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全国人大常委会法工委：2022年立法工作呈现五个“新”******
全国人大常委会法工委：2022年立法工作呈现五个“新”
对街上公众人物可以“随手拍”吗 ？专家解读****** 对街上公众人物可以“随手拍”吗？ 专家：发生纠纷应当依法协商解决 ● 王某某在上海打人事件引发社会高度关注 。不少人在谴责暴力的同时 ，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体 、短视频平台 的兴起，日常生活中 ，“随手拍” 、街拍现象已极为常见，不仅 是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象 ，其中的法律界限在哪里 ● 相对于普通人而言，公众人物、艺人 的隐私权或肖像权受到一些限制。如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合，拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格 的保密措施，且拍摄场合在家中、私人场所等，则属于侵犯隐私权及肖像权 ● 未经被拍摄者同意的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者的肖像权 ，照片在网络平台上传播，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，随手拍、街拍现象亟待法律规制 。一旦发生侵权纠纷 ，被偷拍者可以追究网络平台 的责任，平台赔偿之后可以向发布者追偿 □ 本报记者 韩丹东 □ 本报实习生 王意天 近日 ，王某某在上海打人事件引发社会高度关注 ，相关报道多次冲上热搜榜 。 1月12日 ，上海静安警方发布通报，11日4时许接报南京西路一商务楼门口有人被打 。经查，王某某等人误以为在路边候车 的陈某某对其拍照，遂要求陈某某不要拍摄，陈某某称未拍摄，双方发生争吵。王某某等人对陈某某进行殴打。经司法鉴定，陈某某综合评定为轻微伤。 随后 ，有媒体证实打人者为知名公众人物王某某 。 不少人在谴责暴力的同时，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体、短视频平台的兴起 ，日常生活中 ，“随手拍” 、街拍现象已极为常见 ，不仅 是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中 的法律界限在哪里 ？ 多位专家接受《法治日报》记者采访时说，未经被拍摄者同意的拍摄行为 ，涉嫌侵犯被拍摄者的肖像权，照片在网络平台中传播，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，“随手拍”、街拍现象亟待法律规制。遇到未经允许的拍摄行为 ，应当依法协商解决 ，而不 是依靠暴力 。 偷拍行为屡见不鲜 隐私权边界须界定 记者注意到 ，王某某打人事件曝光后，网上有不同的声音：有网友猜测，拍照的说不定是狗仔 ，狗仔盯着拍照很烦人 ，活该挨打 ；也有网友认为 ，王某某是公众人物 ，哪怕当时真被拍了 ，也应该有被拍的容忍度 。 实际上，公众人物 、艺人等因被拍而引发的纠纷屡见不鲜。 同样在1月12日 ，博主刘某某在其社交平台晒出了王姓知名艺人 的视频，并发文“这回被他发现了，对不住了 ，下回我会藏好点” 。后续两人发生纠纷 ，刘某某称自己险些被打 。事情一出即登上热搜榜，引来网友热议。 随着网络时代的到来 ，公众人物 、艺人的生活越发透明，一些粉丝也热衷于挖掘他们幕后 的点滴生活。无论是在机场，还 是在逛街吃饭 ，公众人物 、艺人 的周围总会时不时亮起闪光灯。甚至有粉丝潜入到公众人物 、艺人居住的小区，偷拍其生活照 ，严重影响公众人物、艺人的正常生活 。 那么 ，到底能不能“随手拍”公众人物、艺人 ？公众人物 、艺人 的隐私权边界 是否与普通人不同呢 ？ “相对于普通人而言，公众人物 、艺人的隐私权或肖像权受到一些限制 ，‘随手拍’ 是否侵权则需要结合具体情况进行判断。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说，如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合 ，这种情况下的拍摄不构成侵权 ；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格 的保密措施 ，且拍摄场合在家中 、私人场所等非公共场合 ，则偷拍行为属于侵犯隐私权及肖像权 的行为 。 公众人物 、艺人一旦发现自己被偷拍时 ，往往会采取行动制止粉丝、狗仔的拍摄行为，并要求其删除拍摄的照片。 对此 ，中国政法大学教授冯晓青分析说 ，从法律上讲 ，公众人物 、艺人与普通人法律地位相同，同样有权禁止他人偷拍 。但最终应以偷拍者用途判断，若偷拍之后纯粹用于个人欣赏或 是在家庭 、朋友小范围内传播 ，被偷拍人难以知晓 ，无须承担侵权责任；若是将照片公开或 是用于商业目 的 ，甚至用于不当场合且造成严重后果 ，应当承担法律责任 。 北京韬安律师事务所律师段英子说 ，由于公众人物、艺人工作和生活的性质比较特殊 ，并且要考虑社会公众的知情权等因素 ，学理观点和司法裁判观点通常都认为公众人物 、艺人对自己 的一些权利内容受到损害应该有一定的容忍度。至于“容忍度”的边界问题 ，需要考虑社会普遍公认的道德标准，即不能无底线地损害其基本 的人格权。 如果被发现偷拍，公众人物、艺人该如何制止呢？ 段英子说，偷拍 、街拍纠纷一般都在现场发生，难以照本宣科地建议被侵权者向法院寻求救济，如果采取私力救济，双方也应当友好沟通 ，控制好“度” ，避免纠纷升级。 街拍暗含法律风险 随意拍摄可能侵权 在生活中 ，不仅仅 是明星大腕 ，人人都可能成为被拍摄对象 。当下街拍流行 ，“摄影师”只需拉近镜头，按下快门，一张人物特写 的街拍就完成了 。其中，很多照片并未经过被拍摄者的同意，其肖像就被定格在照片中 ，随后被上传到网上。 甚至有人假借街拍之名，行不法之实。去年1月，四川成都一男子在公共厕所对女性进行偷拍，被周围热心市民发现并当场制伏 。经民警询问，该男子对上述违法事实供认不讳 ，最终被行政拘留5日 。 冯晓青说，偷拍毫无疑问属于违法行为，无论 是民法典中对隐私权 的保护，还是个人信息保护法中的相关规定，未经允许偷拍他人，甚至将偷拍获得的照片进行扩散，都 是侵犯他人隐私权 的表现。我国刑法还规定了非法使用窃听、窃照专用器材罪 ，对造成严重后果 的情形作出了规定。其中 ，窃照(即偷拍)造成严重后果的 ，可判处两年以下有期徒刑。 “无论是街拍还 是偷拍，如果是对人物肖像 的拍摄，都会涉及被拍摄者的肖像权 。根据民法典规定，未经肖像权人同意 ，不得制作 、使用 、公开肖像权人 的肖像，肖像作品权利人(就街拍 的情形而言通常是指摄影者)不得以发表 、复制 、发行 、出租 、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像 。”段英子说 。 段英子进一步分析说，如果拍摄的内容或者拍摄手法比较特殊 ，例如拍摄他人在住宅 、宾馆房间等私密空间的私密活动，拍摄他人身体 的私密部位等 ，根据民法典规定，可能侵犯被拍摄者 的隐私权 。比较恶劣 的行为，还有可能违反治安管理处罚法甚至触犯刑法 。 “在未经被拍摄者允许的情况下不能随意拍摄 ，更不能随意发布，因为偷拍行为通常侵犯了被拍摄者 的生活安宁权以及肖像权。”赵占领说 ，如使用目的为展示特定公共环境，不可避免地拍摄了他人 的肖像 ，但未把他人肖像作为画面主体进行展示 ，未暴露他人隐私 的 ，不涉及侵犯他人肖像权和隐私权。 未经允许传播照片 平台可被追究责任 在拍摄过程中，一些“摄影师”喜欢将人们最真实 、最自然的状态记录下来，而要展现这种状态的前提，则需要被拍摄者没有意识到自己正在被拍摄 ，由此产生了特有 的街拍分支，但拍摄过程中也可能产生各种误会 。 来自上海市徐汇区 的摄影爱好者小曾回忆说，有一次拍摄一位小吃摊老板认真工作 的样子，对方发现他在拍照后，急忙收拾摊位，头也不回地跑掉了，正在制作的食物也都被打翻在地 。事后小曾找到这位摊主 ，表示自己只是觉得画面很美 ，就给拍了下来 ，而摊主则以为小曾是执法人员，要拍照留证扣留摊位，这才产生了误会。 “后来，我每次拍摄前 ，都会征求被拍摄者的同意 。”小曾说。 江苏省无锡市居民小李向记者介绍了她 的“遭遇”：去年4月 ，她在刷朋友圈时发现自己的照片成了别人 的头像，并且连自己走路时 的照片也被人发到了聊天交友网站中。这让她十分吃惊和气愤 。 后来追根溯源才得知 ，小李和朋友去年3月份外出游玩时，朋友在小李不注意时拍摄了这组照片，事后将照片上传到个人社交平台 ，没想到被别有用心的人利用了 。尽管朋友第一时间删除了这些照片，但这些照片还是在网络上流传开了。 冯晓青告诉记者 ，街拍照片需要区分 是否将照片公开 ，未经公开 的收藏 、欣赏行为并不会产生相应法律后果，从社会层面也不会对被拍摄者产生不良影响。而照片一经公开，则要根据传播范围 、影响程度等确定侵权程度 。 赵占领说，偷拍 、街拍者发在网络社交平台上的照片即便原本作为收藏之用，但如果被其他人二次传播，对被拍摄者造成不良影响的，偷拍 、街拍者仍需承担侵权责任 。 “发现被拍后 ，被拍摄者要求删除图片或者视频，就 是在明确表达其不同意自己 的肖像被公开或制作 ， 是以私力救济的方式要求拍摄者停止侵害自身权益 。拍摄者最好配合删除，否则权利人有权通过司法途径要求拍摄者承担民事责任。”段英子说。 那么，怎样的“随手拍” 、街拍才是正确的拍摄方式呢？ “有些拍摄者可能有一个认识误区 ，觉得在公共场合拍摄或者发布 的时候不营利就可以了 ，实际上根据法律规定，无论 是拍摄还 是后续的使用、发布等行为，都需要得到被拍摄者的同意，否则就有可能侵犯其肖像权。”段英子说。 对于未经允许的偷拍 、街拍照片在网络平台上广泛传播，平台又该采取何种措施？ 冯晓青说，发布者肯定应当承担责任 ，平台与发布者之间有相关协议，但协议对第三方被偷拍者无约束力 ，且合同具有相对性，一旦发生侵权问题 ，平台不能推卸责任 ，被偷拍者可以追究平台责任。平台赔偿之后，可以向发布者追偿。 “民法典较以前的民法通则而言 ，对肖像权等人格权已经作出了比较细致 的规定。如民法通则主要强调在未经同意 的情况下‘不得以营利为目的使用公民的肖像’ ，而民法典不再区分拍摄者 的目 的 是否 是营利，这是一种对民事主体的肖像权更为周到 的保护。”段英子提醒说 ，拍摄也要依法而为。 漫画/高岳 （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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