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深化科技管理体制改革******

　　作者 ：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出 ：“深化科技体制改革 ，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。”去年底召开 的中央经济工作会议提出 ：“科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育 、科技、人才工作 。布局实施一批国家重大科技项目 ，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位 。”当前，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，国际科技竞争复杂激烈 。我们站在新的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻党 的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，完成艰巨 的科技创新任务，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革 。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制 的意见》提出：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系”。深化科技管理体制改革， 是推动经济高质量发展 、提高政府治理效能的内在要求，是实现科技自立自强、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措，有助于提升科技创新体系化能力、完善国家创新体系，有助于开辟发展新领域新赛道、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革，要在以下3个方面着力 。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战 的科技管理体制机制 。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展 的主动权 ，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”我们要适应有效应对新挑战 、建设世界科技强国 的需要 ，健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系 ，从体制上增强科技创新和应急应变能力 ，改变一些关键核心技术受制于人的局面。

　　加快把集中力量办大事的制度优势转化为创新发展新动能 。发挥新型举国体制优势 ，坚持问题导向，聚焦重大科研、勇于战略创新 ，建立快速响应 的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制 ，强化科技创新政策 的整体协同和有效衔接，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来，加强跨区域、跨部门 、跨学科整合创新资源，提高科研投入产出效率，催生更多新技术新产业 ，提升国家创新体系整体效能。

　　构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式 ，促进我国科技创新实现质 的飞跃 。完整 、准确、全面贯彻新发展理念 ，协同推进技术创新、制度创新 、管理创新 ，形成创新合力 。把转变政府职能作为科技管理体制改革 的重要任务 ，优化科研组织架构，形成更加适应科技进步和技术创新 的管理方式 ，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入，加速科研成果产业化 ，促进创新供给与发展需求高效对接。

贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村党支部书记许蕾——发展特色产业 带动村民增收******

　　吃过午饭，许蕾照例前往六冲河畔观光步道施工处 。河岸边 ，工人们正拿着锄头平整路面 ，推着小推车运石头 。经过两个多月的施工，观光步道已初具雏形 。

　　许蕾 是党的二十大代表、贵州省黔西市新仁苗族乡党委副书记 、化屋村党支部书记。两个多月前，在北京参会 的许蕾接到消息，村里观光步道动工了。刚从北京回来，许蕾就赶到施工现场 ，鼓励大家争取在春节前完工 ，“这样就能在春节假期接待游客了 。”许蕾说。

　　化屋村地处乌江上游 ，位于乌江源百里画廊风景区内 。这些年 ，依托独特 的山水风光，化屋村 的乡村旅游发展越来越红火。“但还有不小 的提升空间。”许蕾说，村里虽有旅游公路 ，但未实现人车分流 ，离河边又远，游客难以近距离欣赏沿河风光。

　　今年4月 ，许蕾等村干部和村民们合计 ，决定沿河修建一条观光步道 。从争取项目资金到讨论设计方案，半年多 的时间里 ，许蕾没少费心思。

　　听说观光步道要修到自己家门口 ，化屋村村民王光元积极加入施工队 。这几年 ，王光元开起了农家乐。“观光步道修好后 ，会有更多游客过来，农家乐的收入估计能翻番 。”王光元说 。

　　王光元承担观光步道部分路段的施工管理工作 ，每天工资约200元 ，普通工人每天也有150元至180元的收入 。“为保障村民就近就业 ，观光步道项目资金 的30%用于支付村民工资。”许蕾说。

　　村里房屋改造也 是许蕾 的操心事 。“结合村民意愿，适宜发展餐饮民宿 的，对其房屋外立面进行统一改造 ，展现少数民族村寨的独特风貌 。”许蕾说 。

　　去北京参会 ，许蕾带了两套展示苗绣和蜡染元素 的服饰，让更多人了解化屋村的特色苗绣 。还没等许蕾回村 ，订单就从四面八方飞向了化屋村。

　　“嗒嗒嗒……”苗绣车间里 ，村民杨飞和其他工人正忙着赶工。“许书记 ，200多套订单，我们大约完成一半了 。”杨飞十几岁时就学习苗绣手艺 ，前些年一直在外做水泥工，见家乡大力发展苗绣 ，她在2019年回到化屋村，成为苗绣车间的一名绣娘 。“工资和在外打工差不多，还能照顾老人小孩。”杨飞说 。

　　“党的二十大报告提出，发展乡村特色产业 ，拓宽农民增收致富渠道 。立足化屋村 的资源禀赋 ，我们大力发展苗绣 、黄粑 、黄姜 、黄牛等产业 ，村里 的合作社取得了不错的效益 。”许蕾介绍，今年6月30日，合作社给村民分红60余万元，春节前还将进行分红 。2021年 ，化屋村村民人均可支配收入达1.93万元。（记者 汪志球 陈隽逸）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）