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中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设的重要驱动力******
作者：王晓君、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年12月召开的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国 的总体战略部署 。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进 是社会主义现代化强国建设 的根本要求 ，但农业强国建设任务重 、涉及范围广，核心利器在于科技创新 ，科技是农业农村现代化发展的首要驱动力 。
一 、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用
党 的十八大以来，国家实施创新驱动发展战略 ，科技创新被摆在国家发展全局 的核心位置。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分，在“三农”发展中的战略地位日益凸显。党 的十八大以来，科技创新不断渗透到“三农”发展全局 ，对现代农业发展的支撑引领作用显著提升 ，科技已成为农业农村经济社会发展的首要驱动力。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调，科技创新是引领农业现代化 的第一驱动力 。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路，赓续农耕文明 ，才能让农村美起来 ；只有通过科技创新，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，实施乡村建设行动，才能让农民富起来。未来 ，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持 ，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路。
二 、我国农业科技创新突出的三大短板
世界农业强国 的共性特征之一是农业科技创新能力强，科技对农业的贡献率达到80%左右 ，2021年我国农业科技进步贡献率为61% ，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要体现三个方面。
一 是农业研发实力整体不断提升，但原始创新能力不足。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代”，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足，缺少重大突破性 的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低 ，国际竞争力优势相对较弱 。
二是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足 。初步形成政府主导 、“科研院所+高校+企业”等多层次 、多主体参与的农业科技创新体系。我国现有地市级以上农业科研机构974个，农林类院校98所，涉农类规模以上企业约7万家 。但农业科技创新体系整体效能不高，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分 ：100） ，创新能力整体偏低 ，涉农企业创新投入强度2.60% ，为全行业 的一半 ，且尚未成为创新决策和创新组织主体 ，75%不具备重点科研平台，包括国家级、农业农村部级别 的创新平台及博士后工作站。
三 是建立了世界最大农技推广体系，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立 ，为农业发展做出过极大贡献。截至2020年，农业农村部所属种植业、畜牧兽医 、水产、农机化 、综合站五个系统，部、省 、地、县、乡五级，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人，如此庞大 的农技推广队伍 ，既服务于分散经营的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大的300多万家新型农业经营主体 ，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县。但当前由于科研、教育与推广体制相互脱节，农业推广资金严重不足，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化，基层推广人员队伍正不断萎缩 。
三、提升农业科技创新能力 的主要发力点
针对农业科技创新的突出短板，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现，着重从以下三个方面发力 。
一是加大农业科技投入 ，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针，加大农业科技投入 ，让农业科技投入强度由2020年的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%） 。加大基础研究 的经费投入比重，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平 ，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新 ，强化对基因组学 、作物杂交育种理论、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑。
二是强化涉农企业技术创新主体地位 ，提升农业科技创新体系效能 。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展 ，鼓励专业化技术服务平台企业建立。引导中央企业、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体 ，开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则 ，推广涉农企业科技特派员制度。
三 是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革 ，规范设置农技推广机构和农技专岗 ，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家 、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量，优化基层农业工作体制机制 ，给予充足编制和资金支持。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化、易监管 的农技服务。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密 的农技推广服务联结机制 。
香港：50万张机票免费送！ ******
就在今天 ，香港特区政府向来港旅客送上“新春大礼包” ！
香港特区行政长官李家超在2月2日举行的“你好 ，香港 ！”大型全球宣传活动启动礼上宣布 ，将向中国内地及海外旅客派发50万张免费机票。他形容 ：“这是世界上最大的欢迎礼物 。”
“你好 ，香港 ！”宣传活动 ，为一连串向全世界讲好香港故事 、推广香港商机、文化景点及旅客体验的活动揭开序幕。
机票送给谁？怎么送？
本场宣传活动中最吸引旅客 的 ，莫过于免费机票 的赠送了。至于送给谁 、如何送，香港机场管理局(机管局)行政总裁林天福解答了这一疑问。
林天福表示 ，这50万张机票 是机管局于2020年4月分别向国泰航空、香港快运及香港航空预购 。免费机票计划将于3月1日开始 ，在6个月内分阶段发放 。
6个月的活动期间，各航空公司将通过不同方式送出免费机票 ，例如抽奖、先到先得 、买一送一等。首阶段将向疫情前最多访港旅客 的东南亚地区，包括泰国 、马来西亚 、新加坡、菲律宾、印尼等地送出机票，其次 是中国内地和东北亚地区。
林天福表示，相信赠送机票后可为香港带来至少150万入境旅客 ，预计占未来半年内8%至10% 的客流量。
此外 ，今年夏季机管局将再向香港市民送8万张机票 ，欢迎市民出游 ；还将向粤港澳大湾区居民赠送机票 ，相关安排届时将由航空公司公布。预计最终会送出逾70万张机票。
2月2日 ，“你好，香港 ！”大型全球宣传活动启动 。图为启动仪式。陈永诺 摄除赠送机票 ，香港还将如何迎客 ？
当然 ，除赠送机票外 ，香港特区政府还准备了一系列活动 、优惠措施吸引旅客到来 。
香港特区政府文化体育及旅游局局长杨润雄表示 ，将邀请知名人士及网红推广香港 ，包括艺术 、文化、体育盛事 、自然生态古迹 、城市同维港美景 、中西美食 、全港景点等，又特别为旅客准备名为“香港有礼”等一系列精选优惠等 ，向他们表达热烈欢迎 。
杨润雄介绍，未来数月，香港将陆续举办包括首届“流行文化节”在内的多项大型节庆活动。他说 ：“香港已蓄势待发，准备好迎接全球人士来港 。”
香港旅游发展局(旅发局)总干事程鼎一表示 ，旅游业界组织会出访全球不同地方 ，参与旅游展览 ，通过会展活动创造商机 ，并且传递香港欢迎他们的讯息。
就“香港有礼”相关优惠，程鼎一介绍，初步阶段有超过1.6万家店铺、准备了100万份优惠奖赏给旅客 ，将向旅客发放零售 、餐饮、交通等领域 的优惠券 。2月2日17点起 ，旅发局会在香港国际机场入境大堂 、尖沙咀天星码头、高铁西九龙站抵港大堂以及港珠澳大桥香港口岸旅检大楼4个口岸的游客接待站派发。
程鼎一补充，在大型活动方面，香港今年会举办超过250个不同类型大型盛事 ，包括马拉松赛 、七人橄榄球赛 、博物馆高峰论坛等 ，未来陆续还举行很多盛事 ；会议展览方面，有超过100个国际大型会展活动举行 ，并且有很多国际活动正积极筹备来港举办 。
疫情下，访港旅客人潮不见。如今 ，无论香港 的维港海滨、太平山顶、星光大道 、主题乐园等闻名景点，还是西九文化区的香港故宫文化博物馆 、M+博物馆等全新地标，都已经开放怀抱 ，欢迎海内外的朋友来港“行街买嘢(逛街购物) 、品尝美食” 。
文字记者 ：刘大炜
视频记者：梁源
摄影记者 ：陈永诺
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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