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中世纪晚期近代早期法国城市基层治理的理念及其实践******

　　作者 ：杨光（中国社会科学院世界历史研究所助理研究员）

　　从中世纪到大革命前夕 ，法国形成了三种不同类型的社会纽带 ，维系着城市共同体 的凝聚力和市民对城市的认同。不同社会纽带的背后是不同 的城市共同体构建理念 ，在制度层面则形成相应 的基层组织和基层治理模式 。

　　第一种理念将城市视为信徒 的共同体 ，城市的使命在于模仿和实现“上帝之城”，对本地主保圣人 的崇拜和纪念是市民身份认同的纽带 ，因此城市组织 的基本单位 是堂区，本堂神甫同时承担堂区内部分世俗管理的职责 。这种类型的城市在法国中部和南部较多 ，比较典型的是昂热 。

　　第二种理念将城市视为多个行会联合而成的大行会 ，市民身份和行会成员身份紧密联系在一起 。在这些城市，行会理事同时肩负市政运转和基层管理的双重角色 ，与行会联系密切的兄弟会 是市民团结 的重要纽带 。这种类型 的城市多存在于手工业和商业较为发达的法国东北部地区，比较有代表性的是里尔 、杜埃和瓦朗谢讷等。

　　第三种理念将城市视为一个自治和自卫的共同体 ，城市存在 的意义就是保护市民的安全 。在当时语境下，城市安全包括对外防卫和内部治安两个方面 ，前者指不受军队的掠夺、流民 的袭扰和领主的侵犯 ，后者则包括维护内部秩序 ，应对饥荒、火灾和瘟疫 。因此 ，此类城市 的基层治理主要依靠集民兵自卫和市民参政功能于一身 的市政街区。街区和与之紧密相连的民兵组织 是市政府和市民之间的纽带 。这种模式下城市基层治理主要依赖街区官员 ，巴黎 、图卢兹等城市 是典型代表 。

　　需要指出 的 是，法国城市构建共同体的三种模式并非截然分明 ，相互排斥。以巴黎为例 ，街区 是正式 的基层治理框架 ，但行会理事经常被选为区长 ，而且区长正式就职前需要本堂神甫为其品行担保 。由此可见，行会和堂区的代表在以街区为主要框架的基层治理体系中并未缺席。

　　基于不同 的历史传统和地域特色 ，大革命前法国城市基层组织的设置，从名称到职能不尽相同。不过，城市选择以何种共同体理念作为市民认同 的纽带和基层治理 的基础，从根本上来说取决于城市居民的构成 。具体来说，城市基层治理模式与城市人口规模、社会经济发展水平以及城市本身的政治地位息息相关。

　　以堂区为基层治理组织的城市往往 是中小城市 。城市居民共同的精神生活以堂区为单位进行 ，堂区的居民往往相互认识并经常见面，便于商议公共事务。此外 ，堂区登记簿保留了堂区居民出生、婚姻和去世 的记录 ，为市政府了解基层社会提供了宝贵而关键 的信息 。

　　在行会主导基层治理 的城市 ，行会 是市政机构和市民的中介 ，行会成员对于行会 的认同自然转化为市民对城市共同体的认同 。在大革命以前的法国城市中，同行业的劳动者往往集中居住和营业，这为行会行使基层治理职能提供了空间上 的便利 。作为规范和监督成员经济活动 、并为成员提供保护的组织，行会既能自上而下地执行市政府的命令，也能自下而上地反映市民的诉求 。对工商业占主导的城市，这是一种成本低且效率高 的基层治理模式。

　　大体来说 ，在堂区和行会主导基层治理的城市中 ，世俗政治权力未能建立起专门的基层治理组织，而 是选择借助教会行政体系和行业社团进行基层治理 。到18世纪，随着法国民众信仰的淡漠和行会的衰落 ，这两种基层治理模式的弊端日益凸显 ，在大革命后或被废除或被改造。相较而言，以市政街区作为基层治理框架能够克服以上局限性 。首先 ，这种基层治理模式不依赖任何社会组织 ，反映了市政府对基层控制 的加强 。其次，街区 的设置更加灵活，市政府可以根据实际需要，特别是城市空间 的扩张，增设街区，而不必依赖堂区和行会 的既有框架 。最后，正因为淡化了信仰属性和行业属性，市政街区可以包容信仰不同、职业不同的市民 ，比较适合市民构成复杂 、职能多元的大城市 。

　　巴黎和图卢兹都用市政街区作为基层治理框架并非偶然。作为首都，巴黎市民的多样性不言自明 ，而图卢兹则是法国南部奥克语区的中心城市，拥有高等法院、大学等机构。两座城市 的基层治理体制都在14世纪末至15世纪初经过市政府和国王 的协商后确立下来 ，并沿用到大革命前。这种基层制度的安排根植于中世纪晚期动荡 的历史背景 ，体现了国王和市民就确保城市安全所达成 的共识 。

　　由于人口规模和城市空间的差异，巴黎和图卢兹的市政街区在数量 、层级以及官职设置上有所不同 ，但基层治理的理念和实践却 是一致的 。街区 是城市基层治理的基本单元。街区内部被划分为五十户区 、十户区等次一级的区域 ，由区长、五十户长 、十户长负责管理 。街区的各级官员都由市民推举或选举产生 ，一般是由辖区中名声好且获得一定职业成就的市民显贵兼任 ，他们同时也拥有选举上一层官员甚至参加市民大会选举市长 的权利 。街区基层官员同时担任街区民兵队长，负责征召辖区内 的市民组成民兵 ，平时负责看守城门和维护街区治安，危急时刻则协助城市抵御外敌 。因此 ，街区实际上集社区 、选区和军区为一体 ，其代议职能和军事职能不可分割。总之 ，以市政街区为框架 的基层治理嵌入基于邻里关系和职业声望 的人际网络中 ，让市民显贵担任街区公职 的同时受到普通市民 的监督和制约，有利于调节城市内部矛盾，促进市民的团结和城市 的稳定 。

　　然而，市政街区的局限性也不容忽视 。首先，市政街区实施 的市民自治实质上 是有产者 的自治 。只有在城市内拥有固定住所 ，按时缴纳城市各项税收的市民才有参加民兵和选举街区基层官员 的资格 。而当选街区官员的财产门槛要求更高，因为这些无薪水 的荣誉职务会占用大量时间，只有家境殷实且有闲暇的市民才能充任。这意味着佣人、穷人、打零工者 、流民、外地人等城市下层民众和边缘群体没有政治权利，反而成为街区制度统治和防范的对象。市民内部在16世纪开始发生分化 ，大商人和食利者等市民上层为了垄断区长官职以及参加市民大会 的资格，设法限制手工业者和小店主等中下层市民 的参政权。如1554年《贡比涅敕令》剥夺了巴黎手工业者担任区长和当选城市大会代表 的资格。街区内市民内部的分化和区长职位的寡头化阻断了中下层市民 的上升空间 ，等级制关系取代了邻里团结 ，损害了街区乃至城市的凝聚力 ，并造成街区制度 的衰落 。其次，从17世纪开始 ，法国有越来越多 的移民涌入大城市，导致以邻里关系和社交网络为基础的基层治理模式难以覆盖所有城市人口，无法应对日益复杂的城市治理问题 。最后，街区 的自卫职能在17世纪后期因技术和政治原因走向衰落。一方面 ，随着军事技术的进步和军队 的专业化 ，市民临时组建的民兵在技能、装备和训练上与常备军 的差距越来越大 。另一方面 ，近代法国国力、军力的上升让城市免于外在的威胁 ，而城市民兵在宗教战争和投石党人运动中表现出的自主性又对王权构成了潜在威胁 。1670年巴黎城墙被国王拆毁后 ，巴黎民兵实际上陷入瘫痪 ；同一时期 ，图卢兹十户长 的军事职能也近乎消失 ，其职责重心转向基层治安和司法调解 。

　　总 的来说，同时赋予市民参政权利和自卫义务 的市政街区具有灵活性 、开放性、包容性的特征 ，它虽在旧制度末期一度衰落 ，但在大革命时期又被再度激活，奠定了法国现代城市基层治理 的基本框架并影响至今。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 14版）

“唐诗西韵”回响大洋彼岸，中华之声架中美沟通之桥******

　　中新网北京1月11日电(刘越)新年伊始 ，大洋彼岸 的北美观众就收到了一份别致 的东方礼物。当地时间6日 、7日晚 ，中国文化和旅游部2023“欢乐春节”大型文化交流活动以《唐诗 的回响：iSING! Suzhou和费城交响乐团中国新年音乐会》在费城基默演艺中心与纽约林肯中心的精彩上演拉开了序幕 ，给广大乐迷带来了一场跨越古今、融汇中西 的视听盛宴 。

　　演出由文化和旅游部所属中国对外文化交流协会、中国驻纽约总领馆 、中国常驻联合国代表团 、中国银行、江苏省文化和旅游厅 、苏州市人民政府共同支持，第77届联合国大会主席克勒希 、费城市长肯尼、法国等10多个国家常驻联合国代表 、费城交响乐团总裁马思艺、中国常驻联合国代表张军大使 、中国驻纽约总领事黄屏和各界人士先后观看了演出 。

　　当地时间1月7日晚，2023“欢乐春节”《唐诗 的回响：iSING! Suzhou和费城交响乐团中国新年音乐会》在纽约林肯中心爱丽丝·杜莉音乐厅上演 ，现场观众享受了一场跨越古今、融汇中西 的视听盛宴。图为在音乐会前举行 的“苏州日”主题活动上，第77届联大主席克勒希(左三) 、费城交响乐团总裁兼首席执行官马蒂亚斯·塔尔诺波利斯基( Matías Tarnopolsky)(右三) 、中国常驻联合国代表张军(左二)、苏州市委常委 、宣传部部长金洁(右二) 、中国驻纽约总领事黄屏(右一)、中国驻纽约总领馆文化参赞陈春梅(左一)合影 。中新社记者 廖攀 摄

　　从唐诗到民歌

　　中华之声响彻大洋彼岸

　　恰逢寒冬时节 ，主创团队以一首《春节序曲》作为“唐诗的回响”系列音乐会开场曲目，可谓 是独辟蹊径 。刻在中国人记忆里 的悠扬乐曲仿佛春风拂面，在凛冬给观众带来了融融暖意 。

　　随后，由中国澳门指挥家廖国敏执棒 ，来自中国、美国 、意大利等10个国家的15位国际青年歌唱家在费城交响乐团 的伴奏声中 ，共同演绎了《静夜思》《将进酒》《枫桥夜泊》《黄鹤楼》《赋得古原草送别》等一首首让人耳熟能详的经典唐诗 。

　　当地时间1月7日晚 ，2023“欢乐春节”《唐诗 的回响：iSING! Suzhou和费城交响乐团中国新年音乐会》在纽约林肯中心爱丽丝·杜莉音乐厅上演，现场观众享受了一场跨越古今、融汇中西的视听盛宴。中新社记者 廖攀 摄

　　“君不见黄河之水天上来”“姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”“葡萄美酒夜光杯 ，欲饮琵琶马上催”“千山鸟飞绝，万径人踪灭”“黄鹤一去不复返，白云千载空悠悠”……主创团队将流传千年的古诗谱成交响乐 ，以西曲激发唐诗的强大底蕴，让李白 、杜甫 、白居易等传世大家的诗篇跨越千年，飘洋过海 。

　　有趣的是 ，当15首曲目结束后 ，艺术家们还献上了《从茉莉花到图兰朵》《康定情歌》等返场曲。“好一朵美丽 的茉莉花”“跑马溜溜 的山上 ，一朵溜溜的云哟”，柔和优美 的江南小调 、热辣高昂的四川民歌与含蓄隽永的唐诗相映成趣，以艺术为媒，向世界生动地诠释了中国故事。

　　促进民心相通

　　文化交流架起沟通桥梁

　　在音乐会前举行的“苏州日”主题活动上，中国常驻联合国代表张军发表致辞。他认为“唐诗 的回响”音乐会以全新的方式演绎中国唐诗的名篇佳作，是古典与现代艺术的碰撞，东方与西方文明 的互动 ，“唐诗蕴含着中国人对人类命运和生命价值的思考 ，其中富含 的精神力量能够跨越时空 ，超越国度 ，唤发心灵 的共鸣 。”在早前召开的2023“欢乐春节”专场发布会上 ，文化和旅游部国际交流与合作局负责人也表示，希望通过“欢乐春节”活动的举办，促进全球文明交流互鉴 。

　　诚然 ，文化无国界，正如别具一格的“唐诗西韵”同样俘获了不少乐迷 的心。一位叫做布兰登 的观众坦言，自己很喜欢中国诗歌的意境 ，“诗与歌剧 的结合 是一种非常有趣 的探索，希望未来能看到更多来自中国的文化作品 。”

　　当地时间1月7日晚 ，2023“欢乐春节”《唐诗 的回响：iSING! Suzhou和费城交响乐团中国新年音乐会》在纽约林肯中心爱丽丝·杜莉音乐厅上演 ，现场观众享受了一场跨越古今 、融汇中西的视听盛宴。中新社记者 廖攀 摄

　　另一位观众维罗妮卡则为了二刷这场音乐盛宴 ，连夜从费城奔赴纽约 ：“我前一天刚在费城看了‘唐诗的回响’首演 ，特别喜欢《枫桥夜泊》曲目 的评弹清唱部分。评弹在美国很难看到，对于喜欢中国文化 的人来说，这种演出非常难得。为了再看一次，我觉得赶来纽约 是值得 的。”

　　对于音乐所折射出 的文化认同 ，第77届联大主席克勒希表示 ，这次活动延续了中美开展学术与文化交流 的传统，体现了不同文化群体之间架起沟通桥梁的意义。“让我们铭记中国唐代诗人张九龄的诗句‘相知无远近 ，万里尚为邻’，秉持相互理解的原则 ，向着正确方向采取务实行动，使世界各国人民之间的联系更加紧密 。”

　　音乐跨越国界

　　费城交响乐团奏响中美友谊之歌

　　中美两国元首在巴厘岛会晤时同意 ，中美人文交流十分重要，鼓励扩大两国各领域人员交往 。本次“唐诗 的回响”音乐会由中国苏州文化艺术中心、美国费城交响乐团和美国亚裔表演艺术中心合作举办 。其中，费城交响乐团 是中国人民的老朋友。

　　1973年，费城交响乐团赴华巡演，成为新中国成立后首个访华 的美国交响乐团，为两国文化交流搭建了重要 的桥梁。在过去半个世纪里，费城交响乐团曾造访中国12次 ， 是美国各大乐团中来访中国次数最多 的乐团。作为享誉世界的艺术团体，费城交响乐团选择将音乐会作为纪念访华50周年的首场活动 ，以动人 的乐章呈现优雅 的东方美学 ，体现了其与中国非比寻常的深厚友谊。

　　当地时间1月7日晚，2023“欢乐春节”《唐诗的回响：iSING! Suzhou和费城交响乐团中国新年音乐会》在纽约林肯中心爱丽丝·杜莉音乐厅上演，现场观众享受了一场跨越古今、融汇中西 的视听盛宴。中新社记者 廖攀 摄

　　费城交响乐团总裁兼首席执行官马思艺在采访中强调，费城交响乐团十分乐于参与到这场音乐会中 ，“很高兴能够通过美妙 的音乐表演来庆祝兔年 的开始，一千多年前的唐诗让人感动 。1973年，费城交响乐团第一次访问中国 。值此50周年 ，我想说 ，费城交响乐团与许多中国艺术家有着深厚 的友谊 ，我们期待再回中国演出。”

　　对此，中国驻纽约总领事黄屏表示赞赏 ，“费交1973年访华巡演 ，成为新中国成立后首个访华 的西方交响乐团。过去半个世纪里，费交共访问中国12次 ，为增进两国人民的相互理解和友谊做出了积极贡献 。希望费交以音乐为桥，继续发挥友好文化使者的作用 。”

　　中国外交部发言人华春莹也在社交媒体上转发了黄屏对“唐诗的回响” 的祝贺 。她认为，费城交响乐团与中国几十年的交流和合作卓有成效 ，期待更多这样跨越时空 、语言等因素的交流。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）