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新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述******

铸就坚如磐石的军政军民团结

——新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述

　　拥军优属、拥政爱民 ， 是广大军民在中国共产党领导下的一个伟大创造，是我们的优良传统和特有政治优势 。

　　党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央对弘扬双拥光荣传统、加强军政军民团结高度重视 ，提出一系列重大思想，作出一系列重大决策，部署一系列重大工作 。军地双方适应强国强军大势，充分认清加强军政军民团结 的重要意义 ，在传承中发展 、在创新中前行 ，把双拥工作抓得更加扎实有效 ，谱写了新时代军地军民团结奋斗、共创民族复兴伟业 的辉煌篇章。

　　顺应时代 ，双拥工作组织领导更加坚强有力

　　“当今世界正在发生深刻复杂 的变化 ，我们党 、国家、军队建设事业站在了新的历史起点上，需要全党全军全国各族人民同心同德 、团结奋进” ；

　　“新形势下 ，双拥工作只能加强 、不能削弱” ；

　　“发挥双拥工作联系军地军民 的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”……

　　党 的十八大以来 ，习近平总书记对双拥工作作出一系列重要指示 ，为新时代双拥工作发展指明了前进方向，提供了根本遵循。军地各级坚决贯彻习近平总书记关于双拥工作 的重要指示精神 ，着眼强化双拥工作围绕中心 、服务大局地位作用，紧跟国家治理体系和治理能力现代化进程 ，在顶层设计、工作运行等方面谋篇布局，建立完善新时代双拥工作制度机制 ，为双拥工作高质量发展奠定坚实基础 。

　　领导和工作机构持续健全 。成立退役军人事务部 ，负责退役军人服务管理 、移交安置、优抚褒扬等工作，组织指导全国拥军优属工作；设立军队参加和支援经济社会建设领导小组，专司统筹军队援建工作 ；调整全国双拥工作领导小组，39个成员单位涵盖党政军群各个方面……从国家到省、市 、县，各级双拥工作领导和工作机构不断完善 ，领导小组成员单位 、工作规则 、职责分工细化规范 ，形成军地相互支持、团结奋斗 的良好局面 。

　　政策法规体系加快构建。全国人大制定军人地位和权益保障法、退役军人保障法 ，修订国防法、兵役法 ；中央军委出台首部群众工作规定 ，制定《关于军队做好参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》 ；军地有关职能部门相继出台关于加强军人军属优待 、拥军支前 、深入开展军民共建社会主义精神文明活动、进一步加强随军家属就业安置工作等方面 的文件……各地积极研究制定拥军优属、军转安置 、优抚褒扬等配套政策文件300余份，双拥工作制度化规范化水平进一步提升。

　　运行机制不断优化创新。全国双拥工作领导小组着眼平时服务保障、战时拥军支前 ，建立健全双拥系统应急应战响应机制；全国双拥办制度化落实成员单位专题协商 、联络员工作会商 、情况通报 、军地合署办公等机制，解决矛盾问题 、形成军地合力 ；全国双拥工作领导小组 、退役军人事务部 、中央军委政治工作部 ，每4年命名表彰一批全国双拥模范城（县） 、双拥模范单位和个人，在全国产生广泛影响 ，持续掀起双拥热潮。河北 、吉林、上海、江苏 、浙江、福建、广东……军地各方领导带动 ，双拥服务组织 、志愿服务队广泛建立 ，新经济组织 、新社会组织拥军机制日益健全 ，激发起新时代双拥工作创新发展 的深厚力量 。

　　凝心聚力，军民团结奋斗思想根基坚实牢固

　　近千封书信 、数千公里路程，一头连着江淮大地 ，一头连着雪域边关。

　　从2021年春天开始，新疆军区某团官兵和安徽安庆10多所中小学校的师生，通过“纸面”“云端”分享感动 、传递温暖 ，完成一堂又一堂特殊的国防教育课 ，把关心国防、热爱国防 、建设国防 、保卫国防的种子播撒进座座校园。

　　“最伟大 的力量是同心合力 。”党的十八大以来，军地各级坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用党的创新理论武装引领 ，用共同理想信念凝心聚气，围绕爱国拥军 、爱民奉献深入开展双拥宣传教育 ，引导广大军民同心合力投身强国强军伟大实践。

　　——党的创新理论武装扎实有效。

　　西藏军区某边防团布宗边防连与驻地村党支部结对共学，联勤保障部队大连康复疗养中心组织理论骨干深入社区宣讲，青海省军区借助军地联教联育机制让党的声音传遍雪域高原……去年金秋十月以来 ，学习贯彻党 的二十大精神成为军地各级开展双拥宣传教育的重中之重 。

　　军地各级普遍采取专题学习、办班培训、理论研讨等形式 ，深化习近平新时代中国特色社会主义思想武装，深入贯彻习近平强军思想 ，把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，感悟军政军民团结的优良传统和特有政治优势，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，不断增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制 ，忠心永向党 、奋斗新时代 的思想政治根基更加牢固。

　　——全民国防观念进一步增强。

　　我们 的国防 是全民 的国防，推进国防和军队现代化 是全党全军全国各族人民的共同事业。

　　着眼引导广大干部群众牢固树立总体国家安全观 ，增强双拥意识和国防观念 ，组织开展“旗帜引领 、同心铸梦”等系列双拥主题教育，指导各地广泛开展军民共建社会主义精神文明及军营开放、烈士纪念日等教育实践活动 ；组织在民航 、高铁、医院等公共场所设置“军人依法优先”标识；每年发布致双拥模范和优抚对象慰问信，评选发布“最美退役军人”“最美拥军人物” ；召开全国双拥模范命名表彰大会，隆重表彰全国双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人；国防教育进学校、进课堂、进教材……“家 是最小国 ，国是千万家” ，全社会日益形成的国防共识，串起了个人 、家庭、国家的同心圆 。

　　——双拥文化建设稳步推进。

　　“半条棉被” ，反映了军民鱼水情深 的鲜明标识：长征途经湖南汝城县沙洲村，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把仅有 的一床被子剪下一半留下 。2020年 ，这个令人动容的故事被搬上银幕。

　　除推出一批讴歌双拥旋律 的精品力作，军地还组织拍摄《新时代铸就双拥新辉煌》《情怀与担当》电视专题片 ，开展双拥歌曲 、微视频和微电影主题文艺作品征集评选，并在主流媒体开设相关专题专栏 ；天津 、上海、宁夏等地普遍设立双拥主题公园、广场和街区；内蒙古一支支乌兰牧骑活跃在一线，传扬军民携手戍边感人故事……双拥文化润物无声、遍地开花，持续激发广大军民爱国拥军、爱民奉献 的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　强国强军，军地多层次全方位合作硕果累累

　　进入新时代，围绕实现中华民族伟大复兴 的中国梦和党在新时代的强军目标，军地奋力承担起新时代双拥工作使命任务 ，地方各级党委、政府和广大人民群众把支持部队建设作为义不容辞的责任，部队官兵视人民为亲人 、把驻地当故乡 ，形成军地合力良好局面，汇聚起强国强军 的强大力量 。

　　——人民军队始终和人民同呼吸、共命运 、心连心。

　　航迹遍及7省区 ，飞播总面积超2600万亩，在陕北播撒出165个万亩以上连片绿化基地 ，这是空军某运输搜救团一大队创造的绿色奇迹；与驻地巴仁乡十六村组织联建 、产业联抓 、文明联创 ，帮扶昔日贫穷落后的边疆小乡村成为远近闻名 的小康村 、文明村 ，这是新疆军区某师火力团交出 的优异答卷 。

　　放眼全军，他们 是先进典型，更 是生动缩影。

　　在经济社会发展中，大力支持京津冀协同发展、长三角一体化等国家重大战略实施，参与重大工程建设180多项 、生态文明保护项目860多个 ；在脱贫攻坚战场上 ，定点帮扶4100个村，协助发展产业项目8351个，帮助贫困群众92.4万人 ；在特色援建行动中 ，持续深化党建 、教育、医疗等援建 ，结对援建“八一爱民学校”360所，对口帮扶地方优抚医院60所，在新疆 、西藏等地建设“惠民驿站”100个……全军官兵牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以实际行动为国兴利 、为民造福 。

　　——谁把人民放在心上 ，人民就把谁放在心上。

　　助推改革强军战略。各地各部门积极协助做好军事用地保障、配套设施建设 、水电油气供应等工作 ，支持建设1900多项军事重点工程。全国双拥办建立完善军地互办实事“双清单”制度 ，采取专项调研 、现地督导 、挂账销号等方式，协调各地解决训练场地建设使用 、全面停止有偿服务 、军事设施建设保护等问题。东部战区陆军机关组建后进驻福建省福州市 ，市委 、市政府主要领导第一时间前去走访，帮助解决实际困难，120名异地调入 的机关干部不到半年就搬进当地公租房小区 。

　　服务部队备战打仗 。各地大力支持部队遂行联演联训、跨区机动、海上维权、反恐维稳等多样化军事任务 ，扎实搞好演训场地、交通运输 、安全警戒 、后勤供给等保障工作 ，形成部队练打仗、地方练支前生动局面。全国双拥模范城（县）积极与边海防基层部队结对共建 ，帮助解决吃水 、用电等实际困难。自然资源部、国家电网公司和山东省青岛市 ，投入1.92亿元专门为长门岩岛驻军铺设海底电缆 、升级海水淡化装置 。江苏省投入700多万元，帮助西藏山南地区基层连队建设保温板房 ，购买烘干机 、防寒衣等生活物资，改善了官兵战备执勤条件 。

　　关心关爱军人军属 。全国双拥办指导各地常态开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，春节专项慰问边海防任务部队官兵 ，帮助官兵家庭办理老人就医 、家属就业、子女入学等实事2万余项 。浙江省宁波市利用直播平台“云带岗”帮助2000余名退役士兵就业 ，组织免费为义务兵父母体检，采取“互联网+”就业服务模式破解随军家属就业难题，立起尊崇军人 、关爱军属 的鲜明导向 。

　　军爱民 、民拥军 ，军民团结一家亲。地震突发时，洪水袭来时，山火蔓延时 ，子弟兵与人民群众并肩战斗、向险而行、生死与共；病毒肆虐时 ，军地医务工作者白衣披甲、合力阻击……在抵御自然灾害、应对重大突发事件等斗争中，军地军民众志成城、和衷共济，夺取了一次又一次伟大胜利。

　　党的二十大报告强调 ，要巩固发展军政军民团结。

　　新蓝图已经绘就，新号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，进一步做好拥军优属 、拥政爱民工作，不断巩固发展坚如磐石 的军政军民团结 ，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗 。

　　（新华社北京1月11日电 记者黄明 、梅常伟）

【国际锐评】这场新年首访 是“怀旧之旅”，更 是“开创之旅”******

　　从“一带一路” 、农渔业，到基础设施 、金融 、旅游等，一系列合作文件在中菲两国元首共同见证下签署 。这一连串丰硕成果，见证了北京新年首场外事活动 的不同寻常。

　　4日 ，中国国家主席习近平在北京同来华进行国事访问的菲律宾总统马科斯举行会谈。两国元首都强调了中菲关系对彼此的重要性 ，同意保持经常性战略沟通，并就深化务实合作 、妥善处理海上问题等达成了重要共识。

　　这是马科斯去年6月就任总统后，首次正式访问东盟以外国家 ，也 是中方今年接待的首位外国领导人。中菲关系的密切程度可见一斑 。去年11月 ，习近平主席与马科斯总统在泰国曼谷首次举行面对面会晤 ，为双边关系发展指明方向。时隔1个多月，两国元首在北京再次相聚 ，为双边关系未来发展擘画出更清晰、更细致的蓝图。总的来看，既涉及深化中菲政治互信 ，也涵盖拓展多领域 的务实合作。

　　作为近邻 ，中菲有着上千年 的友好交往史 。过去一段时间，中菲关系曾经历一些困难 ，但在双方共同努力下 ，中菲关系近年来重返健康发展轨道 ，不断结出合作硕果 。这样的势头来之不易，值得双方共同珍惜 。

　　在会谈中 ，习近平主席指出 ，中方始终把菲律宾放在周边外交优先方向，坚持从战略和全局高度看待中菲关系 ，愿同菲方“做互帮互助 的好邻居、相知相近的好亲戚、合作共赢的好伙伴”，并从共同维护亚洲地区和平繁荣 的高度出发 ，提出愿与菲律宾及其他东盟国家聚焦合作与发展。这展现出中国与邻为伴、与邻为善的真诚意愿。作为一位与中国缘分很深的政治家 ，马科斯总统强调 ，中国 是菲律宾最强劲的合作伙伴 ，没有什么能够阻挡菲中友谊 的延续和发展 。这向外界传递出中菲双方排除外界干扰、致力于深化两国传统友好的积极意愿 。

　　近年来 ，中菲经贸合作展现出蓬勃生机。中国 是菲第一大贸易伙伴 、第一大进口来源地和第二大出口目的地。双方已确立农业、基建 、能源、人文四大重点合作领域 。中方“一带一路”倡议同菲律宾“多建好建”有效对接，开展了近40个政府间合作项目 。此次，马科斯总统携规模庞大 的商业代表团访华，足以说明菲方对拓展对华合作 的高度重视。

　　在会谈中 ，习近平主席为深化中菲务实合作规划了清晰蓝图。中方提出 ，愿助力菲方农业农村发展，打造农技中心品牌项目 ；扎实推进基础设施和互联互通领域合作；并愿持续扩大进口菲律宾优质农渔产品，支持中国企业赴菲律宾投资兴业 。这些举措将有力支持菲律宾国家经济发展，密切两国合作纽带。

　　南海问题是中菲关系绕不开 的一个问题 。近年来，某些西方国家将战略重心转向亚太，试图借南海问题兴风作浪，挑动中国与有关国家的矛盾分歧 。但总体而言 ，中菲两国有效管控了相关分歧 ，没有让它伤害中菲关系大局 。马科斯总统上任后曾明确表示 ，“不能让海上问题定义整个菲中关系”。

　　中方在这次会谈中提出，愿同菲方继续以友好协商方式妥善处理海上问题 ，重启油气开发谈判 ，推动非争议区油气开发合作 。菲方积极回应称，愿同中方重启油气开发磋商。这表明，中菲有信心 、有能力、有智慧维护南海和平稳定，通过友好磋商和谈判解决争议，将南海建设成为和平、友谊 、合作之海。这 是对外部势力借南海议题在亚太制造分裂对抗的有力回应 。一些分析指出 ，对于海上问题分歧 ，只要中菲双方坚持既有共识 ，做大合作蛋糕 ，前行之路就会越走越宽 。

　　1974年，时年17岁 的马科斯陪同母亲首次访华，受到中国老一辈领导人 的亲切接见。如今 ，担任总统的他 ，实现了对中国“期盼已久的访问” ，这让外界对中菲关系的未来发展充满期待。有理由相信，在两国元首战略引领下，中菲将聚焦友好合作主流，妥善处理分歧，让更多的务实合作成果造福两国人民，为地区和平稳定贡献更多积极力量。（国际锐评评论员）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）