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沪政协委员吁实现最大化赋能 优化留学归国人才服务政策******

　　中新网上海1月10日电 (记者 许婧)受疫情常态化影响，越来越多 的意向留学人群倾向毕业后回国就业。上海如何进一步让留学归国人才更好发挥独特优势，提升城市核心竞争力与软实力，建成国际化人才高地 ？正在此间召开的2023年上海两会上，政协委员们纷纷建言献策。

　　作为中国开埠最早的城市以及目前最大和最发达的城市 ，上海一直以来都是引才聚资的前沿 ，对全球高端人才具有强劲吸引力 。上海也一直致力于构筑人才战略优势、建设高水平人才高地 ，鼓励和支持留学人员来沪就业、创业 。

　　上海市人社局相关数据显示 ，去年6月份留学人员落户新政出台以来，通过直接落户政策引进留学人员已超过3万人。目前 ，来沪工作和创业的留学人员累计达27万余人。

　　海外高端人才大规模流入带来了巨大效益，为上海科技进步与经济发展注入了强大动力 。近年来 ，海外高端人才引领上海经济社会发展的效应更为明显 。他们带来了先进的学术思想，促进了科研管理及理念 的国际化 ，提升了上海的软实力 。

　　不过 ，留学归国人才来沪发展仍有一些突出诉求目前没有得到解决。

　　上海市政协委员、致公党上海市委副主委张文明受访时说 ，结合全市中心工作，致公党上海市委开展专项重点课题研究 ，汇聚高校、政府侨务部门 、留学社会组织 、上海市欧美同学会等不同涉侨 、涉留学归国人员部门的智慧，通过大量数据分析和再分析 ，对在沪留学归国人才的生存状况、人才贡献情况、人才发展面临 的问题等进行了深入分析 。

　　张文明介绍，致公党上海市委在调研中发现，目前上海留学归国人才对拓宽信息渠道仍有突出需求 。回国 、来沪求职 、创业 的过程中 ，海归仍或多或少受到获取信息渠道不畅、创业资源对接不顺 的钳制 ，强关系网络和非正式关系仍在求职创业过程中发挥着重要作用 。

　　同时 ，海归也表达了需进一步加大多种扶持力度的期待 。“围绕海归人才就业、尤其 是创业过程中最关注 的人才服务 、税收租金减免等问题 ，制定相应 的解决方案，用足政策 、强化支撑，也 是紧迫 的重要诉求之一。”

　　在对上海的人才政策和方略进行评估后，致公党上海市委提出了进一步优化上海留学归国人才服务政策的建议。

　　“留学归国人员渴望有更加优化 的服务体系。‘互联网+政务服务’的提出和发展已为企业办事提供了相当的便利 ，但对海归人才创业过程 的新问题、新诉求 ，政府也需不断优化公共服务体系和鼓励发展市场化服务功能，为海归创业企业和创新项目实现最大化赋能 。”张文明说。

　　曾在日本留学10 年 的张文明 是在2005 年毕业之际选择回到祖国工作 。他结合自身经历谈到，人才引进政策从早期的填补空白到如今涉及高端人才 ，其实应该向有实际工作经验 的人才倾斜，加大对这类人才的引进力度 ；在未来的人才支持方面，应尽可能向科研成果转化方面倾斜 ，要注重相关研究成果 的实用性评估 ，集中力量支持那些解决具体问题 的人才发展。

　　此外 ，应重视引进人才团队建设，对海外应届博士生 的引进建议尽可能在既有研究团队基础上引进，这样可以发挥海归人才的专业优势，有助于引进 的高端人才在相关领域延续所学 ，继续作出贡献；还应大力支持关键制造业方面方面 的人才，特别 是应建立针对创业型人才评价的体系 ，并以此作为进一步支持 的依据。

　　“我们研究发现留学归国人才正在呈从中心城区向周边城区扩散 的趋势，这是对于上海市发挥各具特色城区资源具有积极 的导向作用。因此 ，我们建议结合五大新城建设 ，进一步出台相关政策吸引留学归国人才积极参与五大新城建设，提升五大新城的竞争力和整体发展水平 。”张文明说 。(完)

全球经济增速急剧放缓******

　　世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告指出，在通胀高企、利率上升、投资减少的背景下 ，全球经济增速正在急剧放缓 ，预计2023年全球增长将从6个月前预测的3%降至1.7%。

　　报告认为，增长急剧下滑将是一个普遍现象 ，95% 的发达经济体 、近70% 的新兴市场和发展中经济体 的2023年经济增长预测都较此前预测数据有所下调 。在目前的经济形势下 ，任何新的不利因素都可能将全球经济推入衰退。如果出现这种情况，那将是80多年来首次在同一个10年期内连续发生两次全球衰退 。

　　“随着全球经济前景恶化，各项危机也在加剧 。”世界银行行长戴维·马尔帕斯认为 ，全球资本被那些政府债务水平极高且利率不断上升 的发达经济体所吸纳。在这种情况下，新兴市场和发展中经济体受制于债务压力，可能在未来多年内增长乏力。同时，教育 、卫生、减贫和基础设施等领域 的发展成果已经遭到逆转 ，而经济增长和商业投资 的疲软将会进一步加剧这一趋势 ，并使各国更难以应对与气候变化有关 的各种需求。

　　报告预计，2023年发达经济体 的经济增长速度将从2022年 的2.5%降至0.5% 。根据过去20年的经验，这种大幅下滑往往是全球衰退的先兆。

　　根据报告，预计2023年美国经济增速将降至0.5%，比之前的预测低1.9个百分点，这将 是自1970年以来除官方认定 的衰退期以外美国经济表现最差 的一年 。预计2023年欧元区经济零增长，比之前预测下调了1.9个百分点 。预计2023年中国经济将增长4.3% ，较之前的预测低0.9个百分点 。除中国以外 的新兴市场和发展中经济体 的增长率预计将从2022年 的3.8%降至2023年的2.7% ，主要原因是外部需求大幅下滑 。

　　报告预计 ，未来两年新兴市场和发展中经济体人均收入平均每年增长2.8% ，这比2010年至2019年 的平均水平低了整整1个百分点 。在撒哈拉以南非洲地区 ，预计2023年至2024年人均收入年均增长率仅为1.2%，这可能导致贫困率有所上升 。报告显示，到2024年底，新兴市场和发展中经济体 的GDP水平将比新冠疫情前 的预期水平低6%左右。尽管全球通胀将有所回落 ，但仍会高于疫情暴发前的水平。

　　这份报告首次对新兴市场和发展中经济体 的中期投资增长前景进行了全面评估。在2022年至2024年期间，这些经济体的总投资年均增长预计约为3.5%，不到此前20年普遍增幅的一半。针对这一情况 ，报告专门为政策制定者提供了加快投资增长的一系列建议 。

　　“投资低迷 是一个值得关注 的严重问题 ，因为它可能导致生产率难以提高、贸易表现疲软 ，从而削弱整体经济前景。没有强劲和持续的投资增长 ，就不可能实现广泛 的发展 。”世界银行预测局局长阿伊汗·高斯说，“各国促进投资增长的具体政策需要适应各自国情 ，但无论如何都要从建立健全财政货币政策框架以及开展全面 的投资环境改革着手 。”

　　报告显示，东亚与太平洋地区经济继2021年强劲反弹后 ，2022年增速明显放缓，预计全年增幅为3.2% ，较之前 的预测低1.2个百分点。2023年东亚与太平洋地区的经济增长率将稳步上升至4.3% 。2022年 ，本地区通胀水平有所上升 。尽管如此，与世界上其他地区相比，东亚与太平洋地区 的价格压力普遍较小，重要原因之一是潜在增长率相对较高 、复苏进程较慢导致本地区仍然存在负产出缺口。

　　报告还指出，目前影响东亚与太平洋地区经济发展的主要下行风险仍然存在 ，包括疫情可能再次扰乱经济 、全球金融政策收紧幅度超出预期、全球经济增长放缓以及与气候变化相关 的破坏性天气事件频繁发生等。如果乌克兰危机旷日持久 、地缘政治不确定性继续加剧 ，则可能进一步损害全球商业信心和消费者信心，导致本地区出口增长放缓幅度超出预期 。柬埔寨、马来西亚、蒙古国和越南等尤为依赖出口 的经济体特别容易受到出口需求下滑的影响，本地区与气候变化相关的破坏性天气事件也正变得日益频繁。（周明阳）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）