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中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁 、毛世平 、王晓君，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里” 。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大 。科技创新 是突破前沿育种关键技术，培育战略性新品种 的源头，对我国种业发展至关重要。当前 ，以市场化为导向 的育种模式已 是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱，严重制约了我国种业创新链的延长 。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动。

　　近年来 ，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面：一 是生物育种企业创新平台建设已较为完善 。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力 的技术创新平台 ，具有较强的技术开发和创新能力 。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系，还与各类学会建立了长期深入 的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定 、登记）品种 、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步。“十三五”以来，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种 。

　　当然 ，在成绩 的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面 的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二 是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争 ，影响企业研发投入 。三是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题 ，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面 的劣势 ，影响了项目申报的成功率。四 是科企合作形胜于质。目前科企合作多 是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体 ，两者为松散型合作 。人才合作也多局限在简单的技术指导层面 。五是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究 的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间。

　　针对当前制约种业企业创新发展的系列问题 ，必须进一步优环境、活机制，提高种业企业创新动力与效能。

　　一 是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配 的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护的良好环境。

　　二是优化品种审定制度 ，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度，提高审定门槛，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新的内在动力。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性、稳定性”测试 ，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。

　　三是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持的渠道，保障有实力 的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面的投资可给予无息支持。

　　四 是引导科企合作深度融合 ，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制。建立共建共享机制，完善联盟成员间的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率 。积极推动联盟实体化 ，适合以股份合资的方式实现实体化 的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持 。

　　五 是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制 。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集 、分析、挖掘工作，进行基础性、前沿性 、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制 ，在合法合规 的前提下 ，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果 的开放共享。

农历新春将至 台湾“年味儿”渐浓******

　　中新社台北1月19日电 农历新春将至 ，台湾民众纷纷返乡 、出游 ，文博机构、宫观庙宇也推出迎春祈福活动，出游热门目的地旅馆 、民宿订房近满……岛内年节气氛渐浓 。

　　综合中央社 、中时新闻网、联合新闻网等台媒报道 ，即将迎来新冠疫情解封后首次春节 ，台北桃园机场公司日前对外表示 ，依据航班运量人数预报系统显示 ，从1月19日(春节前最后上班日)到1月30日(春节后首个上班日)共12天 ，桃园机场旅客量预估将近100万人次。

　　19日，桃园机场出入境人潮渐增 ，据相关预报显示 ，当日出入境旅客将超过6万人。

　　台湾“公路总局”表示，春节连假将至 ，苏花路廊预估将在20日凌晨4时起涌现南下车潮，22日(初一)将 是车流最高峰 ，车多堵塞情形将从当日凌晨5时出现，直到下午4时才会趋缓 。北返车流预估将在26日(初五)达到最高峰。

　　据报道，春节期间 ，因假期长且疫情管制措施放宽，台湾民众出游意愿高 ，一些热门目的地如垦丁，饭店和民宿订房几近爆满 ，业界预期过年期间可达满房，创近十年来新高。

　　恒春半岛观光产业联盟理事长 、垦丁亚曼达民宿董事长林荣钦表示，因垦丁天气良好，目前许多民宿除大年初一至初五订房达到满房外，其他时间 的订房也都达到七成至八成以上，优于往年春节连假。

　　为迎接癸卯兔年 ，很多台湾宫观庙宇已预告一系列新春祈福庆祝活动 ，如点灯祈福、消灾法会，以及庙埕文创市集 ，赠送吉祥平安币等，欢迎信众参拜，祈求运势顺遂如意 。

　　以陶艺闻名的莺歌陶瓷博物馆对外宣告 ，农历春节初二至初八将推出“2023陶博馆春节活动——幸福兔儿” ，每天都有可看可玩可共学的趣味活动、展览，欢迎民众全家大小一同到陶博馆快乐过新年。

　　位于新北市 的黄金博物馆将在春节期间展出闪亮亮 的220公斤超大金砖，与大小朋友一同贺岁，喜迎金兔好运旺来，也期待游客带着掘金 的心情进入金矿坑参观 ，带来新一年 的财气满满 。

　　新光银行 、凯基银行等宣布 ，为助攻客户金兔年迎好运，已将限量“福兔迎祥发财水”“钱兔似锦发财米”，放置分行金库在春节期间饱吸财气 。客户在春节连假后第一个开工营业日到相关银行临柜办理业务 ，均可免费领取。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）