彩神彩票注册网 - 互动百科

提升生态系统多样性 、稳定性 、持续性（认真学习宣传贯彻党 的二十大精神）******

　　习近平总书记所作 的党的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家全局，部署了推进生态文明建设的战略任务和重大举措，指出要“提升生态系统多样性、稳定性 、持续性”。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动落实党的二十大确定 的生态系统保护任务举措，夯实生态文明建设的根基 。

　　我国生态系统保护工作取得历史性成就

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作 ，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化 ，美丽中国建设取得重大进展。通过深化生态文明体制改革，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进污染防治攻坚战，我国生态保护工作取得了历史性成就 、发生了历史性变革 。

　　（一）生态文明理念深入人心。习近平总书记传承中华优秀传统文化，顺应时代潮流和人民意愿 ，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义 、实现中华民族伟大复兴中国梦 的战略高度 ，围绕生态文明建设创造性提出一系列新理念新思想新战略 ，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题 ，形成了习近平生态文明思想 ，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生 的现代化提供了方向指引和根本遵循 。生态文明建设写入党章和宪法 ，实现了党的主张 、国家意志 、人民意愿的高度统一，成为全党全社会 的共识和行动。

　　（二）生态保护制度体系更加健全 。党中央统筹推进生态文明体制改革，组织实施主体功能区战略 ，建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度 ，构建“多规合一” 的国土空间规划体系 ，建立以国家公园为主体的自然保护地体系 ，健全生态保护补偿制度、生态环境损害赔偿制度 、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度等 ，充分发挥制度管根本、管长远的作用 。颁布实施长江保护法、湿地保护法，修改土地管理法、森林法 ，推进制定黄河保护法等，生态保护法律制度日趋严密。

　　（三）生态安全格局得到优化 。以青藏高原、东北森林带、北方防沙带 、南方丘陵山地带 、海岸带和长江 、黄河等大江大河为骨架，以国家重点生态功能区为支撑，构建国家生态安全屏障，编制实施全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 。完成耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的划定工作，全国划定陆域和海域生态保护红线319.11万平方公里 。基本完成自然保护地的整合优化 ，实现了各类自然保护地不交叉不重叠 。设立三江源、大熊猫 、东北虎豹、海南热带雨林 、武夷山等第一批国家公园，保护重要生态系统的原真性、完整性。

　　（四）生态系统质量稳步提升。推动天然林保护、国土绿化 ，加强水土流失和荒漠化治理。国土“三调”显示，2009—2019年 ，林地 、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等面积增加2.6亿亩 。2012—2021年，全国森林覆盖率由21.63%提高到24.02%，我国成为世界上森林资源增长最多的国家。1999—2019年 ，全国荒漠化和沙化土地面积连续20年实现“双缩减”。2012—2021年，全国地表水优良水体比例由61.6%提高到84.9%，显著改善了河湖和湿地生态状况 。2018年7月以来 ，违法围填海的规模由以往一年几百上千公顷下降到三年累计十几公顷 ，得到根本性遏制；实施“蓝色海湾”整治 、红树林保护修复专项行动等 ，修复岸线和滨海湿地 ，大陆自然岸线保有率保持在35%以上 。

　　（五）生物多样性保护有效加强 。实施濒危物种拯救工程等，发布陆生野生动物“三有”名录和重要栖息地名录，大熊猫 、朱鹮 、亚洲象 、藏羚羊等濒危物种种群数量稳中有升。实施长江流域重点水域10年禁渔，恢复流域水生态和生物多样性 。成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议 ，发布《昆明宣言》 ，设立昆明生物多样性基金 ，支持发展中国家生物多样性保护 。积极推动联合国2030年可持续发展议程框架下 的海洋领域可持续发展目标落实。

　　但是也要看到，我国生态本底脆弱 ，陆域生态极脆弱和脆弱区约占48%，生态系统保护任重道远 ；人与自然关系复杂，叠加全球气候变化带来的不确定性，对一些重大专业问题 的认识还不够深入；生态系统保护取得的成效还 是阶段性 的；等等。我们必须以钉钉子精神持续加强生态保护，推动我国生态环境状况得到根本改善。

　　准确把握生态系统保护 的总体要求

　　党的二十大报告强调 ，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生 的高度谋划发展。这为进一步推进生态保护提供了总方向、总方针和总要求 。

　　（一）正确认识人与自然 的关系，推进人与自然和谐共生 的现代化 。党的二十大报告指出 ：“大自然 是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然 、保护自然 ，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求 。”我国建设社会主义现代化国家 的一个重要特征，就 是要实现人与自然和谐共生 。大自然是包括人在内的一切生物的摇篮，人与自然 是生命共同体。习近平总书记指出 ：“人类可以利用自然 、改造自然 ，但归根结底是自然的一部分，必须呵护自然 ，不能凌驾于自然之上。”在处理人与自然的关系上 ，要坚持有取舍 、守底线 ，控制向自然的无度索取 ，限制过度利用自然的不合理行为，包括那些虽然在技术和工程上可行，但违背伦理和自然规律的行为，为自然守住安全边界和底线，真正构建和谐共生 的人与自然关系 。

　　（二）正确处理发展和保护的关系 ，坚定不移地走生态优先 、节约集约 、绿色低碳发展之路 。党的二十大报告指出：“统筹产业结构调整 、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿 、增长，推进生态优先 、节约集约、绿色低碳发展 。”生态环境问题归根到底 是发展方式和生活方式问题， 是由资源过度开发 、粗放利用、奢侈浪费造成的 。我国的基本国情决定了我们不能复制西方国家走过的现代化道路，必须坚持节约资源和保护环境 的基本国策。习近平总书记指出：“建立健全绿色低碳循环发展经济体系 、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。”推动经济社会发展全面绿色转型 ，稳定平衡的生态系统 是根本基础。这就要求我们必须坚持生态优先，强化国土空间规划和用途管制，牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线等空间管控底线 ；贯彻全面节约战略 ，通过资源节约集约利用支撑高质量发展 ，从源头上减少对生态系统 的影响；推动产业和能源结构调整 ，促进实现碳达峰碳中和，以稳定可持续 的生态系统减缓和适应气候变化。

　　（三）正确把握生态系统整体和生态要素之间 的关系，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 。生态系统由生物与环境组成，通过能量流动、物质循环、信息传递构成统一整体。习近平总书记指出：“人 的命脉在田，田 的命脉在水 ，水 的命脉在山，山 的命脉在土 ，土 的命脉在林和草，这个生命共同体 是人类生存发展的物质基础 。”生态系统作为一个有机系统，不 是各部分生态要素 的机械组合 ，其功能通过系统整体得以发挥。实施生态系统保护不能头痛医头 、脚痛医脚，必须统筹山水林田湖草沙等自然生态各要素 ，实行一体化保护和系统治理，从而增强生态系统循环能力 、维护生态平衡。要尊重自然环境地带性分布规律、生态系统演替规律等，坚持宜林则林 、宜灌则灌、宜草则草 、宜湿则湿 、宜沙则沙，科学实施保护修复。比如，植树造林是生态建设 的主要手段之一，但干旱 、半干旱地区则要以草灌为主恢复生态，如果大规模植树造林就有可能打破区域大气降水 、地表水 、土壤水、地下水之间的转化平衡 ，过度疏干地下水，反而影响生态系统 的稳定性 。

　　（四）正确处理绿水青山与金山银山的关系，为人民群众提供更多优质 的生态产品 。推进生态文明建设，既要绿水青山，也要金山银山 ；绿水青山就是金山银山 。处理好二者 的关系 ，关键 是树立正确 的发展观和政绩观。习近平总书记指出 ：“良好生态环境是最公平的公共产品， 是最普惠 的民生福祉 。”我们追求 的发展，从根本上讲是为了人民生活得更好 。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，其中生态环境质量同人民群众对美好生活的期盼相比就有较大差距。我们谋划发展 ，要主动回应人民群众对良好生态环境 的追求 。一方面 ，通过保护生态系统 ，不断提升其质量和稳定性 ，使之能持续提供更多优质生态产品。另一方面，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，建立健全生态产品价值实现机制 ，推动绿水青山向金山银山转化。

　　提升生态系统多样性 、稳定性 、持续性 的任务和举措

　　党 的二十大报告对生态文明建设作出了战略部署 ，明确了提升生态系统多样性、稳定性 、持续性的战略任务和重大举措 ，我们要着力抓好落实 。

　　（一）加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。实施生态系统保护和修复重大工程 是保障国家生态安全的重要基础 。要深入实施主体功能区战略，以国家重点生态功能区 、生态保护红线、自然保护地等为重点 ，突出对国家重大战略 的生态支撑，统筹考虑生态系统 的完整性、地理单元 的连续性和经济社会发展 的可持续性，在青藏高原生态屏障区 、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带 、北方防沙带 、南方丘陵山地带 、海岸带等“三区四带”，推动重大工程实施，筑牢国家生态安全屏障 。

　　（二）全面推进自然保护地体系建设 。自然保护地在维护全国生态安全中居于首要地位 。我国已经初步建立了以国家公园为主体，由国家公园、自然保护区、自然公园构成的自然保护地体系，建立了自然保护地分类分区管控制度。要落实国家公园空间布局方案 ，把自然生态系统中最重要、自然景观最独特 、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域划入国家公园 。完善自然保护区布局 ，填补保护空白，优化现有自然保护区边界。将具有生态 、观赏、文化和科学价值 的森林、草原 、湿地 、海洋 、沙漠 、冰川等自然生态系统、自然遗迹和自然景观区域划入自然公园 ，发挥自然公园服务科研 、教育 、游憩 的功能。推进国家公园立法 ，修订自然保护区条例 、风景名胜区条例等 ，完善自然保护地法律法规体系 。

　　（三）实施生物多样性保护重大工程 。生物多样性是生物及其环境形成的生态复合体以及与此相关 的各种生态过程 的综合 ，对生态系统功能发挥和结构稳定起着决定性作用。我国生物多样性保护取得积极成效 ，但也面临着生物栖息地破碎化 、外来物种入侵等问题 。实施生物多样性保护重大工程 ，需要优化就地保护体系 ，完善迁地保护体系 ，加强生物多样性保护优先区域 的保护监管，填补重要区域和重要物种迁地保护空缺 ，构筑生物多样性保护网络 。生物安全管理 是生物多样性保护 的重要内容，需要建立健全生物技术环境安全评估与监管技术支撑体系 ，完善监测信息报告系统和生物安全事件应急处置能力 ；开展外来入侵物种普查，加强互花米草、松材线虫等入侵物种 的监测和治理。支持生物多样性多边治理体系 ，履行涉及生物多样性保护 的国际公约义务 ，推动制定“2020年后全球生物多样性框架” 。

　　（四）科学开展大规模国土绿化行动。国土绿化 是改善生态环境、应对气候变化 、维护生态安全的重要举措。要坚持科学绿化 、规划引领、因地制宜 ，开展造林绿化和种草改良空间适宜性调查评估 ，确定造林种草空间并纳入国土空间规划统筹安排，实行造林绿化任务带图斑下达 。要充分考虑区域水资源承载能力，坚持以水而定 、量水而行 ，宜绿则绿、宜荒则荒，科学恢复林草植被，实施沙化土地封禁保护等 。实施巩固提升生态系统碳汇能力专项行动，有效发挥森林、草原 、湿地 、海洋、土壤 、冻土 的固碳作用。

　　（五）推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。我国草原、森林、河流 、湖泊、湿地资源相对丰富 ，但长期高强度开发对生态系统的结构和功能带来不同程度损害 ，需要降低人为活动干扰强度，实施休养生息。要以保障草原生态安全为目标 ，落实禁牧 、休牧和草畜平衡制度 ，促进草原永续利用。实施天然林保护，全面禁止天然林商业采伐，加强森林抚育。统筹水资源、水环境、水生态 、水安全，加强河流和湿地生态流量管理，实施好长江10年禁渔 ，推动河湖和湿地生态保护修复 。针对农田过度利用 、土壤污染、肥力下降等问题 ，坚持用养结合，健全耕地休耕轮作制度，实施污染管控治理，提高耕地生产能力。

　　（六）完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度 。生态产品多数属于公共产品 ，不能直接通过市场方式交换 ，需要政府积极引导和规制 ，建立保护者受益 、使用者付费、破坏者赔偿 的利益导向机制 。要完善横向补偿、纵向补偿等补偿机制 ，探索建立自然资源开发利用生态补偿机制，健全生态环境损害赔偿制度 。推动生态产品价值评估机制，健全生态产品经营开发机制 ，促进生态产品价值转化。深化集体林权制度改革 ，统筹生态保护和林业发展 ，推动适度规模经营 ，发展生态产业 ，促进林权增值、林农增收 。（陆 昊）

人间正道在大同******

　　【年终特稿】

人间正道在大同

——维护全球安全和人类福祉 的中国态度

　　作者：关国平

　　风起云涌，春去冬来，2022年的世界很不太平 。

　　欧洲大陆硝烟升腾 ，新冠肺炎疫情尚未消退，全球粮食能源问题凸显 ，世界经济复苏步履蹒跚。以前所未有方式呈现在世人面前的 ， 是深刻的世界之变 、时代之变 、历史之变。

　　剑与犁，义与利 ，机遇与挑战 ，偶然与必然……杂糅汇集于百年变局的洪流之中。

　　持续中的俄乌冲突 ， 是冷战后国际地缘政治现实的冷酷延伸——超负荷多年 的博弈之弦最终承压断裂。动荡冲突之际，“全球北约”“平行世界”“新铁幕”等美西方奇谈怪论此起彼伏 ；雨横风狂之时，冷战思维 、集团对抗 、强权政治等本应沉寂的概念借势起舞 。在21世纪的第三个十年 、冷战结束30年后，动荡与危机令世人警醒：在全人类共享 的这个星球上 ，安全出了问题 ，发展正受到威胁。

　　满川风雨看潮生。

　　“安全 是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体。”今年4月 ，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会上郑重提出全球安全倡议 ，为国际社会共同维护世界和平与安全提供了切实可行 的新理念和新路径。

　　“全球发展离不开和平稳定 的国际环境 。”今年11月 ，习近平主席在二十国集团领导人第十七次峰会上再次论及全球安全倡议，深刻阐明安全之于发展的重要性，推动更加包容 、更加普惠、更有韧性的全球发展。

　　凝聚东方智慧和大国情怀 ，全球安全倡议牵挂人类福祉，聚焦安全痛点 ，反映世界共识，引起普遍共鸣。

2月27日 ，在罗马尼亚北部与乌克兰接壤 的锡雷特边境关口，乌克兰女子在帐篷外打电话。新华社发

　　百年变局中 的危情怪象

　　欧洲粮仓，沃野千里 。延宕了十个月 的俄乌冲突严重消耗了双方 的战略资源，并产生难以估量 的溢出效应。在全球化时代 的“地球村” ，安全危机带来 的冲击从来不限于“震中”，也从来不限于“安全” 。

　　粮食告急，油价飙升，通胀高企……欧盟统计局统计数据显示，欧元区能源和食品价格持续攀升，10月通胀率按年率计算达10.7%，再创历史新高 。欧盟委员会2022年秋季经济预测报告称 ，欧盟 、欧元区和大多数成员国经济预计在今年第四季度陷入衰退 ，明年第一季度经济活动将继续萎缩 。在欧洲之外，俄乌冲突已经造成全球粮食短缺和大宗商品价格飙升，不少发展中国家和低收入国家更是跌入极度贫困和饥饿艰况，破产和动乱 的幽灵抵近徘徊 。

　　两国相持兵不解 ，会应俱碎似连环 。从来战火无情 ，何况俄乌冲突 的影响 ，已不只是两个当事国家之间 的“连环”，还在全球形成影响深远 的连锁反应。

　　实现和平 ，不仅是人道主义 的关切 ，也 是维系全球经济复苏和增长的关键。面对俄乌冲突，中国一直从问题的历史经纬和是非曲直出发，站在公道的一边 ，并以自己的方式积极劝和促谈。

　　当下寒冬已至 ，第聂伯河冰封千里 ，而俄乌冲突依旧僵持不下 。冲突双方将在战场继续厮杀，还是走向谈判桌？人们不得而知 。但世界仍然在期待，冬季的天然止战效应，能让这场旷日持久的冲突找到出口 。

　　12月20日，习近平主席在同德国总统施泰因迈尔通电话时表示，中方坚持主张劝和促谈，认为危机长期化、复杂化不符合各方利益。中方支持欧方展现战略自主 ，引领构建均衡、有效 、可持续 的欧洲安全架构，实现欧洲大陆的持久和平和长治久安 。

　　要灭火 ，而不 是拱火——这 是世界上大多数国家 的共识和期待。作为二十国集团轮值主席国元首，印尼总统佐科曾先后访问基辅和莫斯科，他表示 ，尽管外部形势仍然艰难，但走向和平解决和公开对话仍然很重要 ，他愿意帮助两国领导人“架起沟通的桥梁” 。

　　访问彰显了佐科总统务实 的外交立场 ，与恪守客观公正 的中国主张一样，代表了世界多数国家支持劝和促谈 ，主张尽快结束俄乌冲突，维护世界和平发展大势 的愿景。

　　然而 ，与国际社会普遍愿景相悖 ，美国与北约至今完全无意推动终结这场冲突 。在前期提供巨额军事援助 的基础上，12月20日 ，美国国会众议院拨款委员会公布了总额450亿美元 的《2023年追加乌克兰补充拨款法案》 。这将 是美国迄今数额最大的一笔援乌拨款 ，远超白宫上月向国会请求 的370亿美元总额。

　　俄乌冲突爆发后 ，北约成员国一致同意邀请芬兰和瑞典加入北约 ，并采取一系列措施改造和强化这一联盟 。这制造出关于欧洲大陆乃至全球安全秩序 的“集体恐惧” ，而本已出现“脑死亡”征兆的北约，得以“复活”和强化。北约新“战略概念”称俄罗斯 是“最大且直接 的威胁” ，确认并巩固了该集团积极遏制俄罗斯 的政策。俄乌冲突则被拜登总统描绘为“民主与威权之战”和“历史的拐点”。美方更冠冕堂皇地宣称 ，谁不支持对俄制裁，就 是“拒绝站在历史正确的一边” 。

　　抛开了历史经纬，何来“历史正确”？

　　当前俄乌冲突 的实质，正是冷战后俄罗斯与北约地缘政治矛盾长期积累后的集中爆发。从根本上看 ，这是美国冷战思维和霸权主义政策长期堆栈而成 的恶果，而北约持续东扩及对俄罗斯 的长期遏制正 是俄乌冲突 的导火索。实际上，身经冷战的美国战略家早已对北约东扩的灾难性后果发出预警 。“遏制政策之父”乔治·凯南早在1998年即表示，北约东扩是一场“新冷战” 的开端。

11月4日 ，在比利时布鲁塞尔一市场，商贩准备商品 。新华社发

　　安全困境中的希望之光

　　人间正道 是沧桑。

　　“大道之行也 ，天下为公 。”儒家经典《礼记》勾勒出人类社会的共同理想 。

　　“但见时光流似箭 ，岂知天道曲如弓。”身处乱世 的诗人韦庄曾发出世道不昌 的无奈感叹。

　　在历史前行 的某些节点，戚戚内顾比敞开胸怀来得容易，抱残守缺比顺应时代显得“智慧”，迎合民粹比培育合作更受青睐——这正 是百年变局 的深刻复杂之处 。

　　全球化 的退潮、自由主义 的隐退 、强权政治 的回归 ，让人们心生忧虑 ：执意强化大国竞争，甚至可能调整资源配置为大战做准备；大步回归集团对抗 、冷战传统 ；与应对疫情冲击相似 ，为应对地缘政治变化 ，泛化国家安全，强调 的是本国优先 ，而不再 是自由贸易和投资流动带来的普遍受益 。

　　罗伯特·卡根等一些西方知名学者惊呼 ，“俄乌冲突正在使一个更加危险 的多极世界加速形成”“美国治下 的和平可能会让位于全球混乱”。

　　这一看似理性 的“警示”不仅美化了霸权 ，而且颠倒了因果 。追根溯源，俄乌冲突只是触发了大国冲突 的传统病征，当前危机凸显美国霸权和美西方主导国际治理体系的失效 。回望冷战结束以来 的三十年 ，世界本应迎来充满希望的“长周期和平”，但人类并没有享受到真正 的和平与安宁 ，仍在经历持续不断 的冲突和危机 。

　　曾几何时 ，政治经济一体化迅速推进 的欧洲被视为和平与繁荣 的成功范例 。西方学者认为，北约和欧盟双双东扩，可以构成维护欧洲持久和平与繁荣 的“双保险” 。如今，现实的强烈反差昭示世界，个别国家和集团谋求以实力扩张获得绝对安全 ，挤压其他国家的安全空间 ，最终只会造成地区安全局势恶化 ，让自身和国际社会陷入更大 的不安全 。

　　树曲木者，恶得直景！美西方国家长期固守霸权思维和意识形态藩篱 ，违背时代的发展大势，是当前危机与乱象之源。

　　面对冷战结束三十年后 的危机与乱象 ，世界需要冷静而深刻 的反思 。德国前副总理兼外交部长约施卡·菲舍尔指出 ，我们正在目睹大小危机史无前例地汇聚集合，这些危机有许多不仅是衰败的迹象 ，也 是新世界秩序正在诞生 的迹象。

　　面对暴力和冲突的蔓延，恐怖主义的猖獗 ，全球疫情 的肆虐 ，核战争与核毁灭的威胁，没有哪个国家能够独善其身 。历史和现实反复昭示我们 ，世界上既不存在绝对安全 的世外桃源 ，也不存在脱离世界安全 的独善其身，没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全 ，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定 。

　　摒弃霸权与对抗 ，追求和平与发展 ，是全人类福祉所系 。正因如此，中国领导人提出的人类命运共同体理念才被誉为“这个星球唯一 的未来” ；主张共同维护世界和平 的全球安全倡议 ，才被视为“捍卫全人类共同价值 的有力武器” 。

　　安全 是人类最基本、最普遍的诉求和愿望， 是人类生存和发展 的基本前提。当今时代，国际社会需要什么样的安全理念？世界各国怎样实现共同安全 ？全球安全倡议 是对传统西方地缘政治安全理论的扬弃和超越 ：

　　——坚持共同 、综合 、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全 ；坚持尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政 ，尊重各国人民自主选择 的发展道路和社会制度 ；

　　——坚持遵守联合国宪章宗旨和原则 ，摒弃冷战思维，反对单边主义 ，不搞集团政治和阵营对抗；

　　——坚持重视各国合理安全关切 ，秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续 的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全 的基础之上 ；

　　——坚持通过对话协商以和平方式解决国家间 的分歧和争端 ，支持一切有利于和平解决危机的努力，不能搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖” ；

　　——坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全 ，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化 、网络安全、生物安全等全球性问题。

　　萤光爝火 ，日月之明。

　　数千年来，中华民族在与世界 的交流和碰撞中一直秉持着天下一家、和合共生的理念 ，为人类文明进步作出不可磨灭的贡献 。新时代的中国胸怀世界和平发展，情系各国人民安危 ，引领时代发展进步潮流，坚定倡导构建人类风雨同舟 、安危与共的命运共同体。

　　全球安全倡议以非凡 的理论勇气和深厚 的天下情怀，直面全球安全赤字 ，引领共同安全道路 ， 是中国在全球治理领域提供的又一国际公共产品 ，为人类社会通往持久和平和普遍安全的世界指出了清晰路径。

　　南非约翰内斯堡大学非洲-中国研究中心主任戴维·蒙亚埃认为，全球安全倡议体现了国际社会的需求，“那就 是我们要建立一个共同 的安全机制 ，所有国家都认同一套能带来和平、解决冲突 的规范以及价值观 ，避免一个或几个国家自行其是 ，以牺牲其他国家为代价，单方面加强自身的和平与安全” 。

7月10日 ，人们在黎巴嫩的黎波里排队购买面包。新华社发

　　“霸权治下” 的安全反思

　　“以乱攻治者亡 ，以邪攻正者亡，以逆攻顺者亡 。”

　　2200多年前韩非子《初见秦》中“世有三亡”说，仍可以用来把脉当今世界 。

　　今年以来，当拜登政府通过《通胀削减法案》推行歧视性补贴政策 ，当美国主导北约追求绝对安全而招致俄罗斯 的反击时，霸权对安全的消极作用 ，愈发清晰地暴露于世人眼前——美国霸权主义 的历史旧梦与和平发展、合作共赢 的时代大势背道而驰 。

　　美国的病根在于，无视别国 的安全和发展需求 ，无视国际格局 的发展变化 ，执念于维持自身霸权和“中心—外围”国际政治经济结构。在这一结构中 ，以美国为首的西方国家处于核心位置，非西方国家则被永久排挤在边缘。

　　这也是当今世界安全困境 的根源：美西方强行延续霸权，无视乃至压制非西方整体崛起 ，在应对国际安全问题时极度自私自利 。美英等西方国家在论及东西方矛盾时 ，总是将其归类为民主、人权和价值观矛盾。这 是蓄意歪曲事实 、误导世界。西方与非西方矛盾的本质不在于文化价值观 、制度和人权分歧 ，而在于国际秩序 的不公正不平等。

　　所谓“美西方代表世界” ，注定是一场地缘政治梦幻 。尽管美西方施加了巨大压力，在制裁俄罗斯问题上，追随美英 的主要 是西方国家，不到全球国家总数 的四分之一 ，其人口只占世界 的七分之一 。世界大多数国家拒绝美西方兜售 的民主叙事，更拒绝在美国推行的大国竞争中选边站队。

　　鼓噪“改变中国所处的环境”，也只是美国 的一厢情愿。在今年的香格里拉对话会上 ，美国期待的亚太国家对华“围剿”彻底落了空。印尼国防部长普拉波沃在演讲中明确指出，各国应尊重中国的正当崛起和所需发展空间，“亚洲国家都有曾被大国支配 、奴役和剥削 的共同历史 ，因此区域国家致力于创造一个和平友善的环境 ，以‘亚洲方式’解决分歧和挑战”“我们敦促各国尊重中国作为一个伟大文明国家 的正当崛起” 。

　　执迷于“遏制中国影响力” ，只能是竹篮打水一场空。日前 ，美国时隔八年再次举办美非峰会。明眼人都看得清楚，此次美非峰会与今年早些时候举办的美国-东盟特别峰会、第九届美洲峰会、美国-太平洋岛国峰会等如出一辙，追踪打压中国 的影响力，这似乎成了美国外交的发力点，但在实打实的中国贡献面前注定徒劳 。正如所罗门群岛总理索加瓦雷明确表示 ，所罗门群岛不会“选边站” ，针对中所安全合作的反对声音“非常具有侮辱性” 。

　　天下大势之所趋 ，非人力之所能移也 。

　　“西方正处于一个转折点 ，我们正走向西方政治和经济主导地位的终结 。”英国前首相布莱尔这样认为 。美国前国务卿基辛格也指出，“在当今世界任何国家都不可能实现霸权” 。每个国家都可以最大限度地发挥自身的潜力 ，但没有任何国家拥有支配整个世界的潜力 。

　　在世界对共同安全、共同发展的追求中 ，美国 的霸权话术已然失灵 。

　　以安全挑战和中国威胁为噱头 ，并不能为美国修复其在数十年霸权行径中失去的公信力和影响力。世界绝大多数国家不会置和平发展于不顾 ，为霸权私利火中取栗。美国国际战略联盟公司创始人乔治·库认为，美国浪费了大量精力和资源企图遏制中国崛起 。这种做法从未奏效 ，将来也不会奏效。唯一明智的做法是与中国合作，找到互惠互利 的结果 。

　　贩卖恐惧，也无法推销“平行世界” 。世界各国需要 的 是真正的和平红利 ，希望在安全和发展之间寻求理性 的平衡 。面对执意要把太平洋变为“大国战场” 的美国，地区国家忧从中来 、拒绝“共舞”。新加坡无任所大使许通美善意地提醒：“亚洲人以贸易为生。”斐济国防部长鲁伊拉图明确表示 ：“中国是地区发展 的主要伙伴 。”

　　充满希望的非洲大陆，同样珍视中国带来的发展机遇 ，而厌恶西方国家居高临下 、口惠而实不至的说教 。非洲朋友们说 ：“每次中国来访 ，我们就收获一家医院；每次英国来访，我们就得到一次演讲。”美国在传统上把非洲视为“一个有待解决的问题”，而中国等却把非洲视为一个充满机遇的大陆 。

　　即使 是欧洲国家，也不认同“捆绑中俄”的做法 。比利时、荷兰等国领导人明确表示 ，反对因涉疆和涉港问题重组与中国的贸易关系 。他们认为，欧洲不必被迫在美国和中国之间作出选择 。法国总统马克龙在与习近平主席通电话时明确表示 ，法国和欧盟坚持独立自主战略 ，不赞成也不会参加集团对抗。

图为11月16日在泰国首都曼谷街头拍摄 的2022年亚太经合组织会议标识。新华社发

　　以天下情怀求索大同之道

　　“我们不会回去 ！”

　　今年夏天，马德里北约峰会期间 ，反战大游行的场景仍历历在目。“不要战争 ，让我们停止吧”“推动和平是谎言 ，它在鼓动战争”“北约就像一列疯狂 的火车”等愤怒 的口号响彻在美欧多场抗议集会活动中 。

　　世界也不会“回去”——在战争与和平 、对抗与合作、倒退与进步等根本问题上 ，“我们不会回去”的呼声清晰而坚定 ，这 是大势所趋 ，是历史正确的一边 。

　　风雷激荡的变局之中 ，我们看到一些国家迟疑彷徨，甚至保守倒退 ，继续将自身私利凌驾于国际公义之上 。无论 是北约战略文件首次将中国列为“系统性挑战” ，还 是美国《国家安全战略》报告中“竞赢”中国的战略 ，美国裹挟西方盟友挑动世界分裂对抗的意图 ，昭然若揭 。

　　在历史 的十字路口 ，建桥还 是筑墙，合作还是对抗 ，选择不同，则命运不同 。

　　12月初 ，首次在中东举行 的世界杯足球赛精彩纷呈，而中阿、中海 、中沙领导人“三环峰会”同样引人瞩目。这是新中国成立以来中国对阿拉伯世界规模最大、规格最高 的一次外交行动 ，体现出中阿面对全球挑战加强团结协作的战略抉择。

　　从上合组织撒马尔罕峰会，到二十国集团巴厘岛峰会、亚太经合组织曼谷会议 ，再到此次“三环峰会”，习近平主席在中共二十大前后三次出访期间，累计同40多个国家领导人双边会见，向世界发出了团结协作 、互利共赢 的中国声音。

　　这声音回应时代之问，化解时代之困 。

　　“这是一个充满挑战的时代，也 是一个充满希望 的时代。”历史经验表明，国际格局调整和权力转移期往往也是地缘矛盾多发期。当代的国际安全危机会带来失序 ，也会催生变革 ，关键取决于如何应对。

　　共谋和平、共护和平、共享和平 。

　　从共建“一带一路”到推动构建人类命运共同体 ，从解决巴勒斯坦问题 的四点主张 、实现中东安全稳定的五点倡议到“非洲之角和平发展构想”……中国统筹安全与发展 ，因应国际形势新变化 ，应对国际形势新挑战 ，不断丰富和发展世界安全问题 的破解之道 。

　　习近平主席提出的全球安全倡议以共同、综合、合作、可持续的安全观为理念指引 ，以相互尊重为基本遵循，以安全不可分割为重要原则 ，以构建安全共同体为长远目标，指明了一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路 。

　　——践行“天下一家”，摒弃“非友即敌”。固守意识形态执念，将世界分裂为“民主 的我者”和“威权的他者” ， 是人类和平发展的根本威胁 。只有把代表人类整体 的“我们”作为全球性叙事主体 ，以全人类共同价值追求为旨归 ，世界的嬗变才能获得有力 的正向支撑。

　　——以普遍安全促共同发展 ，而不 是以绝对安全谋霸权私利。美西方少数国家泛化国家安全概念 、对别国经济科技发展进行打压遏制，进一步加剧了全球民生困难。只有坚持共同 、综合 、合作 、可持续的安全观 ，推动构建普遍安全 的人类命运共同体，才能消弭冲突根源，实现世界长治久安。

　　——开展良性竞争 ，拒绝零和博弈 。在分裂、对抗 的意识形态中进行你输我赢、你死我活 的零和博弈 ，只会祸乱世界 ；只有在开放、合作 的环境中开展基于公平规则 的良性竞争 ，才能推动人类社会的发展进步。

　　坐而论道，起而行之 。

　　联合国前秘书长潘基文在回忆录中描述了在纽约召开 的维和峰会上的一段内幕 ：奥巴马总统轻描淡写地无视美国对联合国维和行动 的贡献少而又少 的事实 ，而中国挺身而出 ，承诺派遣一支由8000人组成的训练有素的维和常备军，并出资培训非洲 的维和人员。这一大手笔 的方案赢得了参会者 的掌声。潘基文写道 ，“我喜出望外”。

　　这只 是中国参与国际和平与发展事业的一个缩影——

　　新中国成立以来，从未主动挑起过一场战争 ，始终做世界和平的建设者。中国坚定维护联合国宪章宗旨和原则，始终做国际秩序的维护者。中国就乌克兰问题、巴勒斯坦问题 、朝鲜半岛核问题 、阿富汗问题等探索解决之道，始终做热点问题的斡旋者 。通过推动“一带一路”倡议落地 ，借力区域全面经济伙伴关系等平台 ，中国为全球经济的稳定和复苏注入了活力 ，始终做国际公共产品 的提供者 。

　　…………

　　全球安全倡议与习近平主席2021年提出 的全球发展倡议相辅相成 ，呼应和平 、发展 、合作、共赢 的时代潮流，统筹维护传统领域和非传统领域安全 ，在国际社会寻求最大公约数 、画出最大同心圆，为各国谋安全 、促发展提供了新支撑。

　　人间正道在大同 。

　　《光明日报》（ 2022年12月27日 16版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）