实施 。“下一步我们还要继续健全国家和地方层面 的工作专班机制 ，进一步完善标志性外资项目支持政策 ，强化资源要素保障支撑 。”夏晴说。
夏晴表示，《鼓励外商投资的产业目录2022年版》也大幅度增加了中高端制造业条目 ，加大了对先进制造业 、现代服务业 、高新技术、节能环保等行业领域鼓励外商投资 的政策力度，推动优化外商投资产业结构 ，进一步提高利用外资质量。“这充分表明中国鼓励外商投资 的态度 是非常明确 的 ，中国扩大对外开放的决心 是坚定的。”(完)
“二创”短视频如何与影视原作和谐共处****** 作者：张歌东（中国传媒大学动画与数字艺术学院教授 、中国电影剪辑学会短片短视频艺术委员会主任） 近年来，影视剪辑类短视频（俗称“‘二创’短视频”）越来越受到人们 的欢迎 。这些短视频节奏明快、剪辑手法新颖，受到短视频用户 的青睐 。不过，由“二创”短视频引发的版权争议日益突出 。哪些“二创”短视频属于独创性作品？二度创作中 ，对原作品合理使用 的边界在哪里？如何在尊重版权的前提下，发挥剪辑艺术的魅力，让“二创”短视频良性发展？如何建立起符合网络时代要求 的版权授予机制 ？这些都 是亟待解决的现实问题。 从艺术创作角度来看 ，“二创”短视频有多种类型 ，既有简单粗暴的切条 ，如“剪刀手”视频，也有融入了UP主的自我理解、加工 、评论 的类型，如故事改编、电影解说 、主题混剪 、视频人物志、视频影评等，不同类型 的“二创”短视频 ，“独创性” 的成分相差很大 。 因此，版权机制要在“二创”短视频中发挥作用 ，就应先厘清“二创”对原作品合理使用的边界。笔者认为 ，应从视频 的剪辑程度、音频 的改编程度、主题 的改编程度、故事的改编程度等几个维度设定一个“二创指数”来判断到底 是创作还 是抄袭。其中的关键 是 ，作者对影视原片素材 的二度创作有无“创造性转化” ，对影视原作 的剪辑与改编有无“创新性发展”。因此 ，面对网络视听快速发展的现实，为推动短视频行业健康发展 ，在尊重版权 的前提下 ，一方面应继续发挥剪辑艺术 的长处 ，另一方面也应优化版权生态，构建起适合互联网时代 的版权机制 。 “二创”短视频迎合了移动互联网时代人们碎片化 的阅读习惯。这种“二创”作品在满足人们文化娱乐需求的同时，可能会削弱影视作品的完整性及艺术性。一些观众在观看了几分钟的电影介绍、解说 、评论后 ，觉得没有必要再看原作 ，这也可能会对原作 的市场收益造成影响。 但在笔者看来 ，我们不必将“二创”短视频与影视原作完全对立起来 。对一般观众而言 ，他们观看 的影视作品数量有限，“二创”短视频正好为其提供了“浏览器+文章摘要” 。一些观众以往没看过相关作品 ，通过“二创”短视频对原作产生了兴趣，接着主动欣赏原作 。在此情形下，“二创”短视频能够为原作迅速积累起口碑 ，产生“自来水”效应。现实中 ，我们经常遇到这样的例子 。一些中小成本电影 ，艺术质量不错，但囿于经费限制，没有进行大规模宣发，很多观众起初并不了解，但在“二创”短视频 的接力传播下，观众知道了影片并主动走进影院 。其实 ，对观众来说 ，大家更希望“二创”短视频 ，能够与影视艺术形成某种程度 的跨媒介 、跨平台互动，那样能够丰富影视产品 的类型。 从发展的眼光看，“二创”短视频与影视原作的传播并非“此消彼长”的零和博弈 。“二创”短视频与影视作品 的宣传营销应该形成良性互动 ，建立起适应媒介融合 的影视传播体系 。以电影宣发为例 ，随着传播渠道的变化，很多传统视频物料 的传播效能在不断下降。在新的传播环境下 ，电影 的宣发营销 ，完全可以利用短视频的形式来实现更好 的传播效果。比如，宣发公司可以与数以百万计 的“游击队”UP主合作，在影视剪辑、逻辑把握 、亮点选取、用户心理理解等方面形成合力 ，最大化地扩大影片 的影响力。 以人工智能为代表 的技术创新时代已经到来，文化产品的创作手段面临着跨维度变革，如近年来兴起的AI写作、AI绘画等，都对传统 的版权概念提出了全新的挑战 。在此背景下 ，“二创”短视频所引发的思考不过是一个前奏曲。 什么 是短视频？只有时长这一个维度吗 ？看待短视频 ，时长 是一个维度，但不 是唯一 的维度 。未来，随着短视频作品品质的提高以及硬件技术 的发展，短视频 的传播将不再囿于移动端 ，它可能会成为一种广泛存在的娱乐形式 。从这个意义上看，“二创”短视频在未来甚至可能会发展成为一种相对独立的作品类型。 着眼于未来 ，我们非常期望能够构建起适应互联网时代 的版权机制，在尊重版权、合法合理使用原作 的前提下，发挥“二创”短视频剪辑的想象力和创造力，提升其独创性 ，这也 是对影视原作审美价值和情感力量 的强化与放大 。同时 ，我们也期待长短视频平台在探索影视内容知识产权使用规范化方面携手同行。 我们欣喜地看到 ，业内诸如抖音和爱奇艺这样的长短视频平台已经启动合作 ：爱奇艺将向抖音授权其内容资产中拥有网络传播权及转授权 的长视频内容用于短视频创作。在具体操作层面，双方对解说 、混剪 、拆条等短视频二创形态进行了约定。这种合作 是一次短视频创作者和影视版权方互利共赢的良性互动， 是一种顺应互联网和UGC（用户原创内容 ，即用户将自己原创的内容通过互联网平台进行展示或者提供给其他用户）大趋势 的双向奔赴。我们希望这种合作能够形成示范带动作用，推动长视频内容知识产权 的规范使用 ，助力“二创”短视频持续健康发展。 《光明日报》（ 2022年12月21日 13版） （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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