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赴日旅游签重新受理，日本旅游业者：“我们最想要中国游客”******

　　从1月9日起，日本驻中国大使馆和上海领馆已开始恢复赴日旅游签证受理和签发 。据第一财经记者了解 ，目前15天短期观光签证依然无法申请，3年多次往返签也依然暂停 ，现在能申请的只有5年多次往返 。留学签 、工作签等都没有影响 。

　　多年从事境外游业务 的代办小熊告诉第一财经 ：“赴日旅游签证材料和疫情前没啥区别，但就是现在入境(日本)麻烦。”

　　与东南亚多国无差别欢迎中国游客相比 ，日本政府自1月8日起加强以中国入境者为对象 的新冠病毒口岸管理 ，比如在机场落地后进行准确度更高的核酸检测或抗原定量检测 、提供72小时内的核酸阴性证明、呼吁航空公司不要增加中日间航班数量等。此次新规距离日本政府去年12月30日的入境政策调整仅仅过去一周时间。

　　其实，当中国官方于2022年12月26日宣布，自1月8日起有序恢复中国公民出境旅游后，日本百货商场 、药妆店、专卖店等零售行业股票均刷新2022年初以来的最高价 。然而 ，日本入境新规则让已苦等中国游客三年 的日本旅游业者左右为难 。

　　日本两大旅行社行业协会之一 、拥有1100家旅行社成员 的日本旅行业协会(JATA)宣发部门代表桑名美保告诉第一财经，对于日本政府的新规 ，行业协会只能遵从 ，目前也无法预计新规执行的时间会有多久，“但 是我们依旧在等待中国游客归来 的那一天 ，尤其 是中国团队游恢复正常后，对日本旅游业 的复苏将 是一针强心剂”。

中国游客有多重要

　　旅游业 ，已成为日本经济 的支柱之一 。以日本旅游局(JNTO)最看重的疫情前2019年 的各项旅游数据为例，这一年 ，旅游业为日本国内生产总值(GDP)贡献了约7.3%。

　　中国游客 ，对于日本旅游业有多重要 ？

　　日本旅游局2019年的数据显示，当年访日外国游客人数为3188.21万人 ，其中，来自中国(包括香港、澳门、台湾地区)的访日游客达1677.56万人 ，占全体访日外国人的52.6% 。其中 ，仅中国大陆游客当年访问日本的人数就已达959.4万人 ，比上一年增长14.5% ，在全部访日外国人数中占比超过30%。

　　上述数据还显示，2019年访日外国人整体消费额达到创纪录的4.81万亿日元(历史汇率：1美元约合110日元汇率) ，比2018年增长6.5% ，连续7年创历史新高。其中 ，中国大陆游客 的消费额达1.77万亿日元，名列第一 ，在访日外国人整体消费额中占比36.8%，比2018年提高2.6个百分点。

　　小熊回忆道 ，就中国游客赴日而言，2009年和2011年是两个特殊 的年份。公开资料显示，2009年末，日本政府正式对中国游客开放个人单次赴日旅游签证 ；2011年末 ，日本政府正式对中国游客正式开放个人多次赴日旅游签证。“此后 ，中国游客赴日井喷式发展 。”她说道 。

　　尤其在2015年 ，由于日元贬值等因素的影响，中国游客在日本大量购物这一行动之后，不仅使得赴日中国游客的数量相比前一年暴增107.3%，更使得“爆买”一词火上了日本各大媒体 。中国游客在2015年 的爆发式增长 ，也让日本迎来了史上赴日游客数量增长最快的一年。

　　然而 ，疫情三年，包括中国游客在内的赴日外国游客数量断崖式下降 ，日本旅游业随即“速冻” 。2020年 ，受疫情影响 ，访日外国游客数量跌至411.6万，2021年更是只有24.6万 ，不及2019年 的零头 。

　　位于日本爱知县蒲郡市的老牌旅店富士见庄(Fujimisou) 是日本帝国数据库公司记载 的首家因疫情宣布破产 的中小企业。

　　创立于1956年 的这家老牌旅店自2013年起 ，得益于激增 的访日中国人 ，开始接待中国团队游客为主要客源，客房一直呈满员状态 。然而，在2020年1月 ，由于疫情 ，很多中国团体取消了旅游计划 ，接连的取消预约成为了压垮这家老店的最后一根稻草 。此后，日本帝国数据库不断录入因疫情破产 的中小企业。其中 ，就行业而言，餐饮 、酒店/住宿，与旅游业相关的行业位居前列 ；就地点而言，热门旅游目 的地的东京、大阪、京都破产企业数量靠前 。

　　当前人手紧缺是大问题

　　日本经济面临巨大压力 ，出口增长放缓可能推动日本经济在2023年陷入衰退，与此同时 ，日元持续贬值和通胀高企也在对日本经济产生直接 的负面影响。

　　以旅游业带动经济，曾被寄予厚望 。如果没有疫情，日本原本已逐步实现“观光立国”计划，即到2020年实现每年访日外国游客数量4000万人、整体消费额8万亿日元 的目标 。

　　如今，在前后历经七轮疫情冲击后 ，2022年6月起 ，日本以“小碎步” 的节奏宣布开放国门：起初要求必须跟团；10月11日起 ，跟团限制被废除，持有效疫苗接种(三针)证明者前往日本之前也不再需要做核酸检测，日本旅游业全面放开。

　　此后的2个多月内，日本境内出现了越来越多的外国游客 ，旅游业也走上缓步复苏 的轨道。日本国家旅游局发布 的最新数据显示 ，去年11月访日外国人数量为93.45万，恢复至2019年同期的40%左右 。其中 ，来自韩国 的访日游客已经恢复至此前 的六成 ，东南亚和欧美的游客数量也在增长。

　　这一点桑名美保也深有体会，“虽然入境 的外国游客数量增长 ，但与2019年的数据相比其实还差很远 。许多旅行社的外国游客接待量仅为2019年的一半。”

　　不过 ，借当前日元贬值的东风 ，访日游客 的消费额开始增加。日本百货店协会 的统计显示，虽然去年10月 的免税销售额136亿日元(约合人民币7亿元)比2019年10月下降47%，但高岛屋等5家大型百货公司去年11月 的免税销售额正在恢复到2019年11月的五到九成。三越伊势丹位于首都圈内 的多家分店从去年11月底到12月上旬的免税销售额比2019年同期高出4% 。

　　不过 ，在日本这波旅游业 的复苏中，鲜有日本旅游业最大的海外市场中国游客 的身影。“我们最想要中国游客 ，”一位曾多年担任中国赴日团队游 的日本地接告诉第一财经 ，“过去三年没有中国游客 的身影，我都快忘了如何接待中国游客了。”他继而表示 ，据观察 ，对中国游客依赖度较高的药妆店 、家电卖场的人气还没有显著恢复 。

　　桑名美保告诉第一财经 ，虽然日本 的旅游业在缓步复苏 ，但面临 的挑战不小 ，首要的就 是人手不足 的问题，“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭、裁员，因此面对旺盛的入境游客，当务之急就 是解决劳动力短缺的问题。”

　　据日媒早前报道，成田机场在疫情前的460多个租户中 ，约两成已永久关闭 。在成田机场经营免税店等店铺的NAA Retailing集团负责人也期待中国内地的游客回归，他表示如果日后中国内地旅客大量增加 ，将聘请会说中文的工作人员。

　　金融公司“大和总研”的高级经济学家神田庆司指出，“在今年春季之前 ，访日游客消费额有望持续增长 ，但对企业来说 ，提高劳动生产率是当务之急 。”

　　此外，桑名美保还强调，疫情后外国游客倾向于寻求附加值更高 的旅游(value-added trips)，不仅仅局限于“观光”(sightseeing)，比如体验和尝试他们此前不曾了解 的内容，“因此 ，这也是我们准备 的新方向” 。

　　日本首相岸田文雄希望在后疫情时代通过振兴旅游业，为疲软的日本经济注入活力 。为此，岸田政府已定下目标——每年吸引5万亿日元 的旅游消费，且到2030年使访日游客数量增至6000万人。但 是，近日有日媒对此质疑道 ：在中国这个最大推动力缺席的情况下，这一目标还能实现吗 ？

浙江丽水 ：擦亮健康底色，以数字化改革提升服务力******

　　时值严冬 ，呼吸道疾病感染进入高发期 。在浙江省丽水市莲都区大港头镇官岭村 ，山区村民足不出村 ，即可在家门口的“流动发热门诊”就诊取药。

　　近日 ，2022年度全国爱国卫生运动大会在北京举行 。在大会的健康城市主题分会上，丽水市副市长卢彩柳作“倡导文明健康助力健康城市建设”典型经验分享时介绍，丽水打造 的“智慧流动医院” ，实现了758个未设医疗机构的偏远行政村全覆盖 。

　　早在2018年，丽水市创新建立了“流动医院”巡回诊疗山区模式，此后运用数字化技术加以升级改造。近期 ，当地基于46辆“智慧流动医院”巡回诊疗车（以下简称“智慧流动医院”），按需开设“流动发热门诊”。

　　地处浙南山区 的丽水 ，生态环境状况指数连续18年位居浙江省首位 。记者了解到，丽水市已连续两年获评全国健康城市建设样板市，除了良好的生态环境 ，以数字化改革提升服务水平 ， 是当地建设“健康丽水” 的重要手段。

　　经过升级改造的“智慧流动医院” ，除了可进行常规 的血压、血糖检查 ，还能实现心电图、尿检、B超等项目 。尤为关键 的是，智慧车载系统配备5G网络，通过打通医保系统 ，安装移动结算系统 ，在车内就可以实现医保刷卡结算，挂号收费、就医、检查、取药 、医保报销 、家庭医生签约、公共卫生服务等并网运行，让山区群众在家门口就能享受到县级医院 的门诊服务 。

　　新冠肺炎疫情防控期间，“智慧流动医院”曾数次驶入封控区，保障隔离群众看病买药需求 。如2022年3月至4月 ，丽水莲都区岩泉街道蔚蓝水岸小区相关区域被划定疫情防控“三区” ，莲都区当即协调“智慧流动医院”定期驻点开诊。

　　彼时 ，群众通过“浙里办”平台的“智慧流动医院”服务端 ，进入“需求反馈”界面 ，提出就医需求，区域基层医疗机构就能在“丽水市智慧流动医院管理监测平台”收到群众信息，提前安排出诊医生，为群众提供“点单式”服务 ，按需备好检查设备、药品 、医疗物资等。

　　2022年7月 ，丽水市卫健委打造的“救在丽水”应用 ，在“浙里办”平台正式上线，通过构建多跨协同 、高效便捷 的山区医疗急救服务模式，进一步畅通山区群众“就医通道” 。

　　记者了解到，该应用整合了丽水全市233家医疗机构 、127辆院前急救车 、46个流动医院 、524台AED等资源，打通卫健、公安、医保等8个部门数据壁垒 ，集成双向定位 、上车即入院等19个信息模块和1121个数据项目 。

　　据介绍，“救在丽水”通过构建“身边救”“同步救”“精准救”“全域救”“全程救”5个场景 ，将原先急救流程中4个线下人工环节整合为线上一体化流程，将原来车上只能做体征监测模式提升为同步会诊模式 ，救治成功率从96%提升至98%，院前心肺复苏成功率从1.12%提升至2.26%。

　　2022年以来，“救在丽水”已参与执行急救任务45614次，促使全市急救服务半径从32公里缩小至19公里、平均急救反应时间从34分钟减少至18分钟 ，被评为浙江省数字社会系统2022年度“最佳应用” 。

　　丽水市爱卫办相关负责人介绍，近年来，丽水实施健康优先发展战略 ，创新健康城市综合管理智慧化监管模式 ，依托“花园云”城市大脑，建成了健康城市管理体系 ，打通共享卫生健康、市场监管 、行政执法 、建设等部门数据，推动城市管理、食品安全 、卫生监督等重点领域数字化智慧监管 。

　　该负责人表示，接下来 ，丽水将进一步贯彻“将健康融入所有政策”“人民共建共享”的工作方针 ，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，全面改善人居环境，坚持数字化改革 ，全力构建丽水山区医疗模式，为群众提供更普惠的医疗服务 。（洪恒飞 赖英映 科技日报记者 江耘）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）