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服务做在前头 化解矛盾源头******

　　在山西省阳泉市城区市政府大院社区党群中心会议室，屏幕上经常挂着一张巨大的网格图，上面有许多独特 的符号 。这些符号都密密麻麻标注在每一个住户 的房号后面 ，代表着不同住户的不同特点。

　　“这些图案 ，都 是我们工作的好助手 。精细化 的信息管理有助于我们发动各方，更好地了解居民需要、做好社区服务。”政府大院社区党总支书记董殿英说。

　　阳泉市政府大院社区开展一张网格强基础项目 ，把社区内 的党建、综治、民政、信访和城管等各类网格统一整合成“一张网”，组建了6个“全科网格”党支部 、46个微网格党小组 ，探索“信息收集、问题发现 、任务分办 、协调处置、结果反馈”一个记录 的工作运行机制 。志愿服务队伍和社会组织广泛参与社会治理 ，构建起“全科型”网格服务管理体系，打通社区治理“最后一公里” 。

　　近两年，阳泉市不断推行“枫桥经验”，针对不同社区特点 ，优化社区服务 ，及时解决群众 的诉求，把各类潜在矛盾化解在源头 ，打造了一批“枫桥家园”品牌社区。

　　走进阳泉市政府大院社区党群服务驿站 ，雨伞 、报架 、开水壶等物品一应俱全。顾客、商户 、交警、环卫可以在这里休息 ，免费获得饮水、自助充电和雨伞借用等多项便民服务 。不远处，还有一间便民屋 ，面向社区居民，里面摆放着铁丝 、扳手 、象棋 、羽毛球拍等各种用品。

　　“这些能满足不少居民的应急需求 。体育用品则 是鼓励大家进行文娱活动，多锻炼、多交流！”董殿英笑着说，“干群关系融洽 、群众之间关系拉近了，矛盾自然就少了嘛 。”

　　阳泉市在做好社区服务的同时 ，还将矛盾化解 的工作重心下移，在基层培养了一批将近千人的信访代理人队伍 。

　　“经过培训 ，由社区干部兼任信访代理人 ，既是信息员，又是代理员、调解员 。”阳泉市委副秘书长、信访局局长文武全说。

　　此前，阳泉市矿区赛鱼街道虎尾沟社区某小区出现房屋漏水问题 ，社区干部兼职信访代理员胡晓入户了解情况 ，多次主动到区住建部门、物业公司等有关单位了解房屋漏水及维修情况，并联系相关责任部门多次召开协调会，理清职责权限并确定维修方案，使事情在短时间内得到了圆满解决，成功化解了一起潜在 的矛盾冲突 。“精细化基层治理，我们让数据多跑路 、群众少跑腿。”胡晓说 。

　　同时，阳泉各个社区积极打造“大碗茶议事”“百姓讲理厅”等协商议事品牌，通过组织听证评议、集体研究等方式消除群众法律疑惑 ，避免矛盾纠纷扩大上交 。根据个案情况，分别组织律师、心理咨询师 、道德宣讲师等适时参与调解 ，及时释法说理 ，推动诉求解决，稳定居民情绪 。

　　“目前，我们运用服务型理念 、综合型手段、多元型主体和前瞻型举措 ，发动居民、党员 、群团组织等各方力量共同参与打造了200多个‘枫桥家园’ ，矛盾纠纷排查率和化解率均居全省前列 ，群众获得感 、满意度不断提升。”文武全说。（记者 郑洋洋）

改善优质房企资产负债表 房地产风险化解再提速******

　　事关房地产融资 、结构性货币政策工具、重点领域金融服务等，再迎监管进一步发声。1月10日，人民银行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会 ，研究部署落实金融支持稳增长有关工作 。其中 ，包括政策性和开发性银行 、各国有商业银行 、部分股份制商业银行主要负责人均参加了会议 。

　　保持房地产融资平稳有序

　　会议要求 ，人民银行 、银保监会 、各主要银行要全面贯彻落实党 的二十大和中央经济工作会议精神 ，保持对实体经济的信贷支持力度 ，加大金融对国内需求和供给体系 的支持 ，做好对基建投资 、小微企业 、科技创新 、制造业、绿色发展等重点领域的金融服务 ，保持房地产融资平稳有序，推动经济运行整体好转 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，提供有力 的金融支持。

　　针对重点领域金融支持，会议指出，各主要银行要合理把握信贷投放节奏 ，适度靠前发力，进一步优化信贷结构 ，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节 。

　　其中包括，要加强跟踪监测，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资 ，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力，力争形成更多实物工作量；要继续用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具，不断完善对重点领域和薄弱环节 的常态化支持机制；用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策，加力支持小微市场主体恢复发展；此外 ，当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业的合理资金需求 。

　　资产负债表回归安全区间

　　值得一提 的 是 ，会议再次提及房地产问题时 ，基调仍与此前一致，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神 ，坚持房子 是用来住的 、不是用来炒的定位 ，推动房地产业向新发展模式平稳过渡 。

　　同时 ，要有效防范化解优质头部房企风险，实施改善优质房企资产负债表计划 ，聚焦专注主业、合规经营 、资质良好、具有一定系统重要性的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 ，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间 。

　　“此次会议最大的亮点在于，提出了资产负债表优化的四项行动 ，这也说明 ，资产负债表优化的工作正进入实质操作阶段 。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进说道，资产激活意味着要把房地产企业的各类资产进行盘活，包括待开发的土地和待出售 的房产 、预售资金 的加快回笼 、资产证券化的加快推进、REITs产品等模式 的加快介入、现金流 的持续改善等内容 。

　　负债接续则意味着后续对于负债 的工作要加快清理 ，包括负债的展期、债转股、资产出售以清偿债务等工作 ；权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者 ，包括央国企 、保险公司等企业 ，同时会强调对于企业资本金 的注入和确保资金状况的稳健；预期提升意味着要不断修复投资者对于中国房企的看法 ，尤其 是各类金融机构企业 。严跃进认为，要不断减少企业违约 的风险 ，同时强化今年房企销售 的目标值 ，进而促进“金融-房企-销售市场”等渠道 的顺畅 。

　　加大住房租赁金融支持

　　会议还强调，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，运用好保交楼专项借款 、保交楼贷款支持计划等政策工具，积极提供配套融资支持 ，维护住房消费者合法权益 。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”) ，保持房企信贷、债券等融资渠道稳定 ，满足行业合理融资需求。

　　要因城施策实施好差别化住房信贷政策 ，更好支持刚性和改善性住房需求 ，加大住房租赁金融支持 ，做好新市民 、青年人等住房金融服务，推动加快建立“租购并举”住房制度 。

　　“会议释放继续落实好稳楼市一揽子政策措施 ，促进房地产平稳健康发展 ，有助于提振房地产信心。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉北京商报记者 ，随着国内经济稳步复苏 ，就业和收入改善，稳楼市政策落地见效 ，市场信心回暖，楼市需求复苏向供给端传导，后续楼市需求有望加快恢复 。

　　另外，业内也认为 ，满足合理 的改善性需求， 是下一步稳定房地产市场、扩大内需 的重要方面。正如中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹指出 ，2022年，影响房地产需求 的三大因素 ，主要 是正常市场总量下台阶 、三年疫情影响导致老百姓失业和减薪，对收入预期的不稳定以及供给端风险不断爆雷 。

　　在秦虹看来 ，随着近期密集出台的一系列关于房地产的融资支持性政策 ，2023年房地产企业有望回归常态。总体而言 ，房地产调控要做好保障性住房 的建设 ，完善房地产市场 的基础性制度 ；同时尽可能尊重市场 ，此外 ，也要支持新发展阶段房地产企业新模式形成 ，改变过去高负债 、高杠杆 、高周转的传统模式。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）