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中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者 ：周慧 、麻吉亮、刘晓洁 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国 的头等大事 。会议强调：保障粮食安全 ，要从增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动 。我国粮食生产连年丰收 ，我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧 ，增产 的难度和粮食供给保障压力越来越大。作为世界上最大 的粮食生产国和消费国 ，减少粮食损耗 是粮食安全保障的一个薄弱环节 。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力，应成为提高粮食安全保障水平的重要着力点和补齐短板的重要举措 。

　　一、要保障粮食安全 ，为何必须节粮减损 ？

　　党 的十八大以来 ，党中央高度重视节粮减损工作，要求采取综合措施降低粮食损耗 ，坚决刹住浪费粮食的不良风气 。习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中指出 ，粮食安全 是事关人类生存 的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全 的重要途径 。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药 ，还有利于保护生态 、减排降碳，助力碳中和目标和可持续发展目标 的实现。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》 ，从立法和行动层面展开，聚焦节粮减损 ，在粮食生产 、存储 、运输、加工、消费各环节落实各项措施 。

　　全球面临巨大 的粮食安全压力 ，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题 。据联合国粮农组织发布 的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出，2021年全球受饥饿影响的人数已达8.28亿 ；从收获到零售各环节 ，全球粮食损失率达14%，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17% ，年损失达4000亿美元 ，相当于12.6亿人口一年 的口粮。由我国发起并举办 的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开 ，得到来自阿根廷 、巴西、法国 、德国 、意大利 、墨西哥 、美国、英国等二十国集团国家农业部长，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨、越南 、智利、匈牙利、斐济、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织的积极响应 ，减损与粮食安全问题受到前所未有的重视 。

　　根据中科院研究团队测算，2014—2018年我国食物损失和浪费，年均总量为3.49亿吨 ，相当于浪费了6亿亩耕地的产能，这些耕地约占全国耕地面积的30% ，约为黑龙江省耕地面积 的2.5倍 ，约为山东省耕地面积5.3倍 。其中，供应链年均食物损失量为2.91亿吨，占食物年均总产量 的16%；餐饮浪费量年均为4500万吨，供应链食物损失量约为餐饮浪费 的6.5倍。从供应链的不同环节看 ，生产后处理和储存阶段 的食物损失最为严重 ，年均约为1.6亿吨，是餐饮浪费的3.5倍；其次是生产阶段 ，食物损失量年均为8200万吨 ，约为餐饮浪费的2倍 。

　　二、如何实现节粮减损目标 ？

　　“采用可持续的消费和生产模式” 是联合国可持续发展目标之一 。结合这一目标 ，针对重点环节、重点问题，围绕粮食减损开展专项研究；从国家层面进行顶层设计 ，由国家发展和改革委员会 、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标 的“中国行动方案” 。调动各方积极性，鼓励政府部门、加工企业 、零售商、农户等不同行业 、不同主体积极参与 ，制定具体 的食物减损目标，编制供应链和消费端食物减损行动指南 。针对重点环节 、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点，加强示范和试点引领，总结 、提升形成可复制、可推广的中国经验 。

　　在现有G20峰会、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上，由相关管理部门、企业和研究机构联合，每年定期召开一次粮食减损国内大会，实行部长-专家-企业等多层级对话 。通过官方和非官方渠道 ，建立多元化长效沟通机制 ，打造国际化粮食减损交流平台，形成以中国为主导 的国际食物系统转型 的沟通平台，构建国际粮食减损长效合作机制。围绕食物损失与浪费 ，开展国际减损行动方案制定和合作 。建议合作和工作内容主要包括：规范 、准确地采集、汇总、统计、发布和共享食物损失与浪费 的前沿信息等；定期总结食物损失与浪费 的相关研究进展；评估食物系统绿色转型路径与可行性 。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌 的节粮减损 的技术研发，加大研发投入 ，聚焦在产后存储、运输、加工减损 的薄弱环节与关键技术，加强新技术 、新装备 、新成果的应用。另一方面加强对米糠 、麸皮 、胚芽 、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。

　　一 是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观 。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变。二 是开展科普活动 ，推动食育由相关部门牵头 ，针对不同群体 ，以食育为抓手，开展食育进校园、食育进社区 、食育进机关等活动，引导社会绿色消费转型 ；以学校为主战场 ，结合不同年龄和学段 的特点与目标 ，与劳动教育、美育、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题 的特色课程 。

监狱女警高变：行走刀锋上 治病医心“摆渡人”******

　　“注意点！小心我出狱后报复你。”为一名偏瘫罪犯做针灸时，她曾被恶狠狠恐吓；只因提醒患糖尿病的罪犯饮食要忌口 ，她被一个啃过的苹果砸在腿上……在24年高墙工作中，这些情景对江苏省新康监狱(江苏省监狱管理局中心医院)四监区党支部书记 、监区长高变来说 ，早已司空见惯。

　　1999年 ，24岁的高变从医学院毕业后来到江苏省新康监狱(江苏省监狱管理局中心医院)当了一名监狱警察。她具有双重身份，作为警察，要时刻关注罪犯 的所思所想，进行教育改造 ；作为医生，她要对病犯进行日常监管医疗。常年奋战在监区 、病区第一线 的高变 ，先后被授予“江苏省优秀共产党员”“江苏省五一劳动奖章”“司法部双百政法英模”等荣誉称号 ，2022年被授予全国“人民满意 的公务员”称号。

　　“他们有时大吼大叫 、在地上撒泼打滚、指着你鼻子骂……说实话，面对这些罪犯，一开始确实会害怕 。”高变所在的江苏省新康监狱(江苏省监狱管理局中心医院) ，承担着全省监狱艾滋病等传染病犯和重病 、大病罪犯的改造治疗工作。许多艾滋病犯，尤其是一些被判处死缓、无期徒刑 的病犯，往往容易产生怨恨 、绝望 、狂躁等极端负面情绪，负责改造 、医治他们的监狱民警面临的压力可想而知。

　　“我身上多处溃烂 ，高主任每次查房时 ，都会细心帮我换药清洗。我是艾滋病人 ，可是高主任一点都不嫌弃 ，我当时真的很感动 。”正在服刑的病犯王欣(化名)感慨地说 。像王欣一样真诚感谢高变警官 的病犯还有很多。无数个深夜 ，高变被急诊电话惊醒 ，她都迅速赶来，投入到紧张 的救治中。高变直言，对待病犯要走入他们 的内心世界 ，才能帮他们身心兼治。

　　高变告诉中青报·中青网记者 ，工作以来接触最多的 是30岁以下 的年轻病犯 。她剖析说 ，从犯罪心理学来看 ，他们生活自理能力差、喜欢以自我为中心 ，叠加身患重病 的痛苦，使这些年轻人更冲动易怒 。

　　未成年人周灵(化名)给高变留下了深刻印象。5年前，周灵因盗窃罪被判处有期徒刑3年 。17岁 的她不仅精神发育迟滞，还患有艾滋病、心脏病 、严重的皮肤病 。入监后，周灵行为怪异，不服管教，有时整夜用手敲床不睡觉，无故大喊大叫，同监舍 的人都很嫌弃她 。

　　“起初她特别排斥我们，说话时都是斜着眼看人 。”针对周灵的异常行为，高变带队成立专门小组 ，在一次次 的接触中 ，细心 的高变发现，周灵如果不高兴 ，会将手和指甲咬破出血 。血液 是艾滋病毒传播 的主要途径之一，同监舍 的病犯多次提醒高变警官不要再管周灵了 ，注意自身安全 。对高变而言 ，不放弃、不抛弃每个病犯 是监狱警察的职责。

　　经过与周灵 的进一步深入接触 ，高变得知 ，在周灵童年时，患有精神病的母亲去世，此后，她经常被姐姐虐待，8岁起就离开家 ，以网吧为家 ，以偷窃为生 ，染上了多种疾病 。高变意识到，从小无人管教的周灵，缺失家庭教育 ，内心极度缺乏关爱，高变想办法走入周灵的内心 。

　　“我和她说 ，我家孩子和你一样大 ，你有什么心里话可以对我说 。”高变以一名母亲 的角色 ，时常关心陪伴周灵。慢慢地 ，周灵敞开心扉，高变得知周灵最想念她的爷爷 。经过多方寻找，终于辗转联系上了周灵的爷爷，与爷爷通上电话 的那一刻，周灵开心得哭了 。高变发现 ，从那以后，周灵 的眼睛里有了光，对她也多了一份信任。

　　功夫不负有心人。在高变耐心教育感化下，周灵改掉了很多怪异行为，并开始阅读书籍，还写信给远方 的爷爷。当她第一次怯生生地喊出“高妈妈”时 ，高变 的眼睛不禁湿润了。如今 的周灵已刑满出狱 ，重回人生正轨 。

　　高变称，做一名监狱警察不仅需要一颗强大 的内心，充满勇气去克服各种困境 ，还需要不断学习多种知识 。在帮助一名年轻 的少数民族病犯李田(化名)治疗时 ，刚开始听不懂对方说话，高变多次和她谈话沟通，然后反复听交流音频学习对方的语言，“现在对方说十句，我至少能听懂七八句”。

　　2020年年初，武汉疫情形势严峻。高变带头递交了援鄂请战书，担任江苏监狱援鄂医疗队副领队、医疗组组长 ，带领11名监狱医护人员“逆行”奔赴武汉 。

　　“我没病 ，我不要吃药！”一天，高变在武汉某方舱医院给病人发药时 ，一名患有精神病的病人突然情绪失控 ，大喊大叫。面对突发情况，高变毫不犹豫地冲上前，迅速进行安抚和控制 ，病人的情绪逐渐缓和。汗水模糊了护目镜，渗透了口罩，同事们为她竖起了大拇指 。

　　56个驰援日夜，高变写下了27篇战“疫”日记。她说自己也害怕被病毒感染 ，但作为警察 、医生 ，疫情面前就是战士 ，不能退缩。最终 ，经过医疗队共同努力，他们负责管理 的病人康复出院，实现了“零感染” 。

　　24年来 ，高变始终以改造罪犯成为新人作为监狱工作的职责使命，一直初心如磐，无惧风雨 。

　　“这些病犯都违法犯罪了，你为什么还要不遗余力去拯救他们 ？”面对质疑声，高变坦言 ，要始终以改造人为宗旨，依法依规让病犯的生命权利和尊严得到保障 。

　　常有这样 的情景，经过教育改造 、刑满时准备离开监狱的罪犯 ，突然要求和高变来个拥抱，这让她心中涌起欣慰之情 ，“能帮他们弃恶从善、走向新生 ，让他们不再危害社会 ，成为守法公民，这就 是监狱警察 的工作意义所在 。”

　　如今，在高变 的带领下，不少青年监狱警察快速成长 ，她希望和这支充满朝气 的年轻队伍继续前行 、奋进。

　　中青报·中青网记者 先藕洁 来源 ：中国青年报

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）