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意学者 ：全球治理面临挑战，“中国方案”务实践行多边主义******

　　中新网北京1月5日电 题：意学者 ：全球治理面临挑战，“中国方案”务实践行多边主义

　　记者 陈彩霞 孟湘君

　　2022年，世界局势加速演变，乌克兰危机愈演愈烈，国际保护主义、霸权主义势力不断抬头 ，2023年世界面临着怎样的挑战与新局？中国又如何以自身行动 ，继续担任维护世界和平稳定 的重要力量？

　　意大利洛伦佐·梅迪奇国际关系研究所专家法比奥·马西莫·帕兰迪近日接受中新网专访时表示 ，2023年影响全球局势的变量众多 ，如地缘政治 、经济发展和全球治理等因素 ，而多边主义的缺失 ，是影响整个国际关系走势最重要 的因素 。他指出 ，在此大背景下，中国将以务实态度倡导各方平等对话，着眼于弥补全球治理缺失等问题 。

　　“乌克兰危机 是更大冲突 的缩影”

　　当前，乌克兰危机仍在继续 ，和平谈判曙光难现。帕兰迪认为 ，乌克兰危机不是局部危机 ，而 是俄罗斯与美国 、北约等国之间更大冲突中的一部分 。其根源 是美国挑起 的地缘政治对抗 ，背后目 的 ，在于美国企图维护其全球霸主 的单极国际秩序 。

　　帕兰迪指出，当前，西方正在以“非常激进 的”方式援助乌克兰，且没有公开任何合理和明确 的未来路线图，更不会真诚地去寻求解决方案 。因此 ，短时间看不到乌克兰危机结束的趋势。这场冲突 ，下个月不会结束 ，可能甚至2023年内 ，都难以结束。

　　虽然土耳其、中国等负责任 的第三方国家 ，试图从中斡旋帮助解决这场危机 ，但能对局势起到决定性作用的，是直接对垒的俄乌双方 。

　　“西方孤立于世界一体化进程之外”

　　当前 ，欧洲和美国并未践行多边主义 ，拒绝俄罗斯 的融入，导致全球治理存在缺陷 ，帕兰迪强调，美国无异于 是在营造一个“新的冷战环境”。

　　帕兰迪强调 ，在强大的西方体系之外 ，世界其他国家正在增加相互依存度 ，并希望找到打破冷战思维 的方法。但事实上 ，西方正采取孤立的方式发展。因此，环顾当今世界，帕兰迪指出，人们看到 的是一个更加孤立 的西方，以及一体化程度加深 的亚洲 。

　　亚洲国家之间正不断呈现新 的相互依存度和一体化进程 ，中印俄以一致对外 、可持续 的方式与世界其他地区建立联系 。如，在一些国际会议上，亚洲国家与拉丁美洲 、非洲积极互动举行会谈。近期，中国和阿拉伯国家领导人会面也 是如此 ，充分说明这种西方之外的一体化进程在转变和发展 ，而西方正在将自己孤立于世界其他地区 的新一体化进程之外。

　　“美国要首先摆脱对华冷战心态”

　　谈及大国关系发展趋势，帕兰迪认为 ，如果以华盛顿为首 的西方国家不改变自己 的(冷战)思维和外交政策，支持各国相互尊重 、相互依存，根据新 的世界力量平衡改革全球治理体系 ，像中美关系这种重要大国关系中 的问题 ，就不可能解决 。

　　他指出，一方面 ，中国正在以一种积极的 、意义重大的方式努力 ，以促进多边主义 、各国相互尊重和实体经济合作 。

　　然而，另一方面 ，美国却采用几近对抗、保护主义和滥用经济制裁的方式对待中国等国。因此，如果美国不能首先出发 ，摆脱这种冷战心态和封锁逻辑，中美关系不可能找到正确 的出路。

　　“中国外交务实践行多边主义”

　　中共二十大后 ，中国国家主席习近平密集开展元首外交 ，先后会见德国 、古巴 、蒙古等国领导人，随后出席二十国集团和亚太经合组织两大峰会，并出席首届中海峰会，取得丰硕外交成果 。

　　帕兰迪认为，这是一个积极 的迹象和信号，显示出中国想要了解世界其他地区的想法和意愿 ，证明了中国正为践行多边主义而努力 ，不会歧视任何国家，正在为创造更美好的世界而努力。

　　他进一步指出 ，中国 的这些外交努力并不掺杂任何负面因素，主要 是增进相互理解，从相互尊重出发，着眼于解决当前全球面临的一些主要问题，如各国发展差距和全球治理缺失等，这是中方 的重要目标 。

　　帕兰迪强调，2023年，如果中国能顺利克服新冠疫情带来 的冲击 ，它将继续为成功实现可持续发展目标和加强欧亚一体化做出努力，并再次为世界实体经济复苏与发展做出贡献。

　　帕兰迪认为，中国一直秉持务实态度 ，倡导与世界各国展开平等对话 ，帮助各国解决发展差距问题 。中国的做法 ，在世界范围内获得了很多认同 ，世界也越来越关注中国在处理国际关系事务时采用的“中国方案” 。帕兰迪相信，这是帮助不同民族和文明之间关系实现“真正民主化 的唯一途径” 。(完)

中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者 ：钱加荣 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署 ，农业强国具体表现为农业供给保障能力强 、农业科技创新能力强 、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高 ，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征 。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平 。

　　农业全要素生产率 是对农业生产系统总体效率 的度量，即农业总产出与总投入之比 。这里的“全”不是指全部生产要素，而 是指除有形生产要素（如资本 、土地 、劳动等）投入外，能够影响农业产出增长的所有因素 ，包括品种改良、新技术推广 、资源配置优化 、产业结构调整 、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高是科技进步 的有效衡量指标 。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥、农药 、劳动力等资源要素的依赖性越小，农业发展 的科技含量越高、可持续性越强 。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然 是世界上最大的农业国 ，农业发展仍然不平衡 、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高 。因此，要着力提升农业全要素生产率水平 ，为建设农业强国提供强有力的科技支撑 。

　　提高农业全要素生产率 ，可从以下五个方面着手：

　　第一 ，加快农业科技创新步伐，夯实农业发展科技支撑。一 是要加强基础研究 ，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学 、合成生物学、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域，强化创新布局，积极取得重要科学发现，提出相关科学理论 ，为农业强国建设打造世界领先 的基础研究平台 。二 是要紧跟国际农业科技前沿，瞄准应用研究新方向。聚焦生物育种 、现代信息、新材料 、智能装备等国际前沿技术领域 ，开展关键技术联合攻关 ，努力取得一批具有自主知识产权 的重大成果，牢牢把握科技自主权 、发展主动权 。三是面向国家重大需求，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新 的国家需求导向，围绕种子和耕地“两大要害”，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发，保障国家粮食安全。

　　第二 ，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散，农业科技推广难度极大 ，各地普遍存在“重研发 、轻推广”现象 ，严重阻碍农业全要素生产率水平提高。在强化农业科技研发 的同时，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置 ，做好农业科技推广顶层设计，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向，不断强化农业科技推广工作 ，逐步形成新时期农业科技推广体系，打通连接现代科技和农业生产的纽带环节 ，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力 。

　　第三，鼓励发展适度规模经营 ，提高农业经营规模效率。加强土地流转和适度规模经营政策引导 ，有序推进全国土地流转工作 ，鼓励各地通过土地经营权流转、土地入股 、股份合作 、土地托管等方式 ，开展多种形式适度规模经营 ，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平 ，努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度，使龙头企业、农民合作社、合作联社 、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术、新模式 、新理念的开拓者和实践者，促进农业标准化、专业化、集约化生产 ，提高农业规模报酬 。同时，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模，研发应用适应规模经营需要的技术模式，避免规模收益下降并有效控制经营风险 ，不断扩展生产技术前沿，不断提高农业经营效益 。

　　第四 ，优化生产要素投入结构 ，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念，继续开展化肥 、农药零增长行动 ，大力推行减量增效绿色生产技术 ，提高化肥、农药利用率，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥 、农药投入水平，提高农业投入产出比，促进农业高质量发展 。积极提升各地农业综合机械化水平 ，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济 ，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移 ，为当地积极创造就业机会，吸纳农业人口就近就业，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率 ，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。

　　第五 ，加大农业支持保护力度 ，强化农业科技水平提升的政策保障。农民生产积极性 是一切新技术、新成果得以有效应用的基本前提，也 是提高农业全要素生产率的基础保障 。因此要加大对农业的支持保护力度 ，不断提升农民生产积极性及采用新品种、新技术、新模式 的主观意愿 ，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度 ，优化生产者补贴政策 ，制定考虑农业区域发展水平 、农户收入差异的差别化补贴政策；另一方面，要坚持并完善粮食最低收购价政策，不再参照生产成本制定最低收购价水平，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环。此外 ，还应配套出台农资价格管控措施，严防农资价格投机性上涨 ，形成完备 的农业支持政策体系 。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号 ：22BJY181）的阶段性研究成果）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）