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勇担实现高水平科技自立自强 的时代使命******

　　党的二十大报告提出 ，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实现高水平科技自立自强，加快建设科技强国。现在 ，世界新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，我们既面临难得的历史机遇 ，又面临严峻挑战 。我们只有加快实现高水平科技自立自强 ，才能在这场激烈的科技竞争中占有先机 ，把握住这千载难逢 的历史机遇。本期光明网理论学术动态导读关注“科技自立自强”这一主题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　把握推进新时代科技强国事业“靠什么自立”“何以自强”关键命题 。当前，科技创新成为国际战略博弈的主要战场 ，围绕科技制高点的竞争空前激烈 ，我们必须深刻把握推进新时代科技强国事业“靠什么自立”“何以自强”等关键命题，勇担服务高水平科技自立自强 的时代使命。一方面 ，我们“靠什么自立” ？一 是重源头创新：加强应用牵引 的基础研究 。我们要始终保持强烈 的忧患意识、机遇意识，牢牢把握当前和未来一段时期我国科技事业发展 的主要矛盾，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 。二 是抓关键核心 ：推进关键核心技术合力攻坚 。我们要坚持问题导向 ，紧跟发展全局急需、国家安全急需 、产业前沿急需，身先士卒投身和推动创新链产业链融合，合力打造高效强大的共性技术供给体系。三 是建自主体系 。我们要大力弘扬科学家精神 ，以中国特色 、中国风格 、中国气派的学科体系 、学术体系、话语体系推动科技创新事业蓬勃发展 。另一方面 ，思考我们“何以自强” ？一是强核心力量 ：强化国家战略科技力量 。我们要全面 、系统、准确把握国家战略科技力量 的内涵和外延 ，深刻把握科技工作对接多样化动态化国家战略 的整体机制。二 是强开放融合 ：深度参与全球科技治理 。我们要深刻把握构建新发展格局对我国参与全球科技治理提出 的新要求，助力我国通过创新产业转移和关键资源引进，加速调动内外创新驱动力。三是强第一资源 ：构筑科研创新人才高地 。我们要始终坚定“我国教育 是能够培养出大师来的”强烈自信，争做提携后学的铺路石和领路人 。详情

　　以国家战略需求为导向，聚焦自立自强全面提升创新活力 。科技创新 是百年未有之大变局中 的一个关键变量，我们要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 ，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇 ，聚焦自立自强全面提升创新活力，为经济社会高质量发展提供更加澎湃的动力。一方面，聚焦体系建设 ，打造创新主体合力 。要着力提升国家创新体系整体效能，畅通创新资源在各个创新主体之间、创新链条之间、创新环节之间 的流通渠道 ；要加快形成支持全面创新 的基础制度，创新研发创新平台和产业技术研究院建设模式 。另一方面，立足基础研究 ，增强自主创新能力 。要着力提高基础研究能力和水平 ，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ；要着力实施企业技术创新能力提升行动，实施更大力度 的研发费用加计扣除、激励科技型中小企业创新的税收优惠等普惠性政策 。同时，着眼关键领域 ，提高科技成果转化和产业化水平 。要促进技术成果与重大需求相结合 ，强化企业主导的产学研深度融合 ，既要加大新一代信息通信技术 、生命健康技术、智能芯片技术等领域关键节点 的研发攻关力度，还要面向重点产业、新兴产业 ，着力推进创新链产业链资金链人才链深度融合 。详情

　　新时代的优秀科技文化 是实现高水平科技自立的深厚土壤 。建设世界科技强国、实现高水平科技自立自强是党中央在新的历史方位作出 的重大决策 ，而科技文化是建设世界科技强国 、实现高水平科技自立自强的重要内容 。中华民族素有文化自信的气度 ，坚定文化自信体现的正 是中国精神 、中国价值和中国力量。有了这种文化自信 ，我们就有了科技文化创新 的定力，就有了科技文化创新的方向 。事实上 ，世界科技强国的崛起都 是以科技文化的发展繁荣为前提和基础的，因此，适应建设世界科技强国的需要，科技文化创新必须坚持目标导向与问题导向相统一 、立足国内与全球视野相统筹 ，不断增强科技文化创新的主动性和自觉性，努力塑造符合新时代特点，满足经济社会发展要求，能够引领和支撑建设世界科技强国 、实现高水平科技自立自强 的现代科技文化。详情

　　教育 、科技、人才一体化推进助力实现高水平科技自立自强 。必须坚持走中国特色自主创新道路，教育 、科技 、人才一体化推进，加快实现高水平科技自立自强，打通从科技强到产业强、经济强、国家强 的通道。一方面 ，教育 、科技、人才一体化推进 ， 是关乎国家和民族长远发展的重大战略擘画。改革开放以来特别 是党的十八大以来的实践证明 ，建设社会主义现代化国家 、推进中华民族伟大复兴 ，基础在教育 、关键 是科技 、归根结底靠人才 。另一方面 ，教育、科技 、人才一体化推进，是在国际竞争中占据先机和优势 的必然要求。当前 ，世界之变 、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开 ，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，教育、科技 、人才都是衡量一个国家综合国力的重要指标，我们必须以更大的力度、更实的举措 ，确保教育、科技、人才一体化推进，使我国拥有教育发展优势 、科技比较优势 、人才竞争优势 。同时，教育 、科技、人才一体化推进， 是推动我国经济社会高质量发展的大势所趋 。从全球范围和我国实际看，教育 、科技、人才同经济社会发展加速渗透融合，教育、科技 、人才一体化推进， 是推动经济社会高质量发展的迫切要求和强大驱动，必须始终把教育摆在优先发展的战略位置 ，坚持走中国特色自主创新道路，全方位支持人才 、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才。详情

　　多措并举推动科技自立自强 。推动技术标准与知识产权协同创新，是我国塑造发展新动能新优势 、实现高水平科技自立自强的关键抓手，需不断明确标准与知识产权协同推进科技自立自强 的前进方向 ，多措并举推动科技自立自强 。第一 ，科技自立是科技自强 的前提 ，实现高水平科技自立自强必须解决好关键核心技术领域的“卡脖子”问题 。鼓励多元创新主体开放协作 ，部署应急攻关科技项目 ；完善科技自立 的顶层设计与制度安排 ，通过全局性部署科技产业发展脉络。第二 ，科技自强是科技自立的进一步跃升 ， 是国家科技实力的总体表征 ，实现高水平科技自立自强需要不断提升国家科技创新力和影响力。在创新力层面，注重科技产业的基础研究部署与前沿科技探索；在影响力层面 ，积极参与国际标准及规则制定 。第三，实现高水平科技自立自强 ，需要战略性谋划标准与知识产权协同创新，通过关键技术路线攻关提升未来产业的专利质量以获得技术领先，通过标准创新网络构建提升未来产业 的合法性地位以获得市场认可 ，提升未来产业国际市场话语权 。第四，实现高水平科技自立自强需要部署国际和区域标准体系，进一步深化国家技术标准创新基地建设，鼓励国家标准创新网络构建 ，大力推进中外标准互认 ，构建与国际标准兼容 的标准体系 。第五，进一步完善标准与知识产权协同推进科技自立自强 的保障机制，鼓励科技产业政策中融入更多有关标准参与和知识产权联营等方面 的操作引导，加快标准、知识产权 、技术市场等科技服务行业发展 。详情

　　（光明网记者 赵宇整理）

怎么看 、怎么办 、谁来办 职业教育改革重心在哪里 ？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日，教育部召开 的年度最后一次新闻发布会 是关于职业教育。这一年有关职业教育 的政策利好层出不穷 。重磅政策如，2022年5月1日新修订 的职业教育法正式施行；年底，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(以下简称《意见》) 。当天 的新闻发布会 ，就是对《意见》的有关情况进行介绍 。

　　“今年新修订 的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面，再次出台 的《意见》 ，实际上就是全面贯彻党 的二十大精神 ，对前几年的几个重磅文件实施情况进行了全面深入的总结 ，进一步深化职业教育体系建设改革 ，着力破解一些长期制约职业教育改革发展的瓶颈问题 。”新闻发布会上 ，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题 ？陈子季介绍 ，《意见》要解决“三大”问题 ：发展理念问题 ，即如何看职业教育；发展路径问题，即如何干职业教育 ；主体责任问题 ，谁来干职业教育。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育 的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题 ，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值 。” 陈子季说。

　　职业教育 ，怎么看 ？不是“低层次教育”更不 是“淘汰教育”

　　新修订 的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，职业教育实现了从“层次”到“类型” 的重大突破 ，以法律的形式给职业教育明确了地位 。

　　《意见》也明确指出，深化职业教育供给侧结构性改革 ，坚持以人为本、能力为重 、质量为要、守正创新，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系 ，推动职普协调发展 、相互融通 ，让不同禀赋和需要 的学生能够多次选择 、多样化成才。

　　“职业教育不 是‘终结教育’ ，也不是‘低层次教育’，更不 是‘淘汰教育’，而是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业 ，还可以先就业再升学，最大程度地拓宽学生多样化 、多途径成长成才 的通道 。”新闻发布会上 ，陈子季开门见山地就职业教育 的发展理念问题进行了如此表述。

　　在社会 ，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足 。《意见》明确表示，切实提高职业教育的质量 、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为加快建设教育强国 、科技强国 、人才强国奠定坚实基础。

　　为此 ，陈子季介绍了《意见》中提出的具体举措 ：优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业 。探索发展综合高中 ，推动中等职业教育多样化发展 ，同时支持高水平大学参与职业教育改革 ；推动中高职贯通衔接培养 ，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学 ，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养；完善职业教育考试招生制度 ，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法 ，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中 的招生规模 ，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道 ，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生 的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式。”陈子季说 。

　　下一步的路线图更为清晰。陈子季提到要持续拓展技术技能人才 的成长空间，同时支持地方进一步创新 。比如，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历 、特别优秀 的高职毕业生 ，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生 。

　　“要为不同阶段 、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣 、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择 ，也给企业在职职工提供再学习 、再提升 的机会 。”陈子季说 。

　　职业教育 ，怎么办 ？“三融”是指导思想 ，也 是改革路径

　　《意见》指出 ，改革的指导思想 是：以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性，统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新 ，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。

　　“三融”改革指导思想 ，也 是下一步职业教育改革的路径。“职业教育 的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求 是职业教育改革的主要动力。深化现代职业教育体系建设改革 ，重点在于坚持以教促产 、以产助教、产教融合 、产学合作。” 新闻发布会上，国家发展改革委社会司司长欧晓理说 。

　　欧晓理介绍说 ，目前 ，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定 ，各地培育了4600多家产教融合型企业 ，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作 ，已经初步形成了城市为节点、行业为支点 、企业为重点 的产教融合推进机制。

　　“产教融合 是现代职业教育的基本特征 ，也 是最大优势 ，更是改革 的难点与重点 。”陈子季表示，《意见》直面产教融合中 的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体 的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势 ，创新良性互动机制 ，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

　　怎么做好产教融合 ？《意见》给出了明确的方向 。陈子季将其概括为“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体 ，是改革的载体 。一方面 ，支持省级人民政府以产业园区为基础 ，打造兼具人才培养 、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体 ，成立政府 、企业、学校 、科研机构等多方参与的理事会 ，实行实体化运作，集聚资金 、技术、人才 、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育 。

　　另一方面，优先选择重点行业和重点领域 ，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与 的跨区域产教融合共同体 ，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。

　　职业教育，谁来办 ？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办的教育 。”陈子季强调职业教育的改革涉及政府、行业、企业、学校各个方面 ， 是一项系统工程 ，要彻底扭转职业教育质量不高、吸引力不强等问题，既要近期中期远期相结合 ，也要统筹考虑宏观中观微观，还要充分发挥我们的政治组织制度优势。

　　《意见》称，构建央地互动、区域联动 ，政府 、行业、企业 、学校协同 的发展机制 ，鼓励支持省(自治区、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破 、示范引领，形成制度供给充分 、条件保障有力 、产教深度融合 的良好生态 。

　　在陈子季看来，这次《意见》将改革的基座落在区域性 、行业性 的职业教育体系框架 ，“四梁八柱”就 是产教联合体 、产教融合共同体 ，通过开辟职业教育体制机制创新试验田 ，构建央地良性互动 、协同推进有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作 、提升教育国际影响、服务国家外交大局 的战略资源。

　　部分职业院校展开了先锋探索 。深圳职业技术学院校长许建领介绍，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准，为世界职业教育事业贡献“中国方案”。研制面向职业教育中 、高 、本科各层级的“深圳协议”专业认证体系，推广基于职业教育数字化资源共建共享 的高质量职业技能等级证书、技能微证书 、国际课程学分 ，构建职业教育国际认证体系的“中国方案” 。

　　部分企业也率先行动。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体，探索新机制、新模式，为轨道交通装备行业“数字化 、高端化、多极化 、国际化 、协同化”发展，提供充分高效的技术 、人才支撑 。

　　陈子季介绍，下一步 ，教育部将从点、线、面三个方面抓落实。即点上突破，支持有基础、有意愿 的地方先行示范 ，打造样板 。此外 ，线上提升，围绕办学能力 的关键条线 ，推出一批关键政策和重点项目 。全面加强党 的领导 ，发挥我们的政治优势 、组织优势和制度优势，用好《意见》 的政策红利。

　　据此 ，2023年年初，教育部先选择10个左右省份 ，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案 ，“一省一策”给予差异化支持 ，“一省一台账”逐项推动落实 ，同时，梳理经验、总结规律 ，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。

　　“职业教育改革涉及管理层级多 、部门多、主体多 ，一些内容触及体制机制改革，牵扯面广、阻力较大，难以形成改革发展合力 ，这确实 是多年来职业教育发展的老大难问题 。”陈子季说，为了解决这些问题 ，《意见》从创新管理体制、完善投入机制 、营造良好氛围等方面入手开出了“药方” 。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源 ：中国青年报

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）