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“交房即交证”应成为商品房交易标准模式******

　　“交房即交证”是民生实事也 是民心所望。相关部门有必要在总结地方经验的基础上，针对“交房即交证”找准政策和法律依据 ，拿出国家层面的制度设计 ，作出统一 的部署和要求 ，明确相关 的职责分工、流程和保障性措施 ，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作”，成为商品房交易标准模式。

　　-李英锋

　　从1月1日起 ，河南省所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目全面实施“交房即交证” ，以切实解决群众关切的不动产权证“办证难”问题 ，优化营商环境，提升群众的获得感和满意度 。(据1月1日《河南日报》)

　　一张不动产登记证 ，关联着千家万户的切身利益，关联着房地产企业 的服务质量 ，关联着多个政府部门 的协同监管效能 。河南省针对全省城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目全面实施“交房即交证” ，是对“放管服”改革 的深入落实和优化政务服务环境 的生动实践，既给大众带来了看得见摸得着的便利和实惠 ，也能促进房地产市场的规范健康发展 。

　　普通商品交易通常奉行“一手交钱 ，一手交货”的原则，买受人支付了约定价款 ，出卖人把交易标 的物转移给买受人 ，买受人即拥有了交易标 的物 的所有权。而房地产、车辆等特殊商品须执行登记转移 的法定规则 ，买受人取得相关部门 的产权登记证后才能获得特殊商品的所有权，如果买受人未取得产权登记证 ，哪怕 是已经支付了足额价款并占有了特殊商品 ，也依然没有获得特殊商品的所有权。买受人在这样的状态下可以占有 、使用特殊商品 ，甚至可以获得一些收益(比如出租房屋等)，但买受人或其利益关联人在落户、子女上学 、二次交易 、贷款抵押 、继承等环节也可能受到诸多困扰 ，遭遇种种障碍 。

　　揆诸现实 ，交房交证不同步的现象在不少地方存在 ，不少购房者面临着或曾遭遇过“办证慢，办证难” 的困境，短则两三年 、长则十余年的办证时间消磨掉了购房者的耐心 ，也让购房者 的权益打了折扣 。

　　显然 ，交房交证不同步已成为购房 的堵点 、痛点，也成了规范优化新建商品房交易模式和不动产登记改革 的关键点 。河南省在试点工作 的基础上 ，由多部门出台“交房即交证”实施意见 ，提出了“商品房购房合同中增加相关条款约束” 的工作措施，对房地产开发企业进行约束 ，为“交房即交证”提供了依据 ，并明确了各阶段、各相关部门 的工作职责，畅通了信息共享渠道 ，对不动产登记的系统 、流程进行了再造 ，对不动产登记服务进行了优化 ，为“交房即交证”的全面落地捋顺了关系 、创造了条件、提供了机制保障 。

　　“交房即交证”模式本质上是以大众需求为导向 ，对不动产登记责任 的再梳理、再认领、再定位、再强化 。规划、住建等部门搭建起一个分工明确 、协同发力 的登记服务机制，在机制内部 ，让信息多跑路 、让责任多跑路，机制提升了效率、压缩了时限 、承担了更大 的压力 、付出了更多努力，消化了更多问题 ，大众办证自然就更快 、更容易 ，也就自然少跑路 、少等待 。

　　“交房即交证”模式能够实现监管前移 ，倒逼房地产企业依法开发、诚信经营，也给购房者吃下了定心丸，有助于提升购房者的信心 。在当前“保交楼”的大背景下，“交房即交证”模式对房地产市场的平稳健康发展乃至回暖具有促进意义 。

　　利民之事，丝发必兴 ；厉民之事，毫末必去。“交房即交证” 是民生实事也 是民心所望 。近年来 ，已有多地陆续推行“交房即交证”模式，取得了非常好的效果 ，积累了不少有益经验 ，赢得了社会的广泛好评。在全国范围内普遍铺开“交房即交证”模式的时机已经成熟 ，相关部门有必要在总结地方经验 的基础上，针对“交房即交证”找准政策和法律依据，拿出国家层面 的制度设计，作出统一的部署和要求，明确相关的职责分工 、流程和保障性措施，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作”，成为新建商品房交易标准模式。

广西：十项举措服务1400多万农民工******

　　随着2023年春节临近和疫情防控措施的优化调整 ，广西农民工迎来返乡潮 。近日，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等12部门部署2023年春节期间“春暖农民工”服务行动 ，采取十项有力举措，服务1400多万农民工 。

　　送关怀慰问。开展走访慰问农民工活动，宣传党和政府对广大农民工群体 的关心关爱 ，为留岗农民工组织文艺联欢、集体过年、发放年货等“送温暖”活动。要求各地村级就业社保服务平台 、农民工综合服务中心 、村两委干部与未返乡 的农民工联络1次，了解关心他们的工作、生活情况。充分发挥好驻外劳务服务站 、工会帮扶服务中心职能 ，结合农民工需求提供便利暖心服务。

　　送出行保障。优化返乡服务，不再对返乡农民工查验健康码和核酸检测阴性证明 。开通农民工集中购买汽车票、火车票绿色通道，设置志愿服务工作点，为有需要 的大龄农民工在购票乘车、搬运行李等方面提供帮助 。春节前，为农民工务工较为集中 的地区开通直通列车、专车，在农民工自驾车返乡沿途集中地设立志愿服务点开展志愿服务 ，引导广大农民工平安有序返乡。春节后 ，加大“点对点”送工服务力度 ，为目 的地集中、成规模成批次 的农民工外出务工开通“家门到车门 、车门到厂门”送工绿色直通车，预计超过10万农民工享受“点对点”送工服务。

　　送社保帮扶。全面落实社会保险助企纾困 、新增岗位社会保险补贴、吸纳重点群体就业社保补贴 、带动就业补贴 、创业补贴等政策 ，实施阶段性降低失业保险 、工伤保险费率政策至2023年4月30日，推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，实施缓缴社会保险费“即申即享” ，推进就业社保补贴政策“直补快办”。

　　送就业服务 。利用好农民工返乡契机，深入实施提升就业服务质量工程 ，开展系列公共就业服务专项行动,组织“春风行动暨就业援助月”“金秋招聘月”等专项活动，通过远程招聘 、直播带岗、大篷车送岗等形式，举办产业专场、行业专场 、园区专场招聘活动 。各市每周至少要举办1次专业性招聘活动 ，每月至少举办1次综合性招聘活动，促进农民工高质量充分就业。深化粤桂、桂深劳务协作 ，推进粤桂协作共建“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地 ，帮助农民工和脱贫人口实现就业 。

　　送工作岗位 。各地人力资源社会保障部门主动联系企业提出招工就业岗位需求，加大岗位信息归集投放力度 ，分类实现工作岗位靶向推送，对于有愿意在当地就业的返乡农民工，充分利用现有工业园区、农民工创业园 、创业孵化基地 、就业帮扶车间等载体予以安置；符合条件的 ，开发公益性岗位予以安置就业，保持全区公益性岗位总体稳定。以工代赈投资项目，优先安置返乡农民工 、脱贫人口就近务工增收。

　　送技能培训。鼓励农民工利用返乡闲暇时间提升技能水平 ，支持各地结合产业发展需求实际将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录 ，大力开展急需紧缺职业（工种）培训 ，引导返乡农民工 、脱贫人口（含防止返贫监测对象）等群体参加技能培训 。持续深化“八桂系列”劳务品牌建设，举办“八桂系列”劳务品牌3+N专项赛,引导农民工参加劳务品牌标准化培训 。预计2023年开展各类补贴性职业技能培训12万人次 ，开展“八桂系列”劳务品牌相关培训9万人次 。

　　送健康服务。开展疫情防控知识宣传 ，有针对性地提高农民工健康防护意识，为农民工疫苗接种等提供便利 ，对于农民工集中的企业、社区，协调医疗机构提供上门服务 。做好返乡农民工健康监测服务和重点地区农民工职业病摸底工作，开展农民工义诊等活动，为农民工免费发放口罩 、消毒液、防疫药品包等防疫用品 。

　　送权益保障 。严格落实“三个严禁”和“一金七制度” ，完善根治欠薪源头治理长效机制，推动涉嫌欠薪线索数量“去存量 、减增量 、防变量”。压实地方政府属地管理、行业部门监管和用人单位主体责任 ，对责任不落实 、工作不力造成严重后果的依法依规追责 。严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，对重大欠薪违法行为依法公开曝光 ，对恶意欠薪企业及其负责人实施联合惩戒 ，确保不出现因欠薪引发 的重大群体性事件或恶性极端事件。加强劳动保障监察“两网化”管理 ，推动工程建设领域农民工工资支付监控预警平台建设 。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，完善劳动关系协商协调机制 ，提升劳动关系管理和服务水平。常态化开展“加强争议预防服务千家企业”活动，提升争议预防效果。

　　送文化娱乐。全区3个美术馆 、115个公共图书馆、124个文化馆 、235个博物馆（纪念馆）、1174个乡镇综合文化站全部面向农民工免费开放。有针对性地开发 、开放一批农民工喜闻乐见的公共文化服务资源 ，举办面向农民工 的群众文化活动。

　　送关爱帮扶 。及时为符合条件 的失业农民工发放失业保险待遇 。持续做好农村困难群众基本生活保障 ，加强农村低收入人口动态监测和救助帮扶，将符合条件 的防止返贫监测对象按规定纳入农村低保或特困供养范围 ，及时给予临时救助。开展留守老年人探访关爱，根据实际情况提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务 。加强对农村留守儿童 的走访慰问 ，对于有困难 的农村留守儿童及家庭提供关爱帮扶措施。（光明日报全媒体记者 周仕兴 、王瑾雯）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）