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商务部：将聚焦汽车家居等领域推动出台新政策促消费******

　　中新社北京2月2日电 (记者 李晓喻)中国商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋2日称，为促进消费 ，今年将聚焦汽车 、家居等重点领域推动出台一批新政策。

　　目前，与投资、进出口相比，中国消费恢复相对缓慢 。中央经济工作会议已经将恢复和扩大消费摆在优先位置。

　　徐兴锋在当天举行的新闻发布会上称 ，今后将多措并举，继续稳定和扩大汽车消费。在支持新能源汽车消费方面 ，将引导各地在牌照、充电、通行等各个方面 ，进一步优化新能源汽车使用环境 ，“让大家使用起来没有忧虑” 。

　　据官方数据，2022年中国全年新车销量2686.4万辆 ，同比增长2.1%，连续14年居全球首位。其中 ，新能源汽车内销增长近一倍 ，增速为93.4% ；外销增长一倍以上，为131.4%。新能源汽车渗透率已达1/4 ，提前三年实现了官方规划目标 。

　　徐兴锋称 ，今后还将开展形式多样 的汽车促消费活动，稳住新车消费增量。此外，将继续扩大二手车流通，加快建设完善全国性 的二手车信息查询平台，修订《二手车流通管理办法》，让车辆信息更加透明 。

　　在畅通汽车报废更新方面 ，徐兴锋表示 ，要修订完善机动车报废管理规定，健全报废机动车回收利用体系，鼓励有条件的地方开展汽车以旧换新，促进汽车循环消费。(完)

地方国资囊中羞涩 ，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来 ，一则青岛市城阳区共有产权房难交付的消息，受到业内广泛关注。

　　消息显示 ，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称，自己在两年前买了当地一项目的共有产权住房 ，首付款大约150万 ，当地一国资公司负责出资76万。等要交付时 ，开发商称市政公司没打款 ，因此不能交房 ，如果要退房需要缴纳20% 的违约金 ，国资方面则称“没钱” 。

　　城阳市政投资集团则回复称，城阳市投资集团现正在积极筹措资金，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称 ，自己购买的共有产权房2021年已审核通过并网签 ，但因市政投资公司还未支付首付款 ，导致2022年底交房时没能拿到钥匙 。

　　该事件被关注到后 ，引发了业内关于共有产权房 、及地方城投资金问题的讨论。那么，背后真相到底 是怎样 的 ？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经，网传内容确有此事 ，主要是地方国资资金支付 的问题 ，退房违约金也是购房合同中约定的 。“有项目涉及到的房源量较少 ，也有拖欠金额比较多的，此前当地有四家国资公司在做，目前就网传 的这家有付款问题，其他三家都没事。”

　　值得注意 的是，城阳区此次被关注到的共有产权住房 ，与传统意义上的不太一样。

　　一般而言 ，共有产权住房， 是指政府提供政策支持 ，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积 、销售价格、使用和处分权利等 ，面向符合条件的居民供应 ，实行政府与购房人按份共有产权的住房。在拍地阶段，便会对相应地块 的性质、售价 、出让条件等作出规定 。

　　而城阳区这类共有产权房，更类似对人才购房的支持政策，是该区独立出台 、独立于青岛市人才住房政策 的阶段性政策，此前曾在当地市场火爆过一段时间 。

　　早在2020年3月 ，青岛市城阳区出台聚集人才的六条举措，其中针对人才“买房难”“买房贵” 的难点 ，将不同层次的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分，由区属国有企业垫付或赠予30%房款。按最初 的设想，该政策将持续至2023年。

　　具体而言 ，可申请住房 的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次 的人才 ，购房者与区属国企 的产权比例为7 ：3，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房 的 ，购房者与区属国企的产权比例为7:3 ，共有期限为5年 。

　　按照产权比例 ，个人承担购房总价款 的70% 、享有70%的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权 的首付款 ，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款 的30%、享有30%的产权 ，由其自有资金或其他资金解决，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文 ，比如一套房子100万元：人才21万元+单位30万元+贷款49万元。人才首先付款21%，政策付款30% ，剩下部分贷款 ，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小 。

　　共有产权到期后，一至四层次 的人才 ，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后 ，由人才个人提出申请，经区属国企同意 、相关部门批准后 ，无偿赠送30%产权；五至七层次 的人才，满5年后，由个人将区属国有企业持有 的30%产权回购，回购价格按照“孰低”原则。

　　在实行一年多后 ，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入，与四大平台公司合力垫资 ；当时也有声音称，一些房企选择退出共有产权项目合作 。不过，在2021年官方发布 的名单中 ，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目 。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策 的发布，曾在当地楼市激起很大波澜 。

　　据卓易数据 ，2019年的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低，全年商品房成交14094套 ，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后 ，城阳楼市量价齐涨 ，2020年全年成交21216套 ，共有产权房成为城阳楼市的“强心剂” ，外部因素引发需求提前释放 。

　　青岛网上房产数据也显示，2020年全年，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套 ，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸，且新房成交量占比全市总成交量的16%。

　　部分地产项目，也在该政策刺激下价格上扬 ，有项目从2019年年底的15500元/平方米涨到19000元/平方米，有项目从19年年底 的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米。当地还一度放宽人才购房 的门槛 ，共有产权房购买人数再度增加 ，构成2021年该区楼市成交 的主力 。

　　不过从2021年下半年开始 ，城阳区人才共有产权政策出现收紧，取消五至七层次人才购置二套房政策 ，购置首套房政策不变 。此外 ，随着共有产权购房者越来越多，四大平台即市政集团、城发集团、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况。

　　后来，本应在2023年结束的政策 ，提前按下暂停键。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名的问题，城阳区财政局回复称，因即将出台新的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接 ，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策 。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行)，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业 、且在城阳区无商品住房的各类人才发放不等金额 的购房券 。

　　在整个青岛市层面 ，则存在有产权型人才住房政策，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价的80%确定；以限定价格购买 的面积，按照不同层次人才应享受 的人才住房建筑面积标准核定 ，超出部分按照同区域商品住房价格购买。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应 的管理办法，对建设 、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛 的案例更类似以共有产权 的模式吸引人才、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发的一系列交付问题。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为，过去经济形势好、政府财政状况好 ，此类问题较难放大 。但问题 是，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任 ，就会暴露出问题。从这个角度看，上述情况不会 是个案，各地政府需要梳理共有产权背后 的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市 的问题，克而瑞则表示，当地市场即便有修复 、也并不会突破2016年的高点 ，一 是人口实现跨越式增长的概率不大，购房基数相对稳定 ，虽然前期出台政策 ，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重 。随着市场下行加剧 ，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛，而所谓的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳的人才也有很大可能流入这些核心一二线 。

　　此外，青岛 、济南等地房价收入比均处于阶段性高位 ，2021年济南、青岛分别达到了8.6年和9.8年 ，居民整体购房难度不小。卓易数据最新统计显示 ，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36%，同比下降47.32% ，受疫情及春节影响，成交量环同比均“腰折”。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）