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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】  

　　作者：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授 、湖南大学“碳达峰 、碳中和”研究中心主任）

　　党的二十大报告提出，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食 、能源资源 、重要产业链供应链安全”，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力 的重要内容 。能源 是维系国计民生的稀缺资源 ，是国家竞争之要素 。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治、经济 、科技 、治理体系等正经历深刻变化 ，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生 ，促使国际能源版图深刻变迁。为了有效应对能源风险 ，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想 ，贯彻“四个革命 、一个合作”能源安全新战略，深度推进能源革命 ，确保国家能源安全 ，促进能源高质量发展。

　　全方位保障能源供给安全 。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源的供应体系 ，又要在空间上实现能源多渠道供应。在碳达峰 、碳中和战略目标 的推动下，我国正加快非化石能源替代化石能源 的步伐 。化石能源具有不可再生、高污染 、稳定性强等特征 ，非化石能源具有可再生、低污染、间歇性 、波动性等特征 。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主的化石能源的依赖 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短、优势互补、调剂余缺 ，丰富不同种类能源的供应 ，实现绿色低碳 、安全高效的能源供给 。在国际能源贸易领域 ，应稳固拓展与已开展能源贸易国家 的互联互通 ，并积极扩大与更多国家和地区的能源贸易合作 ，畅通能源供应通道，拓展能源供应的地缘范围 ，形成多样 、高效和优质 的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系 。

　　宽领域增强能源消费安全。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面 ，在实施能源消费 的总量和强度双控过程中，改变粗放的能源消费方式 ，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格，防止其异常波动导致能源消费 的不稳定，增强消费者对能源商品消费的理性预期 ，增加能源消费的普惠性 ，保障不同收入水平的消费者都能持续进行能源消费。另一方面 ，正确的能源管理不仅能有效节约能源 、提高能源利用效率 ，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生的负外部性 。在全社会大力提倡能源节约和高效利用 的同时 ，对人民群众进行正确管理能源 的宣传教育，引导消费者形成能源 的正确使用方法和安全管理习惯，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全 。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新是保障能源安全的重要法宝 。随着产业结构 的演进 ，能源技术迭代迅速，降低了能源开发和利用 的成本 ，促进了能源 的绿色低碳发展。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发 、存储 、传输、消费等环节依然存在隐性风险。因此 ，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中的关键核心技术，还应结合全国各地的能源开发和利用实践，推动能源新技术的本地化，实现能源技术的再升级与再创新。进一步发挥人工智能、大数据 、物联网 、区块链等新一代信息技术对能源技术创新的赋能作用，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化 、智能化转型。加大储能与分布式能源 、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范的支持力度，配套提升能源技术装备 的安全运维和管理创新水平。

　　系统化构建能源治理体系 。现代化 的能源治理体系 是能源安全保障制度的集中体现。应坚持能源配置全国一盘棋，既要发挥市场机制 的重要作用 ，也要发挥好行政管制的作用，在能源要素的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制 的统筹协调 ，一方面不断激发能源企业 的活力 ，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略，承担社会责任 。政府可以通过创新能源监管方式，构建高标准的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局 、把握能源开发利用 的总量平衡 、优化能源市场监管和能源安全监管等方面 的职能 。通过深化能源领域 的“放管服”改革 ，不断改善能源开发利用 的营商环境，畅通能源要素优化配置的渠道，提升能源服务 的安全稳定性 。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛 的国际能源合作是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障 。作为世界上最大的能源生产国和能源消费国 ，中国 是世界能源格局中 的重要一员 ，始终践行绿色发展理念，遵循互利共赢原则开展国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域 的对话与交流 ，扩大能源投资与贸易的“朋友圈”。通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织，积极构建有利于世界各国能源公平合作 的规则，积极融入全球能源产业价值链 的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台，联防联控能源价格波动对全球经济冲击 的传导，携手应对人类共同面临的能源风险和挑战 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

用活用好奥运遗产 冬奥场馆华美转身******

　　本报记者 韩秉志

　　奥运场馆赛后利用 是一道国际公认难题。时值北京冬奥会和冬残奥会成功举办一周年 ，北京各冬奥场馆目前运营情况如何？人气怎样 ？今后发展重点何在 ？记者对此进行了走访调查。

　　场馆人气旺盛

　　春节期间 ，各地群众参与冰雪运动热情高涨。冬奥场馆成为公众畅享冰雪运动魅力 、感受冬奥文化 的最佳目 的地。

　　位于北京市延庆区奥林匹克园区 的国家高山滑雪中心“雪飞燕”有着国内最高等级 的高山滑雪赛道 ，北京冬奥会、冬残奥会期间 ，来自全世界 的顶级滑雪运动员在这里驰骋竞技。如今 ，作为冬奥遗产的雪道，经过改造已面向社会公众开放。对于广大滑雪爱好者来说 ，来这座专业场地打个卡 ，在2198米的山巅追逐冬奥健儿们 的足迹 ，成了这个冰雪季 的重要活动安排之一。

　　“我们专程从北京市区驱车2小时，来到延庆奥林匹克园区打卡 。这里还有亲子戏雪乐园，无论是孩子还是大人 ，都能尽兴而归 。”北京游客赵明生说，无论 是高水平的滑雪爱好者，抑或是初级入门的滑雪新手 ，都可在此练习滑雪技能，享受雪上运动乐趣。

　　不光是“雪飞燕”客流不断，国家雪车雪橇中心“雪游龙”里也人流如织。其冬奥赛道体验项目正式开售 ，不少游客前来体验“冰上F1”的速度与激情，游客还可以乘摆渡车参观游览“雪游龙” ，到达观景台 ，就能一览冬奥村全貌 。

　　在刚刚过去的春节假期，延庆共接待游客75.8万人次 ，占北京市乡村游接待游客总数的57% 。冬奥会带来的持续冰雪热成为其吸引游客 的重要原因。与此同时，延庆区多款文旅产品于春节假期首发 ，吸引了众多游客。比如，八达岭夜长城首次在春节假期开放，夜幕下化身璀璨巨龙的长城引得游客连连惊叹。

　　冬奥魅力不减

　　除了“雪飞燕”“雪游龙”转身为公众参与冰雪运动的绝佳场地 ，国家速滑馆“冰丝带”、国家游泳中心“冰立方” ，以及曾为运动员提供赛前热身与训练服务 的五棵松冰上运动中心等冬奥场馆也面向公众开放。

　　走进国家速滑馆 ，场馆大屏幕上正播放着荷兰选手在速度滑冰女子1500米决赛勇夺金牌并打破奥运纪录的精彩瞬间 。冬奥赛时 ，中外健儿在国家速滑馆速度滑冰赛道上接连打破纪录。目前，这块“最快 的冰”继续使用二氧化碳先进环保制冰技术运营维护，滑起来又快又韧。今年春节期间 ，冰丝带 、鸟巢 、水立方首发三馆参观联票 ，让游客尽情感受奥运场馆魅力 。

　　拥有两块标准冰球场地 的五棵松冰上运动中心 ，北京冬奥会时曾为运动员提供赛前热身与训练服务。现在，这块场地面向公众举办冰球和花滑课教学 。据现场工作人员介绍，许多家长之所以来这里报课，就是看中了“冬奥同款” 。

　　既有设施创新利用 ，又有精彩纷呈的文化活动。在首钢滑雪大跳台 ，赛时临时设施变成票务用房，大跳台落地区巧妙降低坡度，成为“雪圈冲浪”网红体验地。作为世界唯一的“双奥”开闭幕式场馆，国家体育场“鸟巢”北侧运动场变身3.4万平方米的冰雪乐园 ，春节期间还推出“到鸟巢过大年”文化体育休闲活动 。五棵松冰上运动中心也结合商圈特色举办了丰富多彩 的冰雪嘉年华活动 ，吸引游客参与体验冰雪活动。

　　记者发现 ，近一段时间以来 ，一些场馆在常态化保留奥运元素供游客参观体验 的同时，还开辟或预留专门区域满足多样化培训需求 。如北京国资公司与世界壶联在“冰立方”冰上运动中心合作设立“世界冰壶学院培训中心” ，以促进冰壶运动在国内加速发展 ；国家速滑馆作为国际滑联卓越中心，创新合作模式，以“最快 的冰”为基础搭建冰上培训平台，引进国内高水平培训机构 ，助力培养优秀冰雪运动后备人才 。

　　助力协同发展

　　树立奥运场馆赛后利用国际典范 ，高水平建设国际滑雪度假旅游胜地 ，打造体育文化旅游融合发展样板……2022年1月29日，国家体育总局等三部委联合印发 的《京张体育文化旅游带建设规划》，为“加快建设京张体育文化旅游带”落地绘就蓝图。《规划》发布一年以来 ，延庆统筹推进冬奥会筹办举办 、冬奥遗产后续利用和区域协同发展 。立足于生态涵养区 的定位 ，国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心 、延庆冬奥村在内 的“两馆一村”已完成从赛区向景区的转化 ，成为一个以滑雪为特色 的旅游度假区。

　　从赛区到景区变化的背后，彰显的 是创新 、协调 、绿色、开放、共享的发展理念。一方面 ，延庆区深化文旅体商农深度融合 ，推动自然资源、文旅资源与冰雪运动、度假休闲有机结合 ，举办“春来延庆城·花开漫延庆”“点亮北京·消夏延庆”“乐享金秋·悦游延庆”等品牌活动，推出20余处网红打卡地、30条精品旅游线路 、300余项“+旅游”产品，持续培育露营 、骑游 、夜游、户外运动 、会奖旅游等新业态项目 ，助推京张文化旅游带建设 。另一方面，通过打通冬奥场馆、世园公园和长城景区等地理空间，延庆区共包装策划国家级滑雪旅游度假地建设基础设施提升项目 、冬奥后续利用项目等重大投资项目12个 ，资金总额24.7亿元 ，以项目支撑京张体育文化旅游带建设 。

　　在京张体育文化旅游带建设上 ，冰雪体育仍 是最璀璨的光环 。围绕中关村延庆园“一核四区”科技创新布局 ，延庆加快冰雪体育产业发展，推进中关村(延庆)体育科技前沿技术创新中心建设 ，目前已吸引386家体育企业入驻。万科石京龙和八达岭滑雪场合计34.5万平方米 、19条雪道完成升级改造，建成北京冰上项目训练中心和引进梦起源公司建设室内冰场 ，夯实冰雪产业发展基础。按照“一轴两翼”冰雪体育产业布局 ，冰雪体育同培训、旅游 、科技、赛事等板块联动互促，初步形成“冰雪体育+”的发展模式。

　　“下一步 ，将持续强化延庆作为京张体育文化旅游带建设 的主力军、推动者 的角色定位 ，与张家口 、乌兰察布等地区加强合作 、互相借力、共赢发展 ，扎实做好后冬奥、后世园文章 ，进一步探索赛后场馆利用新方式 ，创新体育文化旅游融合发展新模式 。”北京市延庆区文化和旅游局党组书记、局长洪炜说 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）