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提升生态系统多样性、稳定性、持续性（认真学习宣传贯彻党 的二十大精神）******

　　习近平总书记所作的党 的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家全局，部署了推进生态文明建设 的战略任务和重大举措 ，指出要“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动落实党 的二十大确定的生态系统保护任务举措 ，夯实生态文明建设 的根基。

　　我国生态系统保护工作取得历史性成就

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央以前所未有 的力度抓生态文明建设，开展了一系列根本性 、开创性 、长远性工作，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化 ，美丽中国建设取得重大进展 。通过深化生态文明体制改革，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进污染防治攻坚战，我国生态保护工作取得了历史性成就 、发生了历史性变革。

　　（一）生态文明理念深入人心 。习近平总书记传承中华优秀传统文化，顺应时代潮流和人民意愿，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义 、实现中华民族伟大复兴中国梦 的战略高度，围绕生态文明建设创造性提出一系列新理念新思想新战略 ，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明 、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题 ，形成了习近平生态文明思想 ，为推进美丽中国建设 、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循 。生态文明建设写入党章和宪法 ，实现了党的主张 、国家意志 、人民意愿 的高度统一 ，成为全党全社会的共识和行动。

　　（二）生态保护制度体系更加健全。党中央统筹推进生态文明体制改革，组织实施主体功能区战略 ，建立健全自然资源资产产权制度 、国土空间开发保护制度 ，构建“多规合一”的国土空间规划体系 ，建立以国家公园为主体 的自然保护地体系，健全生态保护补偿制度 、生态环境损害赔偿制度、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度等 ，充分发挥制度管根本、管长远 的作用 。颁布实施长江保护法、湿地保护法 ，修改土地管理法、森林法 ，推进制定黄河保护法等，生态保护法律制度日趋严密。

　　（三）生态安全格局得到优化。以青藏高原 、东北森林带 、北方防沙带、南方丘陵山地带 、海岸带和长江 、黄河等大江大河为骨架，以国家重点生态功能区为支撑，构建国家生态安全屏障，编制实施全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划 。完成耕地和永久基本农田 、生态保护红线 、城镇开发边界的划定工作 ，全国划定陆域和海域生态保护红线319.11万平方公里 。基本完成自然保护地 的整合优化 ，实现了各类自然保护地不交叉不重叠 。设立三江源、大熊猫 、东北虎豹 、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，保护重要生态系统 的原真性、完整性 。

　　（四）生态系统质量稳步提升。推动天然林保护 、国土绿化，加强水土流失和荒漠化治理 。国土“三调”显示，2009—2019年 ，林地 、草地 、湿地、河流水面 、湖泊水面等面积增加2.6亿亩 。2012—2021年 ，全国森林覆盖率由21.63%提高到24.02%，我国成为世界上森林资源增长最多的国家。1999—2019年，全国荒漠化和沙化土地面积连续20年实现“双缩减”。2012—2021年 ，全国地表水优良水体比例由61.6%提高到84.9% ，显著改善了河湖和湿地生态状况。2018年7月以来 ，违法围填海 的规模由以往一年几百上千公顷下降到三年累计十几公顷，得到根本性遏制 ；实施“蓝色海湾”整治、红树林保护修复专项行动等，修复岸线和滨海湿地 ，大陆自然岸线保有率保持在35%以上 。

　　（五）生物多样性保护有效加强。实施濒危物种拯救工程等，发布陆生野生动物“三有”名录和重要栖息地名录 ，大熊猫、朱鹮 、亚洲象 、藏羚羊等濒危物种种群数量稳中有升。实施长江流域重点水域10年禁渔，恢复流域水生态和生物多样性 。成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议 ，发布《昆明宣言》 ，设立昆明生物多样性基金 ，支持发展中国家生物多样性保护。积极推动联合国2030年可持续发展议程框架下的海洋领域可持续发展目标落实。

　　但是也要看到 ，我国生态本底脆弱 ，陆域生态极脆弱和脆弱区约占48%，生态系统保护任重道远；人与自然关系复杂，叠加全球气候变化带来的不确定性，对一些重大专业问题 的认识还不够深入 ；生态系统保护取得 的成效还是阶段性的；等等。我们必须以钉钉子精神持续加强生态保护，推动我国生态环境状况得到根本改善。

　　准确把握生态系统保护的总体要求

　　党 的二十大报告强调，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生 的高度谋划发展 。这为进一步推进生态保护提供了总方向、总方针和总要求。

　　（一）正确认识人与自然的关系，推进人与自然和谐共生的现代化。党的二十大报告指出 ：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件 。尊重自然 、顺应自然、保护自然 ，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求 。”我国建设社会主义现代化国家 的一个重要特征 ，就 是要实现人与自然和谐共生 。大自然是包括人在内 的一切生物的摇篮，人与自然 是生命共同体 。习近平总书记指出：“人类可以利用自然 、改造自然 ，但归根结底是自然 的一部分 ，必须呵护自然，不能凌驾于自然之上。”在处理人与自然的关系上 ，要坚持有取舍 、守底线，控制向自然 的无度索取 ，限制过度利用自然 的不合理行为，包括那些虽然在技术和工程上可行，但违背伦理和自然规律 的行为，为自然守住安全边界和底线 ，真正构建和谐共生的人与自然关系。

　　（二）正确处理发展和保护 的关系 ，坚定不移地走生态优先、节约集约 、绿色低碳发展之路。党 的二十大报告指出：“统筹产业结构调整 、污染治理 、生态保护、应对气候变化 ，协同推进降碳 、减污、扩绿、增长，推进生态优先 、节约集约、绿色低碳发展 。”生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题，是由资源过度开发、粗放利用 、奢侈浪费造成的。我国的基本国情决定了我们不能复制西方国家走过 的现代化道路 ，必须坚持节约资源和保护环境 的基本国策。习近平总书记指出 ：“建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题 的基础之策 。”推动经济社会发展全面绿色转型 ，稳定平衡的生态系统是根本基础 。这就要求我们必须坚持生态优先 ，强化国土空间规划和用途管制 ，牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线等空间管控底线 ；贯彻全面节约战略，通过资源节约集约利用支撑高质量发展 ，从源头上减少对生态系统 的影响 ；推动产业和能源结构调整 ，促进实现碳达峰碳中和，以稳定可持续的生态系统减缓和适应气候变化。

　　（三）正确把握生态系统整体和生态要素之间的关系，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。生态系统由生物与环境组成 ，通过能量流动 、物质循环 、信息传递构成统一整体。习近平总书记指出：“人 的命脉在田，田 的命脉在水，水 的命脉在山，山 的命脉在土 ，土的命脉在林和草 ，这个生命共同体 是人类生存发展的物质基础 。”生态系统作为一个有机系统 ，不是各部分生态要素的机械组合 ，其功能通过系统整体得以发挥。实施生态系统保护不能头痛医头 、脚痛医脚，必须统筹山水林田湖草沙等自然生态各要素，实行一体化保护和系统治理，从而增强生态系统循环能力、维护生态平衡。要尊重自然环境地带性分布规律、生态系统演替规律等 ，坚持宜林则林 、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿、宜沙则沙，科学实施保护修复。比如，植树造林 是生态建设的主要手段之一 ，但干旱、半干旱地区则要以草灌为主恢复生态，如果大规模植树造林就有可能打破区域大气降水、地表水、土壤水、地下水之间 的转化平衡，过度疏干地下水 ，反而影响生态系统 的稳定性。

　　（四）正确处理绿水青山与金山银山 的关系，为人民群众提供更多优质 的生态产品。推进生态文明建设 ，既要绿水青山 ，也要金山银山；绿水青山就 是金山银山。处理好二者 的关系 ，关键是树立正确 的发展观和政绩观。习近平总书记指出 ：“良好生态环境是最公平 的公共产品，是最普惠的民生福祉 。”我们追求 的发展，从根本上讲是为了人民生活得更好。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾 ，其中生态环境质量同人民群众对美好生活 的期盼相比就有较大差距 。我们谋划发展 ，要主动回应人民群众对良好生态环境的追求 。一方面 ，通过保护生态系统 ，不断提升其质量和稳定性，使之能持续提供更多优质生态产品 。另一方面 ，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用 ，建立健全生态产品价值实现机制，推动绿水青山向金山银山转化 。

　　提升生态系统多样性 、稳定性、持续性的任务和举措

　　党的二十大报告对生态文明建设作出了战略部署 ，明确了提升生态系统多样性、稳定性 、持续性 的战略任务和重大举措，我们要着力抓好落实 。

　　（一）加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。实施生态系统保护和修复重大工程是保障国家生态安全 的重要基础。要深入实施主体功能区战略 ，以国家重点生态功能区 、生态保护红线、自然保护地等为重点，突出对国家重大战略 的生态支撑，统筹考虑生态系统 的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展 的可持续性，在青藏高原生态屏障区 、黄河重点生态区 、长江重点生态区 、东北森林带 、北方防沙带、南方丘陵山地带 、海岸带等“三区四带” ，推动重大工程实施，筑牢国家生态安全屏障 。

　　（二）全面推进自然保护地体系建设 。自然保护地在维护全国生态安全中居于首要地位 。我国已经初步建立了以国家公园为主体 ，由国家公园、自然保护区 、自然公园构成的自然保护地体系 ，建立了自然保护地分类分区管控制度 。要落实国家公园空间布局方案 ，把自然生态系统中最重要 、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集 的区域划入国家公园 。完善自然保护区布局，填补保护空白，优化现有自然保护区边界 。将具有生态 、观赏、文化和科学价值的森林 、草原、湿地、海洋 、沙漠、冰川等自然生态系统、自然遗迹和自然景观区域划入自然公园，发挥自然公园服务科研 、教育 、游憩的功能。推进国家公园立法，修订自然保护区条例、风景名胜区条例等 ，完善自然保护地法律法规体系 。

　　（三）实施生物多样性保护重大工程。生物多样性是生物及其环境形成的生态复合体以及与此相关 的各种生态过程的综合 ，对生态系统功能发挥和结构稳定起着决定性作用 。我国生物多样性保护取得积极成效 ，但也面临着生物栖息地破碎化、外来物种入侵等问题。实施生物多样性保护重大工程，需要优化就地保护体系 ，完善迁地保护体系，加强生物多样性保护优先区域的保护监管 ，填补重要区域和重要物种迁地保护空缺 ，构筑生物多样性保护网络。生物安全管理 是生物多样性保护 的重要内容，需要建立健全生物技术环境安全评估与监管技术支撑体系，完善监测信息报告系统和生物安全事件应急处置能力；开展外来入侵物种普查，加强互花米草、松材线虫等入侵物种的监测和治理 。支持生物多样性多边治理体系，履行涉及生物多样性保护 的国际公约义务 ，推动制定“2020年后全球生物多样性框架”。

　　（四）科学开展大规模国土绿化行动。国土绿化是改善生态环境 、应对气候变化、维护生态安全 的重要举措。要坚持科学绿化 、规划引领、因地制宜 ，开展造林绿化和种草改良空间适宜性调查评估 ，确定造林种草空间并纳入国土空间规划统筹安排 ，实行造林绿化任务带图斑下达。要充分考虑区域水资源承载能力 ，坚持以水而定、量水而行，宜绿则绿、宜荒则荒 ，科学恢复林草植被 ，实施沙化土地封禁保护等 。实施巩固提升生态系统碳汇能力专项行动 ，有效发挥森林 、草原、湿地、海洋 、土壤 、冻土的固碳作用 。

　　（五）推行草原森林河流湖泊湿地休养生息 。我国草原、森林、河流、湖泊 、湿地资源相对丰富 ，但长期高强度开发对生态系统的结构和功能带来不同程度损害 ，需要降低人为活动干扰强度 ，实施休养生息 。要以保障草原生态安全为目标 ，落实禁牧、休牧和草畜平衡制度 ，促进草原永续利用 。实施天然林保护，全面禁止天然林商业采伐 ，加强森林抚育 。统筹水资源、水环境 、水生态 、水安全 ，加强河流和湿地生态流量管理 ，实施好长江10年禁渔 ，推动河湖和湿地生态保护修复 。针对农田过度利用、土壤污染、肥力下降等问题，坚持用养结合 ，健全耕地休耕轮作制度 ，实施污染管控治理，提高耕地生产能力。

　　（六）完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度。生态产品多数属于公共产品，不能直接通过市场方式交换，需要政府积极引导和规制 ，建立保护者受益、使用者付费 、破坏者赔偿的利益导向机制 。要完善横向补偿 、纵向补偿等补偿机制，探索建立自然资源开发利用生态补偿机制，健全生态环境损害赔偿制度 。推动生态产品价值评估机制 ，健全生态产品经营开发机制，促进生态产品价值转化 。深化集体林权制度改革，统筹生态保护和林业发展 ，推动适度规模经营 ，发展生态产业 ，促进林权增值、林农增收 。（陆 昊）

走好建设中国特色 、世界一流大学新路******

　　作者：张东刚（中国人民大学党委书记）

　　在中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平总书记明确提出新时代新征程中国共产党 的使命任务，作出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的庄严宣示。深刻领会习近平总书记在中国人民大学考察调研时提出的“走出一条建设中国特色、世界一流大学 的新路” ，我们深刻认识到中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化 ，“中国特色、世界一流大学 的新路”是中国式现代化在高等教育领域 的创新 ，它体现着党中央对中国高等教育的精准把脉和科学指导。中国人民大学深刻理解“新路”的科学内涵 ，深入推进“新路”丰富实践 ，以学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力 ，加快建设“让党放心、人民满意、世界一流”的中国特色社会主义大学。

　　落实立德树人根本任务。“为谁培养人 、培养什么人 、怎样培养人”始终 是教育的根本问题，事关党长期执政，国家长治久安，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。习近平总书记在中国人民大学考察调研时指出：“希望中国人民大学落实立德树人根本任务，传承红色基因，让听党话、跟党走的信念成为人大师生的自觉追求 。”高校立身之本在于立德树人。新时代新征程高等教育要进一步回归本位 ，紧紧围绕“立德树人”开展教育教学 ，努力培养堪担民族复兴大任 的时代新人 。

　　以党 的二十大精神为指引，落实立德树人根本任务，中国人民大学坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，发扬为党育人、为国育才 的光荣传统 ，做好习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作 ，教育引导学生传承红色基因、厚植爱国情怀、提升品德修养，将听党话 、跟党走的信念植根青年学子心田，立志为中国特色社会主义而奋斗；紧紧抓住思政课这个基础性 、关键性、战略性课程 ，持续深化思政课改革，不断完善“一体两翼”教学模式 ，全面抓好思政课课程设计、教学方法创新等环节 ，打造高精尖水平的教育教学体系，推动大中小学思政教育一体化建设 ；着力促进思政课程与课程思政同向同行，深入挖掘其他课 程蕴含 的思政资源，因事而化 、因时而进 、因势而新 ，强化主流价值引领 ，建设课程思政教学研究中心，搭建课程思政研究与培训平台，不断提升课程思政育人实效，在培养“复兴栋梁 、强国先锋”上取得新成效 。

　　建构中国自主知识体系 。当今世界 ，国家文化软实力在综合国力竞争中的作用愈加凸显 。建构中国自主的知识体系成为走出一条中国特色、世界一流大学新路必须回答的重大课题 ，也 是推进中国式现代化的题中应有之义。

　　以党 的二十大精神为指引 ，建构中国自主 的知识体系，中国人民大学不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想 的系统化、学理化、学科化研究 ，深化党的百年奋斗伟大历程、重大成就和历史经验研究 ，立足中国实践阐释中国理论；完善“引领 的马克思主义理论学科，卓越的基础学科 、顶尖 的社科学科 、创新 的交叉学科” 的学科布局，建立学科动态调整机制，为建构中国自主知识体系提供学科支撑；认真吸收借鉴国外哲学社会科学有益成果，以“知识体系构建 、知识体系教学、知识体系传播”为牵引，努力推出具有学术价值、现实意义 的哲学社会科学自主知识体系创新研究成果；设立重大研究专项 ，编制学科知识手册，推动构建自主知识体系研究框架，阐明中国自主知识体系 的基本逻辑和组成要素，引领中国特色哲学社会科学形成布局合理的学科体系、植根中国 的学术体系、融通中外的话语体系 ；加快建设自主性、原创性、高水平的哲学社会科学教材 ，打造“中国系列”教材 ，推动最新研究成果向教材、课堂转化 ，向育人转化，形成中国自主知识体系不断从生成到运用的良性循环。

　　聚合科研创新服务平台。为科研创新搭建平台 ，服务国家发展重大战略，是高校 的职责所在和发展方向。在这方面 ，人文社会学科尤其需要更加一马当先，贡献领先。在充分吸收借鉴国外经验基础上，扎根中国式现代化的伟大实践 ，拓展高等教育“四个服务”内涵，为科研创新和知识转化探索新路径 、作出新贡献。

　　以党 的二十大精神为指引 ，聚合科研创新服务平台，中国人民大学持续深化科研“放管服”改革，稳步实施科研经费“包干制”，建设一批跨学院科研管理平台，提升资源使用效率 ；坚持质量和贡献优先 ，推进人文社会科学评价改革 ，推广分类评价 、多元评价 、代表作评价、同行评议制度 ，完善“项目不唯帽”“评价不唯人”“考核不唯文”的科研评价体系；创建“全国高校智库联席会议”制度 ，深入开展“智库建设提升计划” ，统筹推进多层级智库体系建设 ；紧密围绕党中央治国理政和国家重大需求 ，聚焦中国式现代化 、人类命运共同体、共同富裕、乡村振兴、双碳战略、国家安全等重大理论与实践问题 ，持续提供服务党和国家决策、服务经济社会发展的“人大方案”；加强智库学术队伍建设 ，加大智库成果激励 ，有效释放高端智库活力 、动力和潜能；建强首都发展与战略研究院，为北京“四个中心”功能建设献计献力 ，通过搭平台 、聚合力、建机制，最大限度发挥高校服务科研创新、助力经济社会发展的功能作用 。

　　构建一流高校治理体系。推进高校治理体系和治理能力现代化 ， 是建设世界一流大学的必然要求 、必经之路和必备条件。

　　以党的二十大精神为指引 ，构建一流高校治理体系 ，中国人民大学坚持和完善党委领导下 的校长负责制 ，健全党委统一领导、党政分工合作 、协调运行 的工作机制，提升党支部标准化规范化建设水平 ，做好高质量党建引领高效能治理这篇大文章；完善中国特色社会主义现代大学制度体系 ，提高制度规定 的系统性 、规范性、协调性 ，提升依法办学治校水平 ；完善校院两级治理体系，强化部处主责意识、学院主体意识，健全“标准科学 、程序明确、执行坚决 、检查及时”的全链条治理机制；完善以学术委员会为核心 的学术治理体系，尊重学术自由，健全学术规范 ，促进学术繁荣发展；注重用“数据链”整合“管理链”，全面升级学校智能化基础设施 ，以实现师生办事“只上一张网 、只进一扇门 、只填一张表”为目标，持续推动线上线下服务流程整合优化再造，构建服务精细、管理精准、智能高效 的高校治理新格局。

　　欣逢盛世 ，使命在肩；征途漫漫，惟有奋斗。作为中国共产党创办的第一所新型正规大学，中国人民大学将持续深入学习贯彻党 的二十大精神 ，传承红色基因，扎根中国大地，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ，全面实施“‘走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路’十大工程”，走新路 、开新局 、创一流 ，奋力谱写中国式现代化 的高等教育 的人大篇章。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 05版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）