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坚持司法为民 维护公平正义******

　　本期光明网理论学术动态导读关注司法为民 、青年工作 、协商治理、科技自立自强等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【孙晓勇：坚持司法为民 维护公平正义】

　　国家法官学院院长孙晓勇认为认真学习贯彻党的二十大精神，落实党的二十大对全面依法治国作出的战略部署 ，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为司法工作的出发点和落脚点，推动中国特色司法为民之路越走越宽广，不断满足人民群众对公平正义 的更高需求 。具体工作应从以下几个方面入手 。一 是坚持人民至上 ，站稳人民立场 。新时代新征程 ，要牢记江山就 是人民、人民就 是江山 ，发扬人民司法优良传统 ，传承红色基因、赓续红色血脉 ，坚持司法为民 、公正司法，充分发挥司法职能作用 ，不断满足人民群众日益增长的多样化的司法需求 ，以司法之力切实保障发展为了人民 、发展依靠人民 、发展成果由人民共享 ，促进现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 。二 是践行为民宗旨，保障人民权益 。新时代新征程，深入贯彻习近平法治思想，要更加自觉践行司法为民宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，认真履行宪法和法律赋予的职责，在司法为民 、公正司法 的具体实践中保障人民权益 ，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三 是发扬司法民主 ，接受人民监督 。我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，就必须认真倾听群众呼声 ，把接受人民监督作为坚持司法为民 的题中应有之义。四是加强队伍建设，提升群众工作能力。

　　摘编自《人民日报》

　　【刘海飞 ：把青年工作作为战略性工作来抓】

　　中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员刘海飞认为青年是整个社会力量中最积极 、最有生气的力量 ，国家的希望在青年，民族 的未来在青年。青年一代 的理想信念、精神状态 、综合素质， 是一个国家发展活力 的重要体现 ，也是一个国家核心竞争力的重要因素 。做好青年一代 的培养，就赢得了国家和民族的未来。做好党的青年工作 ，要引领凝聚青年，培养有理想 、敢担当 、能吃苦 、肯奋斗 的新时代好青年 。新时代的中国青年，更加自信自强 、富于思辨精神，更加充满生气、勇于创新创造，同时面临各种社会思潮的现实影响，不可避免会在理想和现实、主义和问题、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到思想困惑，更加需要深入细致的教育和引导 。做好党 的青年工作 ，要组织动员青年 ，团结教育广大青年在不懈奋斗中创造出彩人生 。我们党历来重视组织动员广大青年为完成党的中心任务而团结奋斗。我们要团结带领广大青年勇做新时代的弄潮儿，胸怀“国之大者”，担当使命任务 ，到新时代新天地中去施展抱负、建功立业 ，争当伟大理想的追梦人 ，争做伟大事业的生力军，让青春在祖国和人民最需要的地方绽放绚丽之花。做好党的青年工作，要联系服务青年 ，始终关注关心关爱青年 的健康成长。助力青年成长成才， 是青年工作的出发点和落脚点。习近平总书记指出 ，各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年 、严格要求青年 、积极引导青年 ，为广大青年成长成才 、创新创造、建功立业做好服务保障工作 。

　　摘编自《经济日报》

　　【高璐茜：协商治理需要进一步向基层延伸】

　　高璐茜认为协商治理是聚焦基层一线问题，推动社会治理真正延伸到基层治理的做法。党的十八大以来，协商治理这一来源于基层治理 的实践经验正在不断完善和逐步提升并日益走向成熟 ，但仍然存在一些问题和不足，影响协商治理在基层治理中的进一步延伸。在今后 的工作部署和思路上应着力向基层聚焦 ，把工作 的重心向广大基层倾斜 ；在工作安排上加大基层的比重，把协商治理工作 的触角深入到社区、乡村 的工作和生活中，不断总结推广经验 ，以协商治理持续推进新时代基层社会治理效能提升 。协商 的核心 ，是要广泛征求意见后共同协商制定政策 ，而不 是单方面拍板决定，优先通过对话以及沟通商量，转变原来的不成熟的想法，最终形成一个大家都能接受 的共识和决定 。越是在基层 ，民生改善 的难题 、社会治理 的难事同人民群众切身利益体现 的联系就越密切，越需要各方面共同商量来面对。协商治理 是生活在同一区域或社区里的广大群众，就本地区经济社会发展中涉及自己切身利益 的公共事务 、公益事业 、生态环境等问题，相关的责任主体在一起磋商解决 的方法。众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数和同心圆，是基层协商治理 的关键 。充分保障群众对基层事务 的知情权、参与权、决策权 、监督权 ，让基层协商治理成为“群众说事、干部解题” 的互动平台，让人民群众成为最广参与者、最大受益者 ，才能从真正意义上推进协商治理进一步向基层延伸，增强基层协商治理的影响力 。

　　摘编自《学习时报》

　　【王黎萤 、高鲜鑫 、王宏伟：标准与知识产权协同推进科技自立自强】

　　浙江工业大学中国中小企业研究院王黎萤 、浙江工业大学管理学院高鲜鑫 、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所王宏伟等认为标准与知识产权 是技术创新 的桥梁和载体 。推动技术标准与知识产权协同创新， 是我国塑造发展新动能新优势、实现高水平科技自立自强的关键抓手 ，也 是加快建设世界科技强国 、实现中华民族伟大复兴 的重要驱动力量 。科技自立自强 是党中央基于国内外市场新形势与科技发展规律作出 的重大部署 ，实现高水平科技自立自强是我国在构建新发展格局 的过程中依据本国发展实际和科学技术演进规律主动求变 、科学应变的集中体现 ， 是我国反思并调整以往科技建设逻辑与实践的产物。推动科技自立自强应多措并举。第一，科技自立 是科技自强 的前提 ，实现高水平科技自立自强必须解决好关键核心技术领域的“卡脖子”问题 。第二 ，科技自强 是科技自立的进一步跃升 ， 是国家科技实力 的总体表征 ，实现高水平科技自立自强需要不断提升国家科技创新力和影响力。第三 ，实现高水平科技自立自强，需要战略性谋划标准与知识产权协同创新，提升未来产业国际市场话语权。第四 ，实现高水平科技自立自强需要部署国际和区域标准体系 ，通过市场选择与技术优势打破既有局面 。第五 ，进一步完善标准与知识产权协同推进科技自立自强 的保障机制。

　　摘编自《中国社会科学报》

　　（光明网记者李彬整理)

持续巩固脱贫攻坚成果******

　　作者：庞丽娟、杨小敏（北京师范大学中国教育政策研究院）

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在更加突出的位置 ，全党全国上下同心 、顽强奋战，实现了打赢脱贫攻坚战的伟大胜利 。教育作为国家脱贫攻坚的重要内容和治本之策，发挥了“扶智”“扶志”的重要作用。脱贫攻坚战已取得决定性胜利 ，我国已步入小康社会，共同富裕迈出坚实步伐 。立足当下 、放眼未来 ，为实现第二个百年奋斗目标 ，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫和新增贫困，促进全体人民共同富裕道路上 的持续减贫，我们仍需铸牢减贫意识，进一步深化教育扶贫 ，并不断赋予其新的时代内涵。

　　着力于人 的培养

　　作为培养人的一种社会活动，教育 是人类通过传递生产经验和生活经验以实现自身生存和发展 的重要手段。教育产生和存在于人类社会的生产生活 ，以促进个体层面人 的持续发展从而实现促进社会 的进步与发展为目的 。教育的这种本质特征决定了教育在扶贫开发与脱贫攻坚中发挥根本性作用 ， 是实施教育扶贫 的内在逻辑起点 。进一步说 ，教育扶贫 的实质在于通过对人 的培养，着力于对人 的思想观念、意志品格 、情感态度、视野思路、核心素养 、职业技能 、行为能力等各方面的内在动机激发和外在行动赋能，使个体获得在现代社会求生存、助立足 、谋发展的本领 ，有效摆脱贫困，进而从根本上消除群体化贫困和社会性贫困。这种精准扶贫的逻辑 是对于面向社会全体的现代国民教育体系而言的 ， 是基于有目 的 、有组织 、有保障的学校教育形态所开展的教育赋能和基于此 的教育扶贫与减贫。

　　运行机制上，教育扶贫过程表现为两个方面 ：一方面，将教育纳入扶贫开发 、脱贫攻坚等内容，保障儿童接受基本教育的需要和基本权利，这主要体现在基础教育领域 ，主要 是努力实现义务教育基本公共服务均等化供给。同时 ，以政府“兜底”的方式确保处境不利家庭不因教育支出负担而陷入贫困 。另一方面 ，通过职业技能与综合素养培训服务及相关资源的支持，助力各类对象面向劳动力市场“能就业”“就好业”或再就业与创业，由此助推个体和家庭有维持生活发展的稳定收入，实现脱贫 。这主要体现在职业教育和高等教育领域。

　　正视发展性贫困

　　从全面建成小康社会到基本实现现代化 ，再到全面建成社会主义现代化强国 ，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。与其他扶贫开发举措一样 ，教育扶贫要“扶”得切实有效 ，就要服从经济社会发展的历史趋势和基本规律，紧扣第二个百年奋斗目标 的实现。

　　按照发生、特征 、形态、影响等不同维度 ，贫困存在多种理论上的分类 。常见的有两组概念，一 是绝对贫困与相对贫困，二是生存性贫困与发展性贫困。贫困形成 的过程与原因非常复杂，诸多因素以不同组合方式镶嵌于特定 的经济社会结构 ，并伴随经济社会转型和人口结构变化以及特定 的制度安排而发生作用，导致区域 、局部 、群体或个体性贫困。

　　相对确定不变的、与物质生活水平密切相关的绝对贫困 ，可以参照特定标准、在我国社会主义制度下集中财力物力人力进行消除 ，而动态变化的相对贫困与特定历史阶段的经济社会发展水平和人的需求层次相关 ，属于发展性贫困 ，需要持续斗争且较难消灭 。2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出 ，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利 ，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困 的艰巨任务。当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人工智能、大数据、云计算、5G通信等的迅速发展和广泛应用，制造强国 、创新型国家建设等重大战略和政策实施 ，将推动未来经济社会持续的深度变革 。我们要高度警惕可能不断发生 的传统产业行业群体被甩出性失业、新标准下经济层面的生存性贫困 ，特别是社会个体由于阶段性适应能力不足而制约发展的物质 、精神和文化等层面的发展性贫困等 。

　　从社会发展变迁 的历史趋势来看 ，较长时期存在特定标准、形态 的贫困地区、贫困人口和贫困现象 是不可避免的 。因此，无论 是对扶贫开发与脱贫攻坚成果 的巩固，还 是应对新 的挑战与改革发展任务 ，新一阶段 的扶贫开发都要对继发 、再生的发展性贫困予以高度重视 。2022年1月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作 的意见》颁发 ，强调“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果”。教育扶贫要服务于持久地解决相对贫困和发展性贫困，服务和贡献于国家新的扶贫开发和持续减贫 ，为推进共同富裕、建设社会主义现代化强国作出贡献 。

　　深化教育的根本性作用

　　新时代，深化教育在持续减贫中 的根本性作用 ，坚持立足国家发展战略、立足人的全面发展、立足区域协调发展、立足社会和谐稳定 ，实施有效脱贫 、长效扶贫和引导致富。

　　一是立足国家发展战略 ，推动人力资本 的精准与深度开发 。着重于紧密对接国家经济社会发展目标与任务，精准发力 ，促进人力资本持续 、深度开发，贫困人口发展融入国家发展战略、区域经济结构和产业转型升级 的发展大势 ，对接各级各类人才的需求。二是立足人的全面发展，提升人人追求美好生活的能力 。充分利用不同类型教育 的特点 ，有效激活个体内在动力 ，助力形成贫困人口脱贫和致富 的永续机制 。三是立足推进区域发展，助力经济与社会全面转型升级。以融入西部大开发、东北振兴 、中部崛起和东部率先发展 的区域发展总体战略为基础 ，以“一带一路”倡议 、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，以乡村振兴战略进一步强化区域协调发展格局 ，为实现全国总体一盘棋 、各地差异化发展提供充分的人才保障和智力支撑 。四 是立足社会和谐稳定 ，推进社会收入分配结构 的优化 。以推动个体就业、创业能力的形成 ，促进扩大就业和提升就业质量为重点 ，促进中等收入群体扩大和低收入者增收 ，发挥教育扶贫维护社会和谐稳定的“压舱石”作用 。

　　对于教育本身 ，无论是作为一种人类活动 ，还 是一种基本公共服务 ，都须上升为国家事业在现代社会建设中的持续发展 ，如此才能有效发挥更大 的经济社会功能 。深化教育扶贫，服务持续减贫 ，要牢牢坚持教育优先发展战略不动摇 ，举全党全国全社会之合力加快推进教育向更高水平发展 ，从而系统、深刻地提升教育体系服务持续减贫 的能力 。

　　具体而言 ，学前教育阶段，要强调普惠发展 ，实施政府主导的多元化 、多样态普惠性资源供给 ，有针对性地对扶贫开发对象实施保障性婴幼儿照护机制 ，通过促进解放劳动力、释放生产力 ，进一步阻止贫困的发生。义务教育阶段 ，要加快优质均衡发展和城乡一体化 ，除了在城乡一体化发展 的框架下强化补短板、提供有质量的免费教育服务之外，还要基于有效的依法监督形成一套扶贫开发 的劳动力成本补偿办法，消除和防范由家庭收入压力引致的辍学问题 ，为阻断贫困 的滋生和代际传递提供激励机制保障。高中教育阶段，要坚持多样化发展 ，加强对经济困难家庭 的经济补助，防范出现“因教致贫”现象。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合 、科教融汇 ，优化职业教育类型定位。发挥职业教育、高等教育、继续教育的作用 ，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力 。以服务与提升弱势地区弱势群体就业能力为重点，瞄准以进城务工人员及数以千万计 的随迁子女、城镇户籍人口中就业竞争力较弱 的群体和农村资源获取能力较弱的家庭等四大类人群中现有或潜在劳动力人口 ，准确有效开展职业技能培训，深入推进扶贫减贫 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）