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中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者：周慧 、麻吉亮、刘晓洁 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所 、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农，农强方能国强。近日召开 的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国 的头等大事。会议强调：保障粮食安全，要从增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动。我国粮食生产连年丰收，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧 ，增产 的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大的粮食生产国和消费国，减少粮食损耗 是粮食安全保障 的一个薄弱环节 。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板的重要举措 。

　　一、要保障粮食安全 ，为何必须节粮减损 ？

　　党的十八大以来 ，党中央高度重视节粮减损工作，要求采取综合措施降低粮食损耗，坚决刹住浪费粮食的不良风气。习近平总书记在致国际粮食减损大会 的贺信中指出 ，粮食安全 是事关人类生存 的根本性问题，减少粮食损耗是保障粮食安全 的重要途径。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药 ，还有利于保护生态 、减排降碳 ，助力碳中和目标和可持续发展目标的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》 ，从立法和行动层面展开 ，聚焦节粮减损 ，在粮食生产、存储 、运输 、加工、消费各环节落实各项措施 。

　　全球面临巨大的粮食安全压力 ，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题。据联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出 ，2021年全球受饥饿影响的人数已达8.28亿；从收获到零售各环节，全球粮食损失率达14%，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17% ，年损失达4000亿美元，相当于12.6亿人口一年 的口粮 。由我国发起并举办 的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开 ，得到来自阿根廷、巴西 、法国 、德国、意大利 、墨西哥、美国、英国等二十国集团国家农业部长，以及来自巴基斯坦、柬埔寨 、越南 、智利 、匈牙利、斐济 、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织的积极响应 ，减损与粮食安全问题受到前所未有 的重视 。

　　根据中科院研究团队测算 ，2014—2018年我国食物损失和浪费 ，年均总量为3.49亿吨 ，相当于浪费了6亿亩耕地的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积 的30%，约为黑龙江省耕地面积 的2.5倍 ，约为山东省耕地面积5.3倍。其中，供应链年均食物损失量为2.91亿吨，占食物年均总产量的16%；餐饮浪费量年均为4500万吨，供应链食物损失量约为餐饮浪费 的6.5倍 。从供应链 的不同环节看 ，生产后处理和储存阶段的食物损失最为严重 ，年均约为1.6亿吨 ，是餐饮浪费的3.5倍；其次 是生产阶段，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费的2倍 。

　　二 、如何实现节粮减损目标 ？

　　“采用可持续 的消费和生产模式” 是联合国可持续发展目标之一。结合这一目标，针对重点环节 、重点问题，围绕粮食减损开展专项研究；从国家层面进行顶层设计 ，由国家发展和改革委员会 、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标的“中国行动方案” 。调动各方积极性 ，鼓励政府部门、加工企业 、零售商 、农户等不同行业、不同主体积极参与，制定具体 的食物减损目标 ，编制供应链和消费端食物减损行动指南。针对重点环节 、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点 ，加强示范和试点引领 ，总结、提升形成可复制、可推广的中国经验。

　　在现有G20峰会 、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上 ，由相关管理部门、企业和研究机构联合，每年定期召开一次粮食减损国内大会 ，实行部长-专家-企业等多层级对话 。通过官方和非官方渠道，建立多元化长效沟通机制，打造国际化粮食减损交流平台 ，形成以中国为主导 的国际食物系统转型 的沟通平台 ，构建国际粮食减损长效合作机制。围绕食物损失与浪费，开展国际减损行动方案制定和合作 。建议合作和工作内容主要包括 ：规范、准确地采集、汇总、统计、发布和共享食物损失与浪费 的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费的相关研究进展；评估食物系统绿色转型路径与可行性 。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌的节粮减损 的技术研发，加大研发投入 ，聚焦在产后存储 、运输 、加工减损 的薄弱环节与关键技术，加强新技术、新装备、新成果的应用。另一方面加强对米糠、麸皮 、胚芽、油料粕 、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用，生产食用产品 、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控。

　　一 是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德，践行社会主义核心价值观 。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变 、由“讲排场”向“求健康”转变。二 是开展科普活动，推动食育由相关部门牵头，针对不同群体 ，以食育为抓手，开展食育进校园 、食育进社区、食育进机关等活动 ，引导社会绿色消费转型；以学校为主战场，结合不同年龄和学段 的特点与目标，与劳动教育、美育 、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题的特色课程。

中国商业联合会 ：2023年消费品市场将较快增长******

　　中新社北京1月6日电 (记者 闫晓虹)中国商业联合会6日发布“2023年中国商业十大热点展望报告” ，梳理中国商贸流通领域 的热点趋势。报告称 ，2023年中国消费品市场有望复苏 ，实现较快增长 。

　　报告指出，2023年中国商业十大热点之一 是：现代流通体系深度联动商业高质量发展 。展望未来，流通体系将以高效顺畅为目标，同时参与深耕产业链供应链布局 ，在流通主体数字化转型、现代物流体系建设 、农村流通基础设施完善和流通应急保障能力提升等方面实现新突破。

　　热点二：促消费政策效应加快释放，消费品市场期待趋稳复苏 。2023年 ，在居民收入稳定增长、营商环境持续改善、住房需求有效满足、大宗消费保持增长、新型消费快速壮大 、消费价格稳定可控等有利条件 的作用下 ，中国消费品市场有望加快恢复，全年社会消费品零售总额将实现6%左右的增长 。

　　热点三：全国统一大市场建设加快 ，现代流通体系支撑要素商品高效流动 。

　　热点四：疫情反复促使商业企业策略转变 ，政府纾困和企业自救需齐头并进。

　　热点五：平台经济趋向公平规范有序，线上零售寻求突破与亮点 。在平台经济稳步健康发展的同时，网上零售转型 的趋势也会持续 ，电商平台从单纯 的“价格战”，转向面对消费者和商家 的“服务战”，向高质量发展的方向前进 。

　　热点六：数字化转型进入深水区 ，商业创新精彩纷呈 。新型消费方式不断涌现 ，露营经济 、宠物经济、国潮国货经济 、艺术文创消费等将快速增长 ，持续引领新消费发展。

　　热点七 ：流通领域绿色低碳转型持续推进，绿色商业绿色消费渐成主流。

　　热点八 ：餐饮业复苏基础尚需巩固，转型升级谋求发展新机遇 。数字化智能化技术持续渗透到餐饮业中 ，继续催生出新业态 、新模式。

　　热点九：农产品市场建设进入高质量发展新阶段 ，中国式农产品现代化流通全面助力乡村振兴。《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)红利持续释放 ，成员国农产品商贸合作将增速顺畅 ，更多中国乡村优质农产品将走向世界 。

　　热点十：商贸物流数字化绿色化协同发展，助力产业链供应链全面升级 。以智慧物流为方向 的数字化、智能化 、绿色化成为物流业当前的变革路径。以技术驱动的数字物流时代已然来临。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）