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国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处 ？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平 ？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段 ，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围 。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大，开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信、互联网 、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一 。此外，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域 的一个重要内容 。
——更深层次 。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制 、管理 、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势 ，就是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放方面 。
——更加主动。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中。但随着逆全球化加剧，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。
国是直通车：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧 ：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化 的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头，但 是从历史长周期来看，经济全球化 是不可逆转的时代潮流。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放 ，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一 ， 是某些大国不去承担应尽 的责任 ，而选择单边主义、保护主义。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇 ，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展的必然要求 。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环，而 是开放的国内国际双循环 。因此 ，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分 。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧：现在中国推进制度型开放的两个重要载体，一个 是海南自贸港，另一个是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易、投资、人员进出、运输来往、跨境资金流动的自由便利 ，以及数据安全有序流动，将探索新路径、积累新经验，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇的优良场所 。
另外，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国 是直通车 ：过去一段时间 ，中国都 是以开放促改革，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看？要推进高水平对外开放，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧 ：中国 的开放和改革一直是相互促进 的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则、规制、管理和标准，也需要强有力的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革 的重要性并没有削弱 ，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因。
关于下一步需要重点改革 的领域 ，其实还是要紧紧扭住一个目标，就 是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国 是直通车 ：在推进高水平开放 的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦、出口管制等 ，也要重视解决新形势下，特别 是新的国际背景下出现的一些新安全问题，包括粮食安全 、能源资源安全、产业链供应链安全等 。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
开启“远征” 习近平展现中共面向未来 的信心****** (中共二十大·观察)开启“远征” 习近平展现中共面向未来 的信心 中新社北京10月23日电 题 ：开启“远征” 习近平展现中共面向未来 的信心 作者 刘舒凌 谢雁冰 邢翀 “新征程 是充满光荣和梦想 的远征。”23日中午 ，新一届中共中央政治局常委在北京同中外记者见面 ，中共中央总书记习近平在讲话中作如上表述 。  10月23日，刚刚在中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁 、蔡奇、丁薛祥、李希在北京人民大会堂同中外记者亲切见面。图为习近平发表重要讲话。 中新社记者 盛佳鹏 摄习近平指出，现在 ，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家接受中新社记者采访时表示 ，习近平总书记今次讲话再次表明中共中央全心为民的坚定政治态度 ，面向未来 ，释放必胜信心 ，展现中共在新起点上的全新风貌 。 ——新征程上，中国共产党人的精神状态。习近平表示，我们要埋头苦干 、担当作为 ，以更加强烈的历史主动精神推进马克思主义中国化时代化，不断谱写新时代中国特色社会主义新篇章 ，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦 。 外界注意到 ，习近平此次讲话首先强调“精神状态” 的作用。竹立家分析，当前百年变局和世纪疫情相互交织 ，各种安全挑战层出不穷 ，世界经济复苏步履维艰 。“在严峻形势下，我们必须要始终保持昂扬奋进 的精神状态 ，敢于直面问题、善于解决问题。” 北京科技大学马克思主义学院院长 、廉政研究中心主任宋伟指出 ，理想信念同干事创业紧密相关。强调保持良好 、奋进的精神状态，凸显中国共产党对于精神面貌 、理想信念的高标准、严要求 。 ——新征程上 ，中国共产党人的“依托”“底气”。习近平指出 ，前进道路上，无论 是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远 是我们最坚实的依托 、最强大 的底气 。我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印 ，想人民之所想 ，行人民之所嘱 ，不断把人民对美好生活 的向往变为现实 。 中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示，坚持人民至上是中国共产党一贯 的价值追求 ，既 是基于中共百年奋斗经验得出 的规律结论，也是新时代新征程 的价值引领。在面向未来 的奋进中 ，中国共产党人将会面临新 的形势挑战 ，更加需要依靠人民 ，找准新征程上 的“人民坐标” 。 ——新征程上 ，中国共产党人的清醒谨慎。习近平在讲话中强调 ，必须高度警省 ，永远保持赶考的清醒和谨慎 ，驰而不息推进全面从严治党 。 宋伟指出，中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党 的领导。只有不断进行自我革命，才能保证中国共产党领导中国人民继续向前、取得成功 。面对前进道路上 的各种风险和挑战，通过自我革命 ，一方面能够跳出历史周期率 ，另一方面能够提高党的执政能力和水平 ，防范化解风险、更好迎接挑战。 ——新征程上，中国共产党人 的天下胸怀 。习近平指出，我们将坚定不移全面深化改革开放，坚定不移推动高质量发展 ，以自身发展为世界创造更多机遇 。 竹立家表示 ，习近平当天讲话中提到“同各国人民一道 ，弘扬和平、发展 、公平 、正义、民主 、自由 的全人类共同价值”，反映出中国共产党致力于创造人类文明新形态 ，中国希望世界更好地了解中国 ，中国也将更好地融入世界 。  资料图：人民大会堂前红旗飘飘。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为 ，当前海外出现有关中国经济社会发展情况的一些不实之词和悲观预期 ，习近平总书记 的讲话明确了改革开放 的大方向不会变，言简意赅地对“下一步世界向何处去 ？”“中国怎么办？”等世纪之问作出回答 、传递坚定信心，可最大限度减少不确定性 。 “在全面建设社会主义现代化国家新征程上，新一届中央领导机构将按二十大确定的改革开放的方向和路径前行。”张燕生认为，新班子有历史耐心、战略定力 ，已展现出锲而不舍地实现第二个百年目标的信心和勇气 。 当下全球许多国家和地区仍被不确定的政治 、经济前景所困扰 ，中国共产党人迈上充满光荣和梦想 的远征，既心系人民 ，也连结世界。张燕生说 ，无论对于国内或国际社会，习近平总书记 的讲话给人以内心踏实 的感受。相信未来的五年 ，中国改革开放的方向不会变 ，中国和世界的关系会更加紧密 ，更加友好。(完) （文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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