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专家解读二十大报告统战工作最新表述：画最大同心圆 推进伟大复兴梦想******

　　(中共二十大·观察)专家解读二十大报告统战工作最新表述 ：画最大同心圆 推进伟大复兴梦想

　　中新社北京10月16日电 (记者 杨程晨)中国共产党第二十次全国代表大会16日在北京开幕 ，多位专家接受中新社记者采访解读二十大报告中涉统战工作 的最新表述 。

　　报告写道，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局 ，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干 。

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕 。 中新社记者 蒋启明 摄

　　专家们表示 ，报告阐明的中国式现代化本质要求，决定了中国式现代化是推进中华民族伟大复兴 的重要途径 。在此过程中，中共统一战线工作 的优势与作用将进一步得到发挥。

　　大会报告体现统战特征 ：团结之意贯穿始终

　　中共二十大报告多次提到“团结” ，大会主题提出“全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”，最后部分还用整段阐述“团结就是力量 ，团结才能胜利”。

　　武汉大学马克思主义学院教授宋俭对记者说，“团结” 是报告的高频词 ，要从统一战线在新时代新征程的历史使命来领会团结奋斗 。全面建设社会主义现代化国家 ，要求不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结 ，形成同心共圆中国梦 的强大合力。这正 是新时代新征程赋予爱国统一战线的伟大使命。这些论述突显了爱国统一战线在全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴中 的重要地位和作用，丰富了习近平总书记关于做好新时代党 的统一战线工作 的重要思想。

　　中央社会主义学院统一战线理论教研部主任王小鸿谈道 ，大团结大联合 是统一战线 的主题，二十大报告从始至终强调团结 。“这给我留下最深印象 。”

　　她说，过去讲统战 是把不同党派 、不同民族 、不同信仰、不同阶层、不同地域、不同社会制度下的人士团结起来。这次报告用了“一起来想 、一起来干” 的说法 ，更能体现统战工作的大团结大联合；对于进一步调动方方面面 的积极性，动员全体中华儿女共同奋斗，有更大鼓舞性 、更强感召力 。

　　确立大统战工作格局 强调党对统战工作全面领导

　　2015年5月中央统战工作会议提及大统战工作格局 ，两个月后中央统一战线工作领导小组成立 ；大统战工作格局 的表述在2020年底印发 的《中国共产党统一战线工作条例》中得到明确规定。中共二十大报告将“完善大统战工作格局” 的表述纳入其中。

　　浙江(嘉兴)中外政党研究中心主任 、中国人民大学国际关系学院教授周淑真表示，中共用党内法规制度体系的思维去规范党 的统战工作。过去10年，中共致力于大统战工作格局 的建立与完善 ，这 是统战工作 的历史性变革、系统性重塑 、整体性重构 。

　　王小鸿说 ，在党委统一领导 、统战部门牵头协调 、有关方面各负其责的大统战工作格局下，统战工作不只 是统战部门 的工作，而是全党的工作 。“在党的政治报告里提及这一工作格局，要求各部门各单位增强统战意识 ，齐抓共管 ，形成强大合力。”

　　统战工作将在中国式现代化进程中发挥更大作用

　　报告还指出 ，从现在起 ，中国共产党的中心任务就 是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　王小鸿说，中国式现代化 是人口规模巨大 的现代化，是全体人民共同富裕的现代化 。这更需要发挥统一战线 的优势和作用 ，谋求最大公约数 、画出最大同心圆，团结一切可以团结 的力量，调动一切可以调动 的积极因素 。

　　在论及“全面从严治党”时 ，报告提出“党 的自我革命永远在路上” 。周淑真认为 ，作为世界最大的马克思主义执政党 ，中共须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 ，须牢记团结奋斗 是中国人民创造历史伟业的必由之路 。从这个维度来讲 ，统一战线工作将发挥更加积极务实的作用 。(完)

小区业委会“灵魂砍价” ：物业费降了并“退还”360万元差额******

　　小区业委会“灵魂砍价” 物业费降了 并“退还”360万元差额

　　将原来3.2元/平方米 的物业费降至2.81元/平方米 此前多交 的约360万元物业费差额将以免除物业费的形式返还

　　■ 新年前夕 ，由小区物业发出 的一份《住宅物业费价格处理方案》 ，让成都绿地锦都小区业主兴奋不已 。

　　■ 《方案》中提到 ，自去年4月小区首届业委会成立后，基于“质价相符”原则 ，将原来3.2元/平方米的物业费 ，调整为2.81元/平方米 ，并对此前总计360万元的物业费差额以免除物业费 的形式予以冲销 ，“一户至少可以7个月不交物业费”。

　　■ 近日，记者采访了解到 ，成都绿地锦都小区 的业委会成员年龄基本在30至40岁之间，本科以上学历占一半，涵盖教师 、律师、财务、建筑等职业 。在这样一群年轻且专业的业委会成员带领下，取得了符合住户利益 的成果。在全国范围内 ，不少居住小区成立业委会频频遭遇困难，甚至“流产”，该小区的做法或许能提供一些新想法、新思路 。

　　第一步 群众基础

　　车位费维权成功

　　让大家有了信任

　　2022年4月23日，在成都绿地锦都小区首届业委会成立当天 ，小区公众号发出一封鸣谢信 ：“今天是小区筹建业委会的第146天，投票户数完成1231份 ，投票比高达76.46% ，这些成绩离不开为小区辛苦付出 的13名筹备组成员，离不开小区71位幕后志愿者 的辛勤努力……每一票都凝聚台前幕后众多业主邻居 的心血！”

　　如今，业委会成立不到一年时间，不仅拿回了属于业主 的67万元公区收益(小区公共区域带来 的利润收益 ，如电梯广告费、停车费收益等) ，还将原来3.2元/平方米的物业费降至2.81元/平方米 ，此前多交的约360万元差额也将以免除物业费 的形式返还，“算下来 ，一户至少可以7个月不交物业费 。”业委会委员修孝春说 。

　　他们是如何做到的？1月29日，在该小区业委会办公室，记者见到几位业委会及筹备组成员，听他们讲述这其中 的过程。

　　作为律师 ，也 是小区首届业委会委员之一 的刘海光认为 ，成立业委会 是有一定群众基础 的。因为早在2017年交房后不久 ，物业就在车位不具备使用条件以及逾期交付 的情况下进行收费，当时几位业主便带头成立“维权小组”，委托他和物业 、开发商进行谈判 。最终 ，在大家 的共同努力下，每个车位业主获赔5000元 。“这件事情增加了业主间 的了解与凝聚力。这之后，小区内就涌现出一批年轻 、积极的志愿者 ，大家越来越团结。”

　　第二步 成立业委会

　　筹备过程困难重重

　　大家一起“闯关”

　　感受到对小区的治理“仅依靠个人力量 是不行的” ，2021年底，小区开始谋划成立业委会。

　　成立业委会并不轻松。这其中最为艰难 的 ， 是涉及业主个人信息的收集问题 。据筹备组成员刘女士介绍 ，根据规定，在递交联名申请 、召开业主大会等多个事项时，均需提交业主 的个人身份证复印件 、房产证复印件并亲自签字 。而小区内 的业主来自四面八方 ，如何让对方把自己的信息交给你，刘女士说，“那时简直是苦口婆心，啥子方法都用尽了。”

　　据了解，递交联名申请阶段需要提供170余名业主 的个人资料，靠着此前车位“维权小组”的几十名志愿者多方奔走 ，在三天内就“超额”完成了任务。

　　而在筹备阶段 ，根据规定 ，成立业委会要召开业主大会 ，表决 的面积和人数都应当达到小区 的“双三分之二”(即专有部分面积占比三分之二以上业主 ，人数占比三分之二以上业主参与表决) 。绿地锦都小区有1776户 ，那么，至少需要近1200户 的表决 ，“比联名申请时多了近7倍 。”且根据当时规定 ，在递交联名申请后，小区要在90天内召开业主大会，“否则解散”，重头再来 。

　　这90天内，需要确定筹备组成员，对小区 的“三个文本”进行修改、公示。时间紧 ，任务重。除了此前积攒的“群众基础”外，志愿者们和筹备组成员挨个打电话 、发微信，并在各单元、各电梯粘贴文本 、安装投票箱 ，挨家挨户上门做工作。为了提高效率，他们在一栋楼选了一个“总管理”，每四层楼选一个“小管理” ，层层推进。

　　不愿参与 的 ，他们就耐心动员数小时 ；无法到现场的 ，他们就通过线上投票以及授权等形式投票；甚至还通过业主孩子去说服 ，“去跟你奶奶说一下 ，把票投了” 。后来他们专门申请了小区的工作微信号进行沟通 、传递资料 ，“公对公”以后，进度提升不少。

　　最终，结果 是满意的，业主大会成立当天不仅超额完成“双三分之二”的任务，还高票通过了表决的三个议题 。

　　第三步 专业且有策略

　　业委会成员“搭配合理”

　　不与物业“对立”

　　曾经有业主反映“直到前物业经理走了 ，都还一个(问题)没解决” ，业委会上岗后火速“开工”，学习法律 、物业知识 。在监督 、协助物业过程中 ，他们发现“漏洞” ，便去多个政府部门咨询 ，最终成功地将物业费从3.2元/平方米降至2.81元/平方米 ，还将之前多缴纳的约360万元差额补了回来 ，成功维护了业主的利益。

　　筹备组成员刘女士说，此消息一出 ，小区内沸腾了。相比其他小区成立业委会频频“流产” ，他们为什么会一次成功 ？

　　业委会委员吴继华认为 ，11名业委会成员年龄基本在30至40岁之间，本科以上学历占一半 ，职业有教师、律师 、心理咨询师 、财务、建筑专业人员等，“专业搭配合理 ，年轻 、有朝气。”在成立过程中 ，需要涉及的专业问题，他们各自负责一块，为业委会在90天(最新规定为六个月)内成立节省了时间。此外，刘海光认为 ，街道、社区的支持指导也离不开 ，“如果没有这些 的支持，很难开展工作。”

　　与一些小区业委会与物业站在对立面不同 ，刘海光说 ，他们从成立之初 ，就是柔中带刚 ，有策略地和物业坐下来谈 。物业也相对配合，没有想方设法地进行阻止 。“最后许多问题完全都是通过谈判方式达成了友好协商 。”

　　他们认为 ，在小区管理中，业委会其实就是一条纽带，虽然业主可以行使权利 ，但由于不懂法或 是个体维权成本较高 ，业主一般会选择隐忍 。若没有业委会去平衡关系 ，业主 的权利有时会得不到保障 。

　　在成都，乃至全国 ，不少小区成立业委会的过程中 ，常常因各种原因半路“退堂”，或者达不到预期。而绿地锦都小区业主希望更多的小区能够看到他们的做法，作为借鉴。

　　在绿地锦都小区 ，如今有不少业主都称自己有了“当家作主” 的感觉。而在即将到来 的3月，小区还将召开业主大会 ，决定67万元公区收益 的使用问题 。

　　小区物业：

　　本来就是希望把小区建设得更好

　　2日 ，绿地锦都小区物业的负责人在接受记者采访时表示 ，本来物业和业主就 是朝着把小区建设得越来越好 的目标而共同努力 。从物业服务来讲，业主就是物业的“衣食父母” ，物业尊重 、重视业主，处理业主诉求也 是应该做的 。她在该小区工作四年 ，对整个小区 的业主素质，对业主对物业 的包容与理解都给予很高评价。物业也支持小区成立业委会 ，因此他们都 是开诚布公地同业主进行沟通 。

　　而据成都某小区物业负责人胡先生介绍 ，其实 ，大多物业公司是希望小区成立业委会 的，除了可以分担责任外，也可以成为同业主沟通的桥梁 ，“避免中间产生误会” ，便于小区管理。但也有物业不希望成立业委会 ，是因为担心业委会成立后 ，物业服务跟不上而被“炒鱿鱼”，担心利益分配不均，从而产生矛盾。

　　胡先生认为 ，在成立业委会时 ，应注意公平 、公正，选择业委会成员也要选择真心实意为小区服务的业主 ，随时进行监督，公示，因为业委会掌管了小区的各项收益，“难免会有人在利益面前站不稳脚。”

　　律师说法：

　　成立业委会应注意程序的合法性

　　上海市尚法律师事务所房地产部主任律师唐震东接手了许多有关物业方面的案件 。他认为 ，部分小区难以成立业委会 的原因主要有 ：业主不熟悉依法成立业主大会和选举产生业委会 的条件和法律流程，缺乏必要数量的(5-11人以上)既热心公益事业 ，责任心强 ，公正廉洁，又具有一定组织能力且具备必要工作时间 、符合条件的 、有公信力的业委会委员候选人 。

　　他建议，大家应学习相关法律流程或委托专业人士进行指导，并取得区、县房地产行政主管部门或者街道办 、乡镇人民政府居委会 的支持，再由20%(各地标准不一)以上业主联名向区 、县房地产行政主管部门或街道办事处 、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面要求 。

　　同时，在选举过程中，业主要注意程序 的合法性，“尤其要确认参与表决票数及其同意票数是否符合《民法典》第二百七十八条 的要求。”唐震东还表示，业委会候选人的人数应当大于当选人人数 ，候选人应当具备业主身份并符合当选条件。

　　成都商报-红星新闻记者 章玲 摄影报道

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）