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【理响中国】维护经济安全 保障高质量发展******

　　作者 ：张德勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　党 的二十大报告指出 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。统筹发展和安全，推动高质量发展，离不开持续稳定 的安全环境。经济安全是国家安全 的基础， 是国家安全体系和能力现代化的重要体现。我们必须深入学习领悟习近平总书记关于维护经济安全 的重要论述精神 ，全面贯彻落实党 的二十大关于增强维护国家安全能力 的决策部署，坚定不移贯彻总体国家安全观 ，抓好经济安全 ，加强重点领域安全能力建设 ，提高防范化解重大风险能力，为高质量发展保驾护航 。

　　经济安全 是国家安全的基础

　　2014年4月 ，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观 ，成为形塑我国新时代新安全格局的根本遵循和行动指南。总体国家安全观涵盖政治、军事、国土、经济 、金融 、文化 、社会、科技 、网络 、粮食、生态、资源 、核、海外利益、太空、深海、极地 、生物、人工智能 、数据等诸多领域。其中 ，经济安全是基础。

　　在和平发展的当今时代，国与国之间 的发展竞争突出表现为经济竞争 。不仅如此 ，经济竞争也往往成为某些集团或国家利用资金、科技、能源 、原材料等遏制竞争对手更快更好发展的工具。经济竞争衍生经济安全问题 ，关系国家发展大局，这就使得经济安全在国家安全体系中的基础地位日益凸显。没有经济安全，不但经济发展受阻，文化、教育、社会等领域的安全与发展也就无从谈起 。因此，维护经济安全是国家最重要 的职责之一。

　　党 的十八大以来 ，立足新发展阶段，贯彻新发展理念 ，构建新发展格局 ，我国经济发展实现历史性飞跃，经济总量占世界经济 的比重达到18.5%，提高7.2个百分点 ，稳居世界第二位，经济实力大幅提升，综合国力和国际影响力显著增强……强大的经济实力为维护经济安全提供了坚实保障 。同时 ，统筹发展和安全 ，深入贯彻总体国家安全观 ，提高防范化解重大风险能力，确保粮食、能源资源 、重要产业链供应链等领域安全 ，经济发展的安全性自主性有了明显提升 。

　　当然 ，我们也必须清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升 ，局部冲突和动荡频发 ，世界进入新的动荡变革期 ，我国经济发展 的外部环境正发生深刻复杂变化。同时 ，国内发展不平衡不充分问题依然突出 ，科技、粮食 、能源资源 、产业链供应链等领域的安全与自主方面尚有一些短板弱项亟待解决 ，使推进高质量发展还面临不少卡点瓶颈。因此 ，当前和今后较长时期，必须坚定不移贯彻总体国家安全观 ，以经济安全为基础，持续为推动高质量发展筑牢安全屏障 。

　　统筹好发展和安全

　　安全是发展的前提 ，发展 是安全 的保障。发展与安全 是辩证统一 的 ，没有发展 ，缺乏强大 的物质基础保障 ，国家安全和社会稳定就无从谈起 ；同时，没有安全 ，难以实现发展 的可持续性，已取得的发展成果也可能会丧失 。面对当前和今后较长时期复杂严峻 的国内外形势 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，必须统筹好发展和安全两件大事 ，坚持发展 是硬道理，发展要安全 ，以发展不断夯实维护国家安全和社会稳定 的物质基石。

　　发展 是我们党执政兴国 的第一要务， 是解决中国所有问题的关键 。发展必须 是高质量发展。坚持以经济建设为中心 ，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展 ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持经济持续健康发展，是统筹好发展和安全 的先手棋， 是巩固经济安全这一基础 的重要抓手 。

　　坚持以推动高质量发展为主题 ，要以加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局为要领 ，以创新驱动为第一动力，以构建高水平社会主义市场经济体制为保障，以建设现代化产业体系为支撑 ，以全面推进乡村振兴为重任 ，以促进区域协调发展为要求 ，以推进高水平对外开放为助力 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，更好发挥政府作用 ，实现有效市场和有为政府更好结合 ，从而使高质量发展取得新突破 。当前，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力叠加 ，对经济运行 的影响加大。面对新情况和新问题 ，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施并持续显效，更大激发市场活力和社会创造力，积极扩大有效需求 ，持续巩固经济恢复向好基础 ，保持经济运行在合理区间，推动我国经济这艘巨轮行稳致远 。如此 ，我国经济实力不断跃上新台阶 ，就能为统筹发展和安全创造有利条件，就能更有底气和力量维护国家经济安全 。

　　加快补短板、强弱项

　　国际形势深刻复杂变化，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多的时期，来自外部的打压遏制随时可能升级 ，“卡链”“断链”风险加大。因此，要按照党 的二十大决策部署 ，加快补短板、强弱项 ，提高有效应对各种风险挑战 的能力，捍卫国家经济安全 ，为高质量发展提供有力保障。

　　加快实现高水平科技自立自强 。以自主创新为根本，利用好“全国一盘棋”集中力量办大事 的显著制度优势 ，发挥教育、科技 、人才 的基础性 、战略性支撑作用，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快关键核心技术 的突破和自我可控 ，降低对外技术依赖程度 ，尽快打破关键核心技术受制于人 的局面 ，牢牢掌握科技创新主动权和经济发展主动权 。

　　把饭碗牢牢端在自己手中。“手中有粮 ，心中不慌”。全面落实粮食安全党政同责 ，坚决守住十八亿亩耕地红线。建设国家粮食安全产业带 ，持续抓好高标准农田建设 ，加强农田水利等农业基础设施建设 ；深入实施种业振兴行动 ，加快农机农艺 、良种良法等科技突破；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，增强储备调控能力；推动构建多元化食物供给体系，拓展食物来源渠道。

　　确保能源资源安全。能源资源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题 。坚持“以我为主”，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应的能力；完善能源资源消费总量和强度的双向管控，全面实施能源资源节约战略，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式；坚持先立后破 ，有计划分步骤实施碳达峰行动 ，在新能源安全可靠 的替代基础上逐步退出传统能源 。

　　提升产业链供应链 的安全性。发挥科技创新的牵引作用 ，尽快解决一批“卡脖子”问题 ，打通堵点 、补上断点、解决难点，加快提高产业链供应链现代化水平 ，实现产业链供应链自主可控；巩固、提供传统优势产业国际领先地位 ，打造高中低端协调配合的产业链供应链体系，增强产业链供应链韧性 ；以推动构建开放型世界经济为契机 ，积极推进产业链供应链国际合作，建立我国产业链供应链的国际生态圈并增强国际影响力。

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“抗中”换“和平”，民进党真能“保台”么？ ******

　　“九合一”狼狈败选的民进党，等不及新年就打算改换口号了。

　　2022年12月24日，民进党新主席 的参选者赖清德在参与活动时提出了所谓“和平保台” 的口号 ，表示“希望大家能够和平相处”。28日，民进党公布台湾地区基层公职人员“九合一”败选报告 ，代理党主席陈其迈再次使用“和平保台” 的字眼。

　　以所谓“和平”代替“抗中” ，究竟是文字游戏 ，还 是民进党的两岸政策真 的有变 ？

　　为竞选打出动员口号

　　1月15日民进党补选党主席在即 ，“和平保台”的提出对于赖清德有紧迫意义。有观点认为，尽管赖胜选的悬念不大 ，但在其“台独工作者”的政治底色上 ，如何调整民进党两岸政策路线 ， 是观察赖此次竞选表现以及今后政治前途 的一大重点 。

　　显然 ，这一口号是想与蔡英文任主席时期 的“抗中保台”路线进行区隔，有台媒认为是与过去作“切割” 。

　　检讨选举失败 的原因时，有民进党人士指 ，时下台湾民众担心战争风险的心理已经大增，继续把对抗性强烈 的口号作为标语 ， 是这次民进党选战策略 的重大失误。

　　身为民进党当局副领导人，赖清德亲眼得见操作“抗中保台”在“九合一”选举中失效，他定不愿重蹈覆辙。用“和平”替换“抗中” ，表面上看似想降低对抗意味，弱化仇恨动员 的效果。

　　尤其 是，在台美勾连愈加公开化的2022年，大陆军演强力震慑“台独”势力 ，而民进党当局只能“装聋作哑”，甚至掩盖导弹穿越台岛上空 的消息 。“抗中”是玩假 ，选票才是真诉求。

　　民进党诉求 的“和平”能“保台”吗？

　　身为民进党内的“独”派势力，赖清德背后 的支持者及深绿选民对其施加 的压力 ，让他在选择两岸路线时空间更小 。民进党现下诉求的所谓“和平”可以“保台”吗？“保台”保 的又是什么 ？

　　大陆一再对台宣示推动两岸关系和平发展的诚意与善意 ，民进党当局高层也时常把“和平”挂于嘴边 。然而二者并非一样东西。大陆强调“和平统一、一国两制”， 是在两岸双方有政治共识 的基础上实现永葆和平 ；而民进党当局 的“和平”更像是执政合法性 的幌子 ，以战争威胁来制造民众恐慌，用以巩固顽抗大陆的执政“民意”。

　　二者谁秉持诚意 、谁夹带私货，并不难分辨。

　　做出降低两岸对抗 的姿态，并不意味赖清德会放弃“独” 的政治诉求 。一再突出“保台”愿景 ，实际却是民进党为了“保住”权柄的一党之私，甚或 是保留从“保持现状”到“渐进台独” 的可能性 。

　　只要民进党党纲中求“独”的所谓“神主牌”不下架，不承认台湾 是中国 的一部分 ，仍然操弄各种分裂祖国 的伎俩 ，所谓 的“和平”就只会 是一场空谈，更遑论“保台” 。反而会是“票投民进党、青年上战场” 。

　　没有实际行动 ，空喊口号毫无意义。背负着深绿政治势力的包袱拿下主席之位，赖即便调整该党两岸路线 ，能成功“保台”吗？无论如何包装，换汤不换药、新瓶装旧酒 的“台独”路线 ，都只会是绝路 。

　　如何才能真保台 ？

　　民进党内部一方面在调整其两岸路线 ，另一边也在延长兵役政策，惹得岛内年轻群体怨声载道 。这与民进党自我标榜 的重视青年背道而驰。

　　要讨好美国 、又要挽回失去的选票 ，成为该党如今一大难解的罩门。但外人靠不住 ，“台独”没出路 。经过这几年 ，更多人认清美国只把台湾当做一枚其遏制中国的棋子，让台湾充当“炮灰”“豪猪”“肉垫”。民进党的言行不一、表里不一，让其在台湾民众心目中的信用度沦落为负值。

　　2016年和2020年，民进党两次选举都为民众开出“拼经济、护和平” 的竞选支票 ，说明他们并不是不知道选民要 的 是能看得见 的社会发展和踏实的安全感 ，但他们既无诚意也无能力真正回应民意。于是利用“抗中保台”口号煽动民粹情绪 ，将兑现不了的承诺渲染成为选举时的肾上腺素。可如今 ，在军购不断 、兵役延长、民生疾苦 的现实下，选民们早已看透民进党的虚妄。

　　于台湾主流声量场 ，越来越多 的人在开始回忆2008年至2016年两岸关系大交流、大合作 、大发展的良好局面 。今天看来，当时在和平发展 的主题下 ，台海局势稳定，两岸各领域交流合作深入推进 ，民间热络往来前所未有 。即便 是后来受到民进党当局阻挠和新冠疫情 的不利影响 ，两岸民众希望交流合作 、和平发展的呼声从未减弱。

　　民进党的“台独”论述、分裂活动以及外部势力干涉两岸事务， 是近年台海局势日益严峻复杂 的根源 。听其言 ，更需观其行 。要想真正保台，民进党两岸路线 的调整是否务实可行 ，应以能否体现一个中国原则 、 是否有利于两岸关系和平发展 、是否有利于两岸民众福祉来衡量。否则就只 是空谈，只会“害台”。

　　艾凉

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）