县域经济“天花板”在哪里 ?这个5000亿之城打了个样******
中新网2月2日电 (中新财经记者 左宇坤)一座县级市的经济体量能跻身“大城市”行列 ,甚至超过一个西部省份, 是一种怎样的体验 ?
近日,“最牛县级市”昆山再传捷报,成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市 。昆山牛在哪里 ?县域经济飞速发展 的背景下 ,又是否有其他县级市能与昆山一决雌雄 ?
江苏昆山 ,一轮红月亮升起在慧聚寺上空升起,与寺塔相映成趣 。 图片来源 :ICphoto县域经济“天花板”有多高 ?
近来,全国各地陆续发布2022年经济成绩单 。除了各省市之间你追我赶的激烈较量,一个县级市的表现也颇为亮眼。
据昆山市统计局消息 ,2022年昆山全年完成地区生产总值5006.7亿元 ,按不变价格计算,比上年增长1.8%。全国首个GDP突破5000亿元 的县级市诞生。
结合目前已公布的2022年31个省区市GDP数据看,青海GDP为3610.1亿元 ,西藏GDP为2132.6亿元 ,昆山已超越两者且与GDP为5069.6亿元的宁夏十分接近。
除了可与省份比肩 ,根据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》,江苏昆山已位列全国105个大城市之中 。
自2005年昆山首次成为全国百强县之首后,便稳坐这一位置18年 ,近几年更是加速发展。数据显示 ,昆山分别于2014年、2019年跨越3000亿元 、4000亿元新台阶 ,从3000亿元到4000亿元用时5年,而从4000亿元到5000亿元仅用了3年。
在昆山2023年的政府工作报告中,将新一年地区生产总值增长目标定为5%左右 。1月29日 的“新春第一会”上,昆山提出要加快复工复产 ,全力以赴帮助企业保用工、争订单、拓市场、稳增长 ,切实以首季“开门红”引领“全年胜” 。
“小六子”何以逆袭霸榜十八年?
“不到园林,怎知春色如许?”身为“百戏之祖”昆曲发源地的昆山 ,正如昆曲传统剧目《牡丹亭》中所唱的一样 , 是座秀丽娇美 的江南水乡。
总面积不足1000平方公里,常住人口200余万人的昆山 ,曾经由于工业基础薄弱,在江南这片富饶的土地中并不显眼 。更 是因为在当时苏州下辖 的6个县中排名垫底,被称为“小六子” 。
“小六子”逆袭的故事要从改革开放讲起。1984年起 ,昆山抓住机遇、奋起直追 ,靠着“艰苦创业、勇于创新 、争先创优”的昆山之路,实现农转工、内转外 的转型和崛起 。
倚靠“最强地级市”苏州,接壤全国经济中心城市的上海,谈起昆山的发展 ,首先绕不开的就是其“接沪连苏”这一得天独厚的区位优势 ,被认为 是昆山突破的基底 。
“双城通勤人”林涛(化名)在上海工作,住在昆山花桥,这里 是大量无法在上海落户或买房的人的最佳居住选择 。
“我每天乘坐11号线通勤3个多小时 ,地铁承载着大量和我一样往返上海市中心与花桥的上班族 。也有同住昆山 的同事开车往返,每天来回高速120多公里。”在林涛看来 ,昆山撑起了众多年轻人梦想与现实 的平衡点 。
据苏州轨道交通集团有限公司消息 ,苏州轨交11号线预计6月开通运营 ,届时将在花桥站和上海地铁11号线无缝“牵手”。这也将进一步推动昆山融入上海大都市圈。
航拍苏州昆山花桥花溪公园 。 泱波 摄与此同时 ,昆山还是大陆台商投资最活跃 、台资企业最密集 、两岸经贸文化交流最频繁 的地区之一。据统计,昆山实际经营 的台资企业有3300多家 ,昆山地区生产总值的30%、工业总产值 的40%、利用外资的50% 、进出口总额的60%来自于台资企业贡献。
正如昆曲在与其他戏曲形式的融合中萌发新芽 ,昆山经济的发展之路同样离不开包容的气质 。除了昆台融合,昆山也在加速创新链产业链的深度耦合发展 。
“产业链优势 是昆山吸引外资最大的底气,之所以昆山能够保持全球笔记本电脑‘三分天下有其一’的市场份额 ,就在于一直坚持‘缺什么招什么’ ,打造一条完整 的产业链 。”昆山市委书记周伟曾表示,昆山正在积极地构建新的智能终端产业链条 ,聚焦头部企业,给资源,保要素 ,为企业落户昆山创造一切有利条件 。
不可忽视的县域力量
说到县域经济 的领头羊 ,另一个不得不提 的就 是同属江苏省 ,与昆山“双雄争霸” 的江阴 。
无锡代管的江阴截至目前尚未公布2022年GDP。以2021年的数据看 ,江阴该年GDP达到4580.33亿元,以167亿元的差距紧随2021年GDP为4748.06亿元的昆山之后,位居次席。
江阴北枕长江 ,南近太湖 ,地处苏锡常“金三角”的几何中心,历来为大江南北的重要交通枢纽和江海联运、江河换装的天然良港,工业实力首屈一指。
在2021年GDP十强县中位列第三的,同样 是来自江苏省 的张家港。此外,江苏苏州常熟市 、江苏无锡宜兴市也跻身前十。
这几个已然有着地级市体量的强县也极大拉动了江苏经济发展 。2022年,江苏省GDP首次迈入12万亿元新台阶 ,五年间跨越四个万亿元台阶 ,紧追广东 。
县域经济对地区发展的重要作用不言而喻。从强县云集的江苏 、浙江、山东 、福建等沿海省份持续发力 ,到湖北 、河南 、四川等内陆省份奋起直追,城镇化发展的道路上 ,更多“超级强县”不断出现。(完)
多地发放数万元育儿补贴:能否释放生育潜能 ,除了发钱还应做什么****** 又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能 。1月11日 ,据深圳市卫生健康委官网消息,近日,深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》(《管理办法》)公开征求意见。 《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准 :生育第一个子女 的 ,办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元,另外每年发放1500元育儿补贴 ,直至该子女满3周岁,三年累计发放补贴7500元,平均每年可领取2500元 ;生育第二个子女的 ,办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元 ,另外每年发放2000元育儿补贴,直至该子女满3周岁 ,三年累计发放补贴11000元,平均每年可领取3667元 ;生育第三个子女 的 ,办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元,另外每年发放3000元育儿补贴,直至该子女满3周岁 ,三年累计发放补贴19000元 ,平均每年可领取6333元。 深圳市卫健委指出 ,适时建立育儿补贴制度 ,按照递进式差异化发放育儿补贴 ,能够有效提振市民生育子女特别 是生育二孩 、三孩 的意愿 ,进一步释放市民生育潜能 ,减缓人口老龄化进程 ,延长人口红利窗口期,让人口红利长期成为经济增长的强大助推器。 澎湃新闻梳理发现 ,自2021年以来 ,从省级到市县 ,目前已有多地探索育儿补贴制度 ,比较而言 ,市县的政策措施更细化 。从措施内容来看,以现金补贴为主,部分地方还提出了住房等方面的倾斜政策。 多地探索育儿补贴制度,以现金补贴为主 2021年7月,《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发,明确指出,当前 ,进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求 ,实施三孩生育政策及配套支持措施 ,具有重大意义。 同月,全国优化生育政策电视电话会议召开 ,强调切实提高优生优育服务水平 ,加快普惠托育服务体系建设,促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接,减轻群众生育、养育 、教育负担 。 这场会议召开次日 ,四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金 ,对2021年6月12日及以后 ,按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭 ,每月每孩发放500元育儿补贴金 ,直至孩子3岁。 后来,更多地方陆续开始探索育儿补贴制度。 省级层面上,《广东省公共服务“十四五”规划》提出,探索对生养子女给予普惠性经济补助;浙江规定县(市 、区)人民政府可以根据当地实际 ,对三周岁以下 的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助 ;北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度。 此外 ,湖南 、吉林 、黑龙江、云南、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育 ,黑龙江还要求适当向边境地区 、革命老区倾斜。 相较于省级层面的要求 ,一些地级市及区县则出台了更加细化的措施 。除较早探索育儿补贴制度的攀枝花市外,陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女 的户籍均在该市 ,符合政策生育第二个子女和第三个子女 的家庭,由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元 ;湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩、三孩 的夫妻 ,每月补贴200元、400元 ,直至幼儿年满3周岁。 值得注意 的 是 ,在现金补贴之上,一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策 。如,北京市明确,未成年子女数量较多 的家庭申请公共租赁住房的,可以纳入优先配租范围 ,并在户型选择等方面予以适当照顾;湖南长沙则对依法生育两个及以上子女 的本地户籍家庭,增加1套购房指标,根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾;甘肃省张掖市临泽县规定 ,生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭,在县城区购买商品房时给予4万元的政府补助,在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元 的政府补助。 还有一些保障措施包括 ,江苏省明确企业在女职工产假期间支付的社会保险费用 ,生育二孩的给予50% 的补贴 ,生育三孩 的给予80% 的补贴;甘肃省张掖市临泽县规定 ,在该县辖区内公办幼儿园就读 的户籍常住家庭 ,二孩每生每学年给予1000元 的资助 ,三孩每生每学年给予2000元 的资助;安徽省规定 ,公民接受绝育手术后要求再生育 的 ,其恢复生育手术 的费用由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府 、街道办事处给予补助 。 复旦大学人口研究所教授任远表示 ,育儿补贴,实际上是一种以经济支持为内容的生育支持政策,“支持生育的政策,包括三种主要类型 ,第一种 是经济支持,第二种 是劳务支持,比如托育托幼机构的建设,第三种 是时间支持,比如育儿假、产假等 。” 任远同时指出 ,育儿补贴在不同地区的效果可能不一样 ,“在经济发达地区,育儿补贴的作用其实是有限 的,因为在这些城市中的生育成本、儿童养育 、儿童教育的成本都非常高,以及母亲生育 的机会成本也非常高,育儿补贴对于生育行为 的激励作用不会很高 。但 是在一些农村地区和中西部地区 ,生活成本比较低,生育和养育 的成本也相对较低,同样的育儿补贴,对于提高生育率的效果可能会更为明显。” 对此,任远建议,需要结合不同地区人们的具体生育需求 ,根据人们在生育过程中面临 的工作-生活、养育、教育等具体困难,来提供相适应的生育支持政策。比如,一些发达城市中,家庭生育碰到的主要困难可能主要 是来自工作和家庭的冲突,女性 的职场压力会降低其生育意愿,此外 ,家庭的小型化使家庭内部育儿有一定困难 ,因此,对这些地区,可能最主要的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上 ,以及发挥企业对于工作和家庭平衡的支持作用也很重要。 生育意愿尚未得到满足 深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》 的起草说明中指出 ,近年来 ,我国人口增速持续放缓,结婚率逐年下降,又加上新冠肺炎疫情的影响,生育水平持续走低,人口形势面临重大挑战。 据国家统计局发布 ,2020年,我国育龄妇女总和生育率为1.3,已经处于较低生育水平。2021年,我国出生人口仅为1062万,妇女总和生育率降至1.15 ,低于发达国家的平均生育水平,与国家人口发展规划(2016-2030年)提出 的稳定在1.8左右 的生育水平相去甚远。 在各地陆续探索育儿补贴制度后 ,公众更关注“真银白银”补贴后的效果。 其实 ,少子老龄化的问题在日本 、韩国也已存在多年,且两个国家都进行了一定育儿补贴政策 。 澎湃新闻近日报道 ,2022年年末 ,韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》 ,将增加育儿假和津贴,并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视,还将促进移民 、外国人和老年人 的就业 。日本政府则计划从74岁以下人群 的医疗保险费用中抽取资金,从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元(约合人民币25940元) ,较去年增加8万日元 。 “日本 、韩国生育率 的下降 ,比中国要早,同时中日韩三国在文化上有相似的地方 ,所以日韩在低生育率背景下提供的生育支持政策 ,对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发。”任远说 ,从已有的文献看 ,日本和韩国 的生育津贴政策实际效果并不理想,特别是韩国 ,“这也反映出生育补贴政策,对于城市化程度较高的地区和经济高度发展地区人们生育意愿 的支持作用有限。” 任远指出 ,采取一系列的生育配套服务和支持政策,使一些希望生育但 是生育意愿并未满足的人群得到服务和支持,还是可以提高生育水平 的 ,“比如我国的生育意愿现在是1.6到1.9,但 是实际生育水平只有1.3 ,意味着只要通过生育服务和支持 ,使人们 的生育意愿得到更好的满足,我们的生育水平 是能够提高的 。”同时,任远提出 ,在更深层次来看,在现代社会的生育文化中 ,生育的价值本身在逐步减弱,物质主义和个人主义在发展,未来发展 的不确定性在提高 ,人们 的生育动机在减弱 。如果人们本身并不想生育 ,通过各种生育支持政策来提高生育水平的效果是有限的。因此,对于国家生育政策来说 ,还需要在生育文化建设上做一些改变 ,“在计划生育时代 ,形成了‘只生一个’ 的生育文化 ,独生子女一代人认为,生一个孩子是家庭生活的基本形态。在低生育率背景下,这种生育文化需要改变 。孩子 的经济价值随着社会保障体系的发展逐步减弱 ,我们需要在文化上强调孩子的情感价值、强调孩子作为生命 的价值 ,强调生育和抚育孩子 的成长对自身人生成长 的价值 ,通过这种观念上的重新塑造,使人们觉得生育是有意义 的,才能提高人们 的生育动机,再加上持续的经济发展和社会福利的改善 ,才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高 。” (文图:赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |