“磨”掉650件“钉子案” 的“老黄牛”******
法官鲍卫忠被推进急救室抢救,可找他 的电话还在响个不停 。
在佤乡沧源 ,许多群众碰到事情 ,就会去找鲍法官,可这次 ,他们再也等不到一直奔波在执法为民路上 的鲍法官了 。
2021年10月21日,云南临沧市沧源佤族自治县人民法院执行局局长鲍卫忠突发脑出血,倒在办公桌旁 。10月23日 ,因医治无效 ,年仅45岁 的他离开了自己无比热爱的司法事业 。
一年来,佤乡群众仍不愿相信这位为人民燃尽光热 的好法官离开了 ,更愿说他太累了 ,要好好歇歇了。这位佤族汉子已用他全部 的身心融入沧源 的山山水水里,他是佤山之子 。
群众心里 的正义卫士、维护公平正义 的急先锋 、一心为民 的“老黄牛”、职业本色的“诠释者”、执行征途 的一颗星……扎根边疆基层法院工作24年来 ,鲍卫忠奋斗在执法办案 、服务群众最前沿 ,书写了不平凡 的一生。
倾力“磨”案子
在抢救鲍卫忠 的那两天,妻子周红常接到当事人的电话 ,她耐心地跟当事人解释说鲍卫忠不方便接电话。周红深知,案子是丈夫最关心的事,不能敷衍当事人。
但这一次 ,鲍卫忠没能醒过来。
一张桌子、两个文件柜……鲍卫忠生前的办公室略显空旷。矮柜上摞放着二三十个笔记本,随便打开一本,里面记录最多 的 是各种跟执行案件有关 的信息。同事说,群众和当事人的事他时刻放在心上 。
密密麻麻贴着报事贴 的文件柜十分引人注意:姓名、身份证号码、申请执行人 、金额 、被执行人,甚至还有一些只有鲍卫忠自己才能看懂 的标记。同事们说,这 是老鲍 的独门密码,打开的 是通往群众 的门 。
沧源县地处边疆 ,是以佤族为主的少数民族聚居地 。出生于1976年的鲍卫忠 是土生土长 的佤族干部。1997年 ,沧源县法院增编补员 ,在单甲乡农经站工作三年的鲍卫忠调入法院工作,圆了他当人民法官 的梦想。
当时 ,仅有高中学历 的鲍卫忠 ,深感能力不足,通过刻苦学习 ,他相继取得大专 、本科文凭。2015年,工作突出的鲍卫忠担任执行局局长 ,开启了忙碌和艰辛 的工作时段。
“基本解决执行难”攻坚战打响。在经济欠发达 的边疆民族地区,这无疑 是场硬仗 。“执行成本高 ,执结率低 ,辛苦不说,很多案件即便标 的额很小也执行不了,内地法院较实用的查封、扣押、冻结资金等措施在这边也不太起作用 。”时任沧源县人民法院院长 的郭兰娟说 。
对许多执行法官 、干警来说 ,吃苦受累不算什么 ,让他们难过 的是不被理解,遭人白眼 。书记员陈美红说 ,每天都有阅不完 的卷宗,办不完 的案子和接待不完 的当事人,鲍局领着大家起早贪黑,没半句怨言 。
面对执行难题 ,鲍卫忠的办法就 是“磨案子”。为一个标的5000元的合同纠纷案件,鲍卫忠先后6次赴现场办理,累计奔赴400多公里 。吃过闭门羹,甚至还要对付挥舞 的棍棒……他有足够的耐心和担当。“再小的案子,如果无法执行,法律文书就会变成无法兑现 的‘法律白条’,会对群众权益、法律权威造成极大伤害 。”这是鲍卫忠对执行工作 的理解 。
干执行工作,鲍卫忠还有自己 的一套“规矩”:首次去被执行人家里,只要距离不远 ,鲍卫忠都不穿制服、不开警车 。“为何不亮明身份 ?”年轻干警不理解。他说 :“农村老百姓看到警车会议论 ,对被执行人影响不太好,产生抵触情绪 。”
山路难行 ,暴雨骤至。一次,鲍卫忠叫上同事一大早驱车去班洪乡,执行一起故意伤害赔偿案件 。
右后轮爆胎、“饱经摧残”的千斤顶断掉 、联系村委会送千斤顶、换轮胎……到班莫村嘎洪本族村小组时已下午2点多 。“顾不上吃饭,就去执行人家里。可没想到他那么贫困。”陈美红说,因刚刑满释放 ,被执行人借住亲戚家 ,不可能还出十多万元的赔偿款 ,而申请执行人又因伤残急需钱治病。
眉头紧皱的鲍卫忠想了很久,缓缓拿起电话 ,告诉申请执行人这里 的情况 。随后,就跟同事商量为他申请执行救助。在村小组做了关于被执行人贫困 的调查笔录 ,又前往村委会开相关证明。等他们回到法院 ,已 是晚上7点多。陈美红说,他执行案件时就是没日没夜的 ,一心为双方考虑 。
这 是法律规定;不履行判决以后会影响孩子;没有一万 ,那咱们就五百 、一千地还;就为这么点钱 ,我不想下次来把你带走……看是笨办法,磨工夫,但正是鲍卫忠换位思考的角度,为人着想 的方式,维护了法律尊严,感化了当事人。
鲍卫忠带着大伙“磨”掉650件积累多年的“钉子案” 。他担任执行局局长后 ,局里办理 的854件执行案件,没发生过“人情案 、关系案 、金钱案”。
用心解难题“给当事人垫付执行款了 ?”妻子一再追问还房贷 的钱去向,鲍卫忠不得以道出实情 。被执行人扎某因母亲生病花了不少钱,在外打工的工资还未到手,申请执行人曾某又急需这笔钱 ,鲍卫忠就自掏腰包垫付8000多元。
陈美红电话回访时,扎某才知道半年前的这笔钱是鲍卫忠垫付 的。此时 ,鲍卫忠已去世多日。
敦实的身材、黝黑的脸庞 、淳朴的笑容,这 是鲍卫忠给人的印象 。对执行案件双方 ,鲍卫忠 的手机号从来都是公开 的 ,遇到不通情达理 的申请人,鲍卫忠就拿出百倍的耐心和爱心 。大家说,鲍卫忠用心办案子 ,替人垫付款项一点都不奇怪。
一起标的额10万余元 的合同纠纷案中 ,被执行人刀某因生活困难无法清偿 ,案件只能中止执行 。鲍卫忠把该案列进日程,时不时去刀某家中问问情况。当了解到刀某在发展林下养殖产业时,他和同事又敲开了刀某家门。
看到刀某正为鸡的销路犯愁,鲍卫忠便掏钱买鸡。回程路上 ,路过饭店就推销手上拎着 的土鸡 。同事还听见鲍卫忠不停地打电话 :“我这里有朋友养着一批鸡 ,正宗土鸡 ,你过来看看 ?”“正宗土鸡,散养的 。有需要 的找我 !”眼看饭店推销不理想,鲍卫忠又开始在微信朋友圈发布信息 。
不到半个月,刀某卖掉30多只土鸡。慢慢地,来买鸡的人多了 ,最多的一天卖掉50只 。往后几个月 ,因有了卖土鸡 的钱,刀某每月按时把执行款送过来,直到履行完毕 。
执行被称作是案件完结 的最后一公里 。一头 是申请执行人,一头是被执行人,就像 是天平的两端 ,拿捏不准就容易失衡。鲍卫忠尽心竭力将司法温暖触及每一位当事人。
被执行人陈某因工程材料款没还清,被起诉到法院 ,执行期限临近迟迟未收到案款 ,电话又打不通 ,鲍卫忠便到陈某家了解情况。刚进村,碰到陈某 ,便一路小跑跟过去。陈某以“今天 是老人祭日 ,按习俗钱财不能外送”为理由 ,让鲍卫忠明天再来 ,他一口答应。同事不理解 ,认为这是借口 。鲍卫忠说 ,在严格执法的同时,也要尊重当地 的民俗习惯。第二天,陈某如数结清案款 。
执行工作要干脆利落,维护边疆稳定和民族团结也不能含糊。为避免产生新矛盾 ,办理执行时,鲍卫忠先用佤语跟群众唠家常 ,拉近距离 。工作中 ,他很少采取强制措施 ,通过耐心细致 的工作 ,许多被执行人主动交来执行款。
在一起农民工工伤赔偿案中,申请人不分白天黑夜地给鲍卫忠打电话。看要求无法实现 ,就发微信辱骂鲍卫忠没本事 、怂、笨。案件双方在法院办公室调解时 ,申请人骂人 的声音在整层楼回响……面对这些 ,鲍卫忠没有发火,好言相劝 ,讲解法规 。了解到被执行人拿不出钱是因“连环债” ,他找到债务源头反复协调 ,最终将款项执行到位。
“你好,这里是沧源法院……”书记员陈美红话音未落 ,电话那头传来一阵难听的辱骂 ,陈美红眼泪瞬间滴落。一次,前来办公室交代工作的鲍卫忠看到眼前发生 的一幕 ,询问情况后说:“以后让他直接打电话给我。”安慰完陈美红,他转身拨通当事人的电话 ,耐心地告知对方进度。
遭遇谩骂对鲍卫忠来说 ,已 是“小菜一碟”:他曾在办公室被40多名申请人围在中间 ,仍泰然处之;被案件双方当事人左右推搡,他实在忍不住了 ,也只是走出办公室冷静一下;当双方当事人发生冲突时 ,他总是第一时间上前把人分开,然后把他们请到不同 的办公室倒茶、“降温” 。
“只要用心用情 ,就没有打不开 的心结 。”鲍卫忠生前常跟同事这样说 。在当地佤族传说里,有位叫三木罗 的英雄,把大事小情断得公正 。后来 ,佤族人称他为“江三木罗” ,意为“公平公正 的三木罗”。大家说 ,鲍卫忠就是现实生活里的“江三木罗”。
为民“老黄牛”鲍卫忠1994年来到单甲乡农经站工作 ,站上仅有站长肖云政和他两人 。
老百姓犁了多少地、插秧多少亩 、牲畜存栏多少……农业经济员鲍卫忠要收集 的材料很细,为获取数据 ,需要逐一跑村 ,有 的村还得跑上好几趟。因成绩优异,他被评为“先进个人” 。
1997年,在参加农业普查工作时。鲍卫忠没日没夜地跑村寨、算数据 。他认为 ,数据如不能真实地统计 ,就不能反映农民 的真实情况 ,好政策就下不来 ,最终损失 的还 是父老乡亲。
单甲乡位置偏僻 ,从县城到乡里要先坐一段班车 ,然后再走上一段乡路,运气好的话能搭上拖拉机顺风车。由于农作物种植在坝区和山区 ,其成熟时期不一样。一个寨子会出现农户散居在山上和坝子里 的情况 ,意味着一个村要在不同时段跑上好几次才能完成统计。肖云政说,最远 的村要走6个小时才到。
那时,农村经济落后。米面油都很短缺 ,最常见 的 是“小米辣拌饭”。每次进村入户 ,工作忙完 ,村民会热情地留鲍卫忠吃饭 。为不给乡亲们添麻烦,他都会自带饭菜,和大伙一起吃 。有时,鲍卫忠和工作队员凑钱买下农户的谷子、鸡蛋 、蔬菜 ,帮农户解决难题。
做群众工作不容易 ,有时候 ,难免遇到老百姓不理解、甚至抗拒的情况,鲍卫忠从不急躁 。“一遍不行就多去几遍 ,用佤语跟他们拉家常 ,老百姓最终都会理解。”
2003年,临沧市委决定从基层选拔100名年轻干部 ,下派到100个自然村进行为期两年的挂职锻炼 。27岁 的鲍卫忠名列其中,到糯良乡任副乡长 ,同时驻点坝尾村 ,担任村委会副主任 。
挂职期间 ,旧房改造是鲍卫忠遇到 的首个难题。当时,村民住 的多是茅草房和油毛毡房 ,火灾等安全隐患大 ,遇到暴雨等天气还要修缮 。改造旧房本是好事,但推进并不容易。按当地风俗 ,拆房子需按年份算日子 ,日子不对不能拆,家中有婚事不能拆,一些群众不配合拆房重建。
鲍卫忠和村干部多次开会讨论 ,决定党员干部带头 。时任坝尾村一组会计的陈光伟回忆 ,为支持村组的旧房改造工作 ,和兄弟率先拆除自家房子,盖起了具有佤族特色的砖房 。
眼见为实!村民们有了改变 。3年时间里 ,涉及200多户900多人的旧房改造工作全部完成 。新问题又随之而来:盖新房需要运输材料,但没有路,他便跑县城协调运来水泥 ;几户人家面临拆迁,涉及村民不同意 ,还对村干部破口大骂,鲍卫忠多次上门,被人骂也不生气,总 是面带微笑好言相劝 ,一次不行就两次 ,早上去不成 ,就晚上去……如今 ,坝尾村村组 的硬板路就 是当时修建的 。
在大家心目中,鲍卫忠办事认真,总 是尽自己全部的努力,做好每一件事。
忙碌 的“尼茸”
“什么时候回家”“要去哪里”……这是周红打电话问得最多 的问题。
“在路上”“孩子能不能你先去接”……这是鲍卫忠回答最多 的话。
“不在办公室 ,就是去办案 。”同事 的记忆中 ,鲍卫忠总 是在忙。
繁重的工作 ,让他 的身体吃不消了。因抵抗力低 ,他的手指得了皮肤病 ,一直没时间去看。他曾对同事说,自己时常睡不着,梦到在执行案件,有些时候梦境和现实都分不清了。同事关心地询问他身体 的时候 ,他总是憨厚一笑:“没事!”
平时,周红习惯喊丈夫 的佤名“尼茸”。两人于1996年在单甲乡相识,当时,鲍卫忠在农经站工作 ,周红在当地 的一所学校当老师。在周红印象里,尼茸工作总 是很忙,以至于领结婚证当天 ,他还是迟到了:碰面时,民政局工作人员已经下班 。
这样 的忙碌一直延续到两人婚后。“尤其 是尼茸干执行工作 的那段时间 ,常加班到凌晨,出差一走就一周。”周红说。
2016年 ,小儿子生病。见丈夫忙不过来 ,周红在接下来的一年时间里,领着儿子辗转沧源 、临沧和昆明的各大医院。直到2017年儿子在昆明做手术 的前一晚,鲍卫忠才匆匆赶过来,坐在床头给儿子唱歌、讲故事 。刚把儿子哄睡 ,他 的呼噜声也跟着响起来 。那一刻,看着丈夫疲惫的模样,周红把委屈和心酸都咽了下去 。
去年国庆假期,夫妻俩本想带着小儿子去昆明检查 ,但鲍卫忠连续7天都在加班。“其实带孩子去 是借口 ,主要是想让他好好检查一下身体,他血压高、缺钾……”周红说 。
鲍卫忠还 是个热爱生活的人 。他会弹吉他 ,爱唱歌 ,参加过县里 的唱歌比赛,爱打篮球,以队长身份每年参加全县职工篮球比赛。他喜欢约着朋友到家里聚餐 ,法官彭加广回忆说 ,自己2004年从曲靖考入沧源法院后 ,只要不回家过中秋节、国庆节 ,基本都在鲍卫忠家里过节,平时也经常到他家蹭饭 。
2001年 ,鲍卫忠 的父亲因脑溢血发作,生活不能自理。鲍卫忠一直无微不至地照顾着他。同事白希平回忆说 ,自己和他家是邻居,中午时分 ,经常能看到鲍卫忠扶着老人出来晒太阳 ,拿毛巾耐心地给老人擦口水 。去他家时,也常常看到他给老人擦身体、按摩 、洗脚 ,非常有耐心。老人去世后 ,他随身携带着老人 的照片,一直放在钱夹里 。
同事曾在幼儿园门口 ,见到鲍卫忠家 的双胞胎踮着脚在校门口张望 ,说已约好由爸爸来接。好一会儿,鲍卫忠才穿着一身半湿的制服小跑过来 ,鞋和裤腿上全 是泥,手上还提着文件袋 。“今天爸爸下乡遇到路断了,回来晚了 。”他一边解释,一边满脸歉意地从手提袋里掏出两个竹蜻蜓。
“我们全家人到现在还没有一起去旅游过。”平时丈夫忙,周红担起了大家庭的事务。
这些年,鲍卫忠缺席了太多家庭 的团聚、孩子们的成长,而唯一没有缺席 的,是他胸前法徽,所赋予的沉甸甸 的使命 。即便是发病当天 ,鲍卫忠还惦记着一桩案子,催促执行干警尽快落实司法救助的发放。
同事金欣欣说,这个案子起因 是申请人父亲 的死亡赔偿金被卫某占用 ,用来偿还外债。申请人随即将卫某起诉到法院 。执行阶段,由于被执行人年已七旬 ,无劳动能力,案款迟迟没有执行到位 ,且申请人在父亲去世后,没有经济来源 。“结案不 是最终目 的 ,想尽一切办法解决当事人 的愁事和难事才是根本。”这 是鲍卫忠秉持 的理念。
经鲍卫忠多次奔走,司法救助申请成功 。如今,在外读书 的申请人已委托他人代领了救助金 ,鲍卫忠挂念的这项工作得以完成。(新华每日电讯记者 王长山 、严勇、王研)
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)