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国家体育总局：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出 ，只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　通知全文如下 ：

　　一、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布 的《目录》，将潜水赛事活动、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动 、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项 的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动 ，并对纳入《目录》 的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定。对于没有附加条件 的，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动 ，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请；对于有附加条件 的，符合该条件的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请 ，条件之外的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动，不需要进行行政许可。

　　由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办、承办的高危险性体育赛事活动 ，不属于《目录》范围，主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查 ，并承担相应责任。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动 的许可对象 是指《目录》所列赛事活动的组织者 ，由组织者提出许可申请 。赛事活动组织者有主办方 、承办方 、协办方 的，原则上由赛事活动 的主办方提出许可申请，受主办方书面委托 ，承办方也可以提出许可申请。按照《办法》有关规定，高危险性体育赛赛事活动的组织者为自然人、法人和非法人组织 ，其中既包括企业 ，也包括行政部门 、事业单位 、社会团体 、民办非企业单位等。只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论 是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　二、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员。高危险性体育赛事活动一般具有较强 的专业技术性 ，从提高赛事活动规范性、专业性、安全性角度出发 ，必须配备相应 的专业技术人员 。《办法》规定 ，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员 的资格或资质证明材料 。由于高危险性体育赛事活动行政许可是一项新制度 ，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及的部分专业技术人员尚无相应或健全的职业标准 。为此，涉及这些赛事活动 的 ，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员 的资质规定为标准。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作，加强相关培训，壮大专业技术人员队伍 ，满足举办高危险性体育赛事活动的需求 ；应当建立专业技术人员资质公示制度，将符合《许可条件》相关资质要求的专业技术人员向社会公布，便于公众查询，接受社会各界监督。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料 的 ，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求 的承诺，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配置符合相关标准和要求 的场地、器材和设施 。《许可条件》明确提出 ，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地 、器材和设施，并形成说明性材料 。说明性材料应当对内容的真实性作出承诺，并明确不符合承诺自行承担相应 的法律责任 。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地 、器材和设施标准和要求。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及的场地 、器材和设施进行核查 ，必要时可委托第三方机构出具专业性意见 。

　　(五)关于制定通信 、安全 、交通、卫生健康 、食品 、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当制定通信 、安全 、交通 、卫生健康 、食品、应急救援等相关保障措施。高危险性体育赛事活动由于海拔、天气 、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求，落实相关保障措施。按照《办法》规定，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告 、风险防范及应急处置预案、安全工作方案、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料 。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定 ，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可的必经程序。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容是否真实 ，应当按照《许可条件》规定的条件标准逐项审核 。

　　涉及器材 、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况 ，采取较为灵活的核查方式 ，既要确保相应要求落实到位 ，又要有利于赛事活动的举办。

　　三 、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可的主体是地方体育行政部门 ，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省、地市 、区县分级管理办法，明确地方各级体育行政部门工作内容，规范管理流程，建立配套制度规定 ，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制 ，明确责任主体。

　　(八)加强与相关职能部门 的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可、行政处罚 、行政检查 ，是一项综合性执法工作 。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定 ，会同同级公安 、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管。对于执法力量不足 的 ，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围 ，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信 、公安 、人力资源社会保障、交通运输 、卫生健康、应急管理、市场监管等部门的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动 的组织者做好相关服务保障。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定 ，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可。如果对符合法定条件 的不予许可 ，对不符合条件的给予许可 ，负有责任 的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应 的法律责任。这既涉及地方体育行政部门的权利与责任，更涉及自然人、法人和非法人组织合法权益 的保障 ，应依法依规实施许可，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可 的监督检查，及时纠正行政许可实施中 的不当和违法行为 。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行 ，新修订的《办法》和新制定的《目录》已经正式发布 。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习 ，加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识，强化责任意识，提高管理能力和水平 ；结合工作实际 ，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可的工作人员明确工作程序和要求 。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者、参与者进行有针对性的宣传 ，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动的认识，明晰相关政策 ，保护自身权益 。

　　加强高危险性体育赛事活动管理 是保护人民群众生命健康安全 、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措 。各地体育行政部门要高度重视 ，严格按照相关法律法规要求 ，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求 ，在机构设立、人员充实、设备配置 、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持 。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题，请及时与体育总局联系 。

如何激发非遗文化活力 ？代表委员建言 ：数字化转型、多元化传承******

　　中新网太原1月15日电(记者 杨杰英)如何让厚重 的历史变得更活泼有趣、时尚多元 ？让非遗文化更好地传承发展 ，绽放出时代光彩？正在进行 的山西两会上 ，代表委员们纷纷建言献策，数字化转型、多元化传承 、可持续发展成为激发山西非遗文化活力的“关键词” 。

　　绛州鼓乐 、晋南唢呐 、皮影戏、面塑、剪纸……山西非遗家底丰厚 ，数量位居全国前列 。近年来 ，山西在挖掘非遗项目内涵、讲好非遗背后故事、传承非遗项目基因等方面进行积极探索。但随着时代变革和现代科技 的推陈出新 ，非遗文化 的传承和保护面临 的压力也日益剧增 。

　　为此，山西省人大代表 、民革山西省委会专职副主委李润建议 ，以山西优秀非遗项目为基础，建立数字化信息平台，让数字化技术为沉浸式展览和传承体验提供发展空间，更好地服务非物质文化和经济社会高质量发展汇聚力量 。

　　“要使人能够随时随地了解非遗文化，推动非遗‘智能+’ 的传承 。”李润建议 ，依托大数据技术 ，打造非遗数字馆 ；以人工智能技术为基础，实现民间传统文化资源 的全实景高清展示 ，提升非遗文化项目的吸引力 ；出台措施鼓励非遗和数字化融合 ，推动山西非遗产业数字化转型 ，促进非遗文化和产业繁荣发展。

　　山西省政协委员 、长治市襄垣县政协主席侯慧萍建议 ，非遗文化要扩展现有 的传承方式 ，实现多种传承形式共同发展 ；要借鉴优秀非遗传承 的成功案例，推进可持续发展 ；要创新非遗文创产品，让非遗更好地适应现代化 的市场发展 。

　　“传播是更好 的传承。”侯慧萍认为 ，要创新传播方式，建设非遗文化传播链，扩大非遗 的影响力 。与此同时 ，可建立非遗新媒体传播数据模型 ，为分析传播形式提供数据支撑。

　　山西省人大代表、临县政协副主席、临县一中副校长冯立新与山西省人大代表 、临县林业和草原发展中心正高级工程师张绳顺联名建议，在义务教育阶段学校开设非遗文化传承课程 ，能开阔学生视野 ，培养学生动手操作能力和爱好兴趣 ，同时还能让本土非遗文化更好地传承创新。

　　他们认为 ，从另一层面落实“双减”政策，实现“双减”和“非遗文化传承”双赢 的培养目标，真正让非遗文化传承后继有人，代代相传 。

　　“传承非遗文化，关键在于教育 。”与上述两会代表一样，山西省人大代表 、平遥古城景区管理有限公司讲解员张霄云也提出“在中小学校增设‘非遗课堂’” 的建议 。

　　她表示 ，教育部门可根据各级各类学校实际选择合适的非遗项目，增设“非遗课堂” ，加大优秀传统文化的学习内容比重，同时支持代表性传承人参与学校授课。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）