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东西问·中外对话丨“天然的伙伴”，中阿学者共叙双边关系******

　　中新网北京12月11日电 题：东西问·中外对话丨“天然 的伙伴”，中阿学者共叙双边关系

　　作者 孟湘君 彭大伟

　　“在丝绸古道中相知相交，在民族解放斗争中患难与共 ，在经济全球化浪潮中合作共赢，在国际风云变幻中坚守道义”——近日，在沙特利雅得出席首届中国-阿拉伯国家峰会 的中国国家主席习近平 ，将中阿友好交往 的悠久历史，以及双方发展关系的深刻意涵娓娓道来。

　　赓续友好传统，擘画未来蓝图。习主席这次沙特行，以及中国—阿拉伯国家峰会、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会 的顺利举行，有何重大意义 ？中阿发展关系，具备哪些优势和潜力 ？接下来，双方如何共建命运共同体，深化战略合作？

　　中新社“东西问·中外对话”邀请阿联酋阿布扎比执行局主席前战略顾问 、香港大学亚洲全球研究所研究员易卜拉欣·哈什姆 ，中国人民大学国际关系学院教授、国际发展研究所所长崔守军 ，清华大学国际关系学系副教授、海外安全研究中心主任佘纲正，展开对话 。

当地时间12月8日下午，国家主席习近平在利雅得王宫会见沙特国王萨勒曼 。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源：新华社

　　“中阿 是天然伙伴” ，哈什姆评价称 ，在世界体系正经历结构性转变的背景下，中阿利益越来越趋同，二者都要求建立一个更公平公正 的世界体系 ，因此密切协调、彼此支持。

　　崔守军指出，中阿共建“一带一路”布局不断完善 ，树立了跨区域“南南合作” 的新典范。访沙特期间 ，习主席在沙特《利雅得报》上发文，三次提及“一带一路”倡议，表达了“一带一路”同沙特“2030愿景”加强对接 的期许。

　　佘纲正分析，近年来，阿拉伯国家转为“向东看” ，与中国等新兴经济体发展关系、深化合作 ，成为一种潮流 。中阿双方有望加强在全球治理方面 的合作，在地区热点问题上坚持寻求对话空间，推动地区和平稳定发展 。

　　对话实录摘编如下 ：

　　中新社记者：习主席此次对沙特进行国事访问，以及中阿 、中海、中沙领导人“三环峰会”的顺利举行 ，有何重要意义 ？

　　佘纲正：进入百年大变局后 ，世界并不太平，乌克兰危机引发西方对俄制裁 ，中东地区新旧矛盾交织 。中阿、中海 、中沙领导人峰会相继举办， 是双方外交合作层面史无前例的安排 ，凸显了新时代中国特色大国外交的特征 。

　　尤其 是在后疫情时代等背景下 ，中国不断打开外交局面，通过举办以发展、稳定为基调的中阿、中海峰会，向世界传递了继续扩大开放 、扩大对外交往 的积极信号。

　　哈什姆：本次几场峰会，是中阿双方有史以来第一次在这种级别和规模上开展对话 ，双方为此做了很多努力 。峰会在中阿合作论坛 的基础上再接再厉 ，使双方对话达到新高度。

资料图 ：沙特首都利雅得掠影。中新社发 杜洋 摄

　　中新社记者 ：这几场峰会取得丰硕成果 ，哪些成果值得我们关注 ？

　　佘纲正：从这几场峰会的联合声明可以看出 ，中阿双方既立足于经贸往来、能源合作和基础设施建设等 的“传统强项” ，又关注人文对话 、高新科技交流与市场深度互联互通等新领域。

　　同时在政治和安全领域上，中阿 、中海峰会也指明了多项具体关切，这在未来有助于推动落实中国提出 的全球安全倡议 ，特别 是通过利用海湾地区多边对话平台等机制，朝着真正争取解决各方合理安全关切 的方向努力 。

　　哈什姆：新时代当中 ，阿中需密切协调从经济到政治等各个领域的政策。阿中峰会 是就双方提出 的倡议的细节达成一致的绝佳机会 。峰会的一个关键成果是重申对彼此最优先事项的支持 ，如阿方重申对“一个中国”原则的支持 ，中国承诺支持公正解决巴勒斯坦问题 ，反对干涉阿拉伯国家 的主权和内政 。

　　中新社记者 ：新时期中阿深化关系与经贸合作，具备哪些优势和潜力 ？

　　崔守军 ：在中阿关系层面 ，中国已成为阿拉伯国家第一大贸易伙伴国、最大外国投资国 ，2021年中阿双边贸易额达3300多亿美元，比2011年增长了1.5倍。

　　在中海关系层面，面对世界变局，出于风险分散和防范的考量，海湾国家有意减持美国国债，加大对中国互联网科技、跨境电商、人工智能 、清洁能源等产业 的投资力度。

　　在中沙关系层面，沙特对华政策正积极地从“向东看”转变为“向东行” ，希望以石油产业链 的上中下游一体化深度合作 ，拉动中沙关系再上新台阶。

　　哈什姆：阿拉伯国家高度赞赏与中国朋友的关系 ，中国是阿拉伯国家最大贸易伙伴，沙特 是中国最大石油进口来源国。阿中应在中阿合作论坛和《中国对阿拉伯国家政策文件》基础上深化、扩大合作 。能源仍 是核心，贸易 、投资仍 是两翼，在可再生能源、生物技术 、空间探索等技术 、创新方面 的合作，继续展现出重要意义。

当地时间12月8日中午 ，国家主席习近平在利雅得王宫同沙特王储兼首相穆罕默德举行会谈。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源 ：新华社

　　中新社记者：习主席访沙特期间强调，中阿要加强“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”等阿方发展战略的对接 。双方如何在这方面加强合作 ？

　　佘纲正 ：中阿接下来要加强共建“一带一路”，可能有两个努力方向，一 是开拓新 的、有潜力 的“新赛道” ，如高新科技 、5G技术、绿色能源、医药、合作应对气候变化等方面 ；二 是在政治和安全问题上稳步深化双方互信 ，为加强双边经贸和科技合作提供相应的保障，并同时平衡和处理好跟第三方如欧美以及中东域内非阿拉伯国家之间 的关系 。

　　崔守军：目前，中阿双方共建“一带一路”布局不断完善 。以能源合作为主轴 ，以基建互联互通和贸易投资便利化为两翼 ，以核能 、航天卫星 、新能源三大高新领域为突破口 ，双方在国际上树立了跨区域“南南合作”的新典范 。

　　而沙特位于“一带一路”倡议 的核心地带 。该国“2030愿景”提出，到2030年，将国家建设成为阿拉伯与伊斯兰世界心脏 、全球性投资强国和亚非欧交通枢纽。中沙发展关系和深化合作，对于推动共建“一带一路”、保障能源安全，具有重要意义 。

　　哈什姆 ：就长期战略来说，中阿应将“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”结合起来 ，以便双方在各类国际组织当中支持彼此的战略目标，发挥协同作用 ，增加实现目标的前景 。

　　中新社记者 ：近年来 ，阿拉伯国家更多地转为“向东看”，如何看待这种变化？

　　佘纲正：近年来 ，阿拉伯国家转为“向东看”，与中国等新兴经济体发展关系 、深化合作 ，成为一种潮流。不可否认 ，现在全球重新进入了一个比较明显 的大国竞争时代 ，与冷战结束后世界政治格局的“单极时刻”相比 ，发生了很大变化 。而世界上大多数国家 的诉求，都 是不要打“新冷战” 。在阿拉伯世界内外 ，越多国家立场坚定，就越能有效抵制大国关系重回冷战时期阵营对抗的旧轨道。

　　哈什姆：中阿 是天生的伙伴，经济互补、文明互通。在经历了“百年屈辱”后，中国已恢复自信，不仅成为世界第二大经济体，在电信、科学研究等领域，也处于世界领先地位。阿拉伯国家赞赏中国取得 的成就 ，并希望从地理和人口角度，更好地理解、学习中国如何有效治理一个如此庞大的国度。

　　阿方还希望深化与中国 的经济合作。中国是全球最主要能源消费国和石油进口国之一 ，以资源丰富的海合会国家为例，出于双方 的协同效应，其得以与中国保持快速增长 的经济关系。近年来 ，阿拉伯国家贸易 的很大一部分流向东方，尤其是中国 。保护海上航道，特别是与能源有关的航道，对双方都至关重要 。

　　中新社记者 ：中阿同为发展中国家重要成员、世界舞台上的重要政治力量，双方面临相似的历史机遇和挑战。双方如何在加强全球治理 、维护和平安全等方面合作 ？

　　哈什姆：除长期友好和当前强大 的能源、经济关联 ，中阿双方越来越看到彼此间利益的趋同 。双方都要求建立一个更加公平公正 的世界体系 ，一个反映当前全球权力分配现实的体系。

　　中阿应继续致力于世界多极化 ，维护《联合国宪章》和国际法作为国际关系的基础 ；支持相互尊重 、文明多样性、互不干涉和互不侵犯的原则 ；继续就联合国 、世贸组织 、国际货币基金组织等提出的改革现行国际体系的建议 ，密切合作 。

　　在安全合作方面 ，对于帮助中国推进全球发展倡议、全球安全倡议 ，阿方持积极态度。同样 ，中国可以帮助阿拉伯国家改善地区稳定和安全，包括解决巴勒斯坦问题以及恐怖主义 、极端主义等具有全球影响的问题 。

　　佘纲正 ：加强全球治理合作 ， 是各国面临 的迫切问题，尤其 是在乌克兰危机发生之后 。在乌危机当中，阿拉伯国家 的表现总体上看不偏不倚 、独立自主，坚持劝和促谈，与中方立场相似 。在地区热点问题上 ，中阿坚持寻求对话空间和共同点 、推动和平发展 的立场，堪称改善和促进全球治理方面的范例。(完)

十问十答｜重磅！全面注册制来了！带来哪些影响 ？利好哪些板块******

　　文/陈康亮

　　靴子终于落地 ！

　　1日晚间 ，中国证监会就全面实行股票发行注册制涉及的《首次公开发行股票注册管理办法》等主要制度规则草案向社会公开征求意见。

　　历时4年之久 ，至此，全面实行股票发行注册制改革正式启动。作为资本市场关注度最高 的“一号工程” ，全面注册制 的实施意味着什么？哪些细节值得关注？新规将带来哪些影响？利好哪些板块？

　　国 是直通车综合官方和权威专家、机构观点 ，推出“十问十答” ：

　　全面注册制 是什么 ？

　　全面实行股票发行注册制的主要标志 是 ：制度安排基本定型 ，覆盖全国性证券交易场所 ，覆盖各类公开发行股票行为 。

　　在改革思路上 ，把握好“一个统一”“三个统筹”。“一个统一”，即统一注册制安排并在全国性证券交易场所各市场板块全面实行 。“三个统筹” ：一是统筹完善多层次资本市场体系 ；二 是统筹推进基础制度改革 ；三 是统筹抓好证监会自身建设 。

　　全面注册制是如何“诞生”的？

　　中国人民大学原副校长吴晓求曾指出，2000年之前 ，中国的股票发行制度 是行政审批制。2000年之后推行核准制 ，核准制与额度制 、审批制相比有巨大的进步，开始重视专家在股票发行审核中的作用 。

　　2018年11月 ，官方宣布在上海证券交易所设立科创板并试点注册制 ，标志着注册制改革进入启动实施阶段。2019年7月22日，首批科创板公司上市交易。

　　此后，党中央、国务院决定推进深圳证券交易所创业板改革并试点注册制，2020年8月24日正式落地。

　　2021年11月15日 ，北京证券交易所揭牌开市，同步试点注册制 。

　　总的看，经过4年的试点 ，市场各方对注册制的基本架构 、制度规则总体认同 ，资本市场服务实体经济特别是科技创新的功能作用明显提升，法治建设取得重大突破，发行人 、中介机构合规诚信意识逐步增强，市场优胜劣汰机制更趋完善 ，市场结构和生态显著优化，具备了向全市场推广 的条件 。

　　全面注册制相较此前试点有何升级 ？

　　整合上交所 、深交所试点注册制制度规则，制定统一 的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法 ，北交所注册制制度规则与上交所 、深交所总体保持一致 。交易所制定修订本所统一的股票发行上市审核业务规则。

　　这次改革的重中之重 是上交所、深交所主板。改革后，主板要突出大盘蓝筹特色 ，重点支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性 的优质企业。相应 的 ，设置多元包容 的上市条件 ，并与科创板、创业板拉开距离。主板改革后，多层次资本市场体系将更加清晰 ，基本覆盖不同行业 、不同类型 、不同成长阶段的企业 。

　　主板主要服务于成熟期大型企业。科创板突出“硬科技”特色，发挥资本市场改革“试验田”作用 。创业板主要服务于成长型创新创业企业。北交所与全国股转系统共同打造服务创新型中小企业主阵地 。

　　全面注册制下，股票如何发行审核？

　　在充分听取市场意见 的基础上，此次改革对发行上市审核注册机制做了进一步优化 。

　　在交易所审核环节 ：交易所承担全面审核判断企业 是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求的责任 ，并形成审核意见 。审核过程中 ，发现在审项目涉及重大敏感事项 、重大无先例情况、重大舆情 、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会对发行人 是否符合国家产业政策和板块定位进行把关。

　　在证监会注册环节 ：证监会基于交易所审核意见依法履行注册程序，在20个工作日内对发行人的注册申请作出是否同意注册 的决定 。

　　全面注册制下 ，交易机制有何变化？

　　变化主要发生在主板 。本次改革借鉴科创板、创业板经验，以更加市场化便利化为导向 ，进一步改进主板交易制度 。主要措施 ：一是新股上市前5个交易日不设涨跌幅限制。二是优化盘中临时停牌制度。三是新股上市首日即可纳入融资融券标 的 ，优化转融通机制 ，扩大融券券源范围。

　　需要说明的是，这次改革从主板实际出发 ，对两项制度未作调整。一 是自新股上市第6个交易日起，日涨跌幅限制继续保持10%不变。主要考虑 是，从实践经验看 ，主板存量股票及新股第6个交易日起波动率相对较低，10%的涨跌幅限制可以满足绝大部分股票 的定价需求 。二 是维持主板现行投资者适当性要求不变，对投资者资产 、投资经验等不作限制 。

　　全面注册制如何把好“监督关”？

　　放管结合是注册制改革 的题中应有之义。总的思路 是 ，加强事前事中事后全过程监管，在“放”的同时加大“管”的力度 ，督促各市场主体归位尽职 ，营造良好市场生态 。

　　在前端 ，坚守板块定位 ，压实发行人 、中介机构 、交易所等各层面责任，严格审核 ，严把上市公司质量关 。实行注册制并不意味着放松质量要求 ，不 是谁想发就发。

　　在中端，畅通强制退市、主动退市、并购重组、破产重整等多元退出渠道，促进上市公司优胜劣汰 。严格实施退市制度，强化退市监管，健全重大退市风险处置机制。

　　在后端 ，保持“零容忍”执法高压态势 。严厉打击欺诈发行、财务造假等严重违法行为，严肃追究发行人 、中介机构及相关人员责任 ，形成强有力震慑 。

　　全面注册制如何更好监督“公权力” ？

　　在审核注册流程方面，建立分级把关 、集体决策 的内控机制，防范权力过于集中。

　　在业务监督方面，完善交易所权责清单，建立健全交易所内部治理机制。证监会加强对交易所审核工作的监督和考核，督促交易所提高审核质量 。证监会内部也将强化内审部门对发行注册的业务监督。

　　在廉政监督方面 ，坚持和完善对交易所 的抵近式监督和对发行审核注册的嵌入式监督 ，从严管理审核注册人员、“两委”委员 ，坚决整治政商“旋转门”。

　　下一步 ，将建立发行人廉洁承诺机制 ，深入推进中介机构廉洁从业建设，坚持受贿行贿一起查，让行贿人“一处违法、处处受限” 。

　　过渡期如何安排 ？

　　1日 ，证监会发布《关于全面实行股票发行注册制前后相关行政许可事项过渡期安排的通知》称 ，自该通知发布之日起 ，中国证监会继续接收主板首次公开发行股票、再融资和并购重组申请。全面实行注册制前，中国证监会将按现行规定正常推进上述行政许可工作 。

　　全面实行注册制主要规则发布之日起，中国证监会终止主板在审企业首次公开发行股票 、再融资、并购重组的审核 ，并将相关在审企业 的审核顺序和审核资料转交易所，对于已接收尚未完成受理的主板上市公司再融资、并购重组申请不再受理 。

　　全面实行注册制主要规则发布之日起10个工作日后 ，交易所开始受理主板其他企业的首次公开发行股票、再融资 、并购重组申请。

　　全面注册制有何影响？

　　海通证券首席经济学家荀玉根表示 ，一方面，全面注册制有利于改善 A股行业结构 ，在此前注册制改革试点的推动下，A股IPO项目数量和规模稳步提升 ，全面注册制下，随着越来越多新兴产业公司在A股上市 ，市场中“新经济” 的比重进一步攀升 ，进而对我国产业转型升级趋势形成助力 。

　　另一方面 ，全面注册制推行后 A股估值和交易结构或将进一步分化 。过去小市值公司也具备可观 的“壳价值” ，注册制使“壳价值”被极大压缩 ，从而进一步加强上市公司股价表现与基本面的联系。借鉴美股与港股市场交易向龙头公司集中的趋势 ，随着注册制改革 的全面深化， A股市场整体 的交易结构或将持续偏向龙头公司 ，小盘股 的估值溢价有望进一步压缩 。

　　全面注册制利好哪些板块？

　　方正证券发布研报称，全面注册制落地利好券商，头部效应凸显。券商投行业务直接受益，全面注册制下，股票融资规模将会显著增加，带动投行业务收入提升 ，投行业务资源向头部券商集中现象明显 ，预计项目经验丰富 的头部券商将更具竞争力；市场化定价更利好头部券商 ，券商投行由通道中介转向定价中介，投行实力更强 的券商 ，更有机会获得优质企业资源 ，发行价更高，保荐费也就更高，同时由于跟投机制，合理定价及后续股价走势对于券商收益有较大影响 ；市场活跃度提升利好经纪业务 、两融业务 ，预计伴随全面注册制落地 ，券商各业务条线收入将进一步增长 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）