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以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系 ，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略的重点任务。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻 。市场 是当今世界最稀缺的资源，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中的全部工业门类 ，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大 的发展潜力 。在此基础上，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给 、供给创造需求的更高水平动态平衡 ，关系到国民经济循环的健康与畅通。当前 ，国民经济在生产 、分配 、流通、消费等环节仍存在堵点 、断点 ，制约要素市场化配置 的制度性阻碍依然存在，垄断经营、准入限制 、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除。解决以上问题的关键一招就是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界 ，构筑起支撑市场高效运转的制度地基 ，以统一的市场基础制度规则、统一的要素商品和服务市场、统一 的市场监管标准与高水平的现代物流体系 ，破除封闭小市场 、地方小循环，打通制约供给质量提升与需求优化升级的制度梗阻，形成供需互促、产销并进 、畅通高效 的国内大循环，持续释放内需潜力 ，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策 、有效生产的制度性壁垒 ，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本 ，发挥市场 的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善的过程中促进产需的高水平衔接 。

　　现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点 。

　　一是深化要素市场化配置改革 ，促进资源有效配置 。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板 ，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善，劳动力在城乡 、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立，科研主体与市场主体存在分割，要素数据的确权与收益规则尚未明确等。为此，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍，推动劳动力 、土地、知识、技术、数据等要素资源 的市场化配置改革，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度，提高资源配置效率 。

　　二是锚定高水平社会主义市场经济体制目标，加快建设公平统一 、竞争有序的大市场。我国经济体制改革 的目标是建立更加系统完备 、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样的市场、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序 的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要 的客观基础 。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则的统一性、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取 、准入许可、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法，提高市场准入效能，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三 是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全 。物流体系是连接产需两端 的生命线，加快建设现代物流体系是建设全国统一大市场的应有之义 ，实施扩大内需战略必须以布局合理、整体畅通 、安全高效的物流网络为依托 。在需求端 ，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平的高度出发加快发展现代物流体系 ，实现区域、城乡、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端的适配性，形成内外联通、安全高效的物流网络。（崔琳）

2023中国车市展望|二手车新政落地 能否冲击两千万辆大关？******

　　1月1日起，二手车新政落地 。按照《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》(以下简称《通知》) 的规定，个人在一年内过户名下车辆不得超过三次 ，且个人名下的车辆在购入一年内不能销售。

　　瓜子二手车高级副总裁王晓宇表示 ，以个人经纪模式为主导的二手车交易成为历史，行业进入以企业经销模式为主 的高质量发展的新阶段。瓜子二手车数据显示 ，从元旦开始 ，大多数二手车市场 、车商以及交易相关配套服务企业均已正常经营，市场人气开始快速恢复，线上平台交易量相比2022年元旦假期增长30%以上 。

　　1月16日，中国汽车流通协会副秘书长罗磊公开表示，2023年 是各项政策全面落地的一年 ，二手车市场应该会全面恢复应有 的活力，据预估，2023年二手车交易量应该向2000万辆大关冲击。

　　中国汽车工业协会副总工程师许海东对新京报贝壳财经记者表示 ，新政鼓励二手车经营主体去进行二手车交易，而在二手车产业中，只有二手车经营主体为主进行二手车经营才能够保证二手车整个营业体系维持正常发展。

　　车商以个人名义售二手车被限

　　《通知》中规定 ，2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于1年的二手车达到3辆及以上 的，汽车销售企业、二手车交易市场 、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票 ，不予办理交易登记手续，有关部门按规定处理 。

　　这也就意味着，个人名下持有时间不满1年 的汽车有三辆及以上的 ，一年内只能卖两辆 ，第三辆车开始开不了交易发票 ，也无法进行交易过户；具体时间是看办理交易时，该车在个人名下持有时间是否满一年 。

　　此前 ，我国二手车交易方式以经纪模式为主 。所谓经纪模式是指二手车经营主体将收购 的二手车过户到车商/员工个人名下 ，销售时再将该二手车过户登记到买家名下，这也就产生了个人“背户”现象 。有二手车商告诉新京报贝壳财经记者，个人之间交易可以免征购置税，减少成本 。而经销模式则是指先将车收购至公司名下，再对外销售 ，在这种模式下，需按照二手车销售价格 的0.5%进行缴税。

　　“2022年11月的时候 ，二手车市场的负责人曾通知我们二手车经销商，11月特别是12月大家都忙着处理手头库存车 。”环京地区二手车商陈先生告诉记者，2022年规模大 的二手车商库存车较多 。

　　“2022年12月下旬 ，基本都在抓紧处理挂在名下的库存二手车 ，12月交易量增长远超11月，基本达到年内高峰。由于自己的库存车比较少 ，手头积压车辆还算好处理，但市场上规模稍大 的二手车商压力相对较大。”陈先生说 。

　　二手车商老李表示 ，手头积压车辆较多 的车商由于无法短期内处理完库存车，部分会采取将库存车分散到不同 的人名下的方式。不过他表示 ，这只 是短期的应急手段，并非长久之计。

　　尽管有的车商犹豫 ，但大部分车商表示 ，自然人交易受限制有利于行业发展，政策意图 是好的。

　　二手车由个人经纪转向企业经销

　　在经纪模式下，二手车交易普遍存在规模小 、车况信息不透明 、无法保证售后服务和消费者合法权益 、市场诚信问题突出等现象 。许海东分析称 ，新政策只 是限制个人经纪模式或者 是黄牛倒卖等情况 ，整体上利于行业发展。

　　业内普遍认为 ，随着新政 的实施，未来二手车交易也或将像新车一样 ，实行经销模式 。

　　王晓宇认为 ，“对于中小车商来说，应该积极拥抱二手车行业新政，进一步提高业务 的合规性、透明性 ，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式 。”许海东表示，新政策有利于保证二手车行业 的正常健康发展。中国汽车流通协会副秘书长罗磊补充表示，当市场环境发生变化时 ，车商不能坐以待毙，而应注重自身 的转型升级，需要通过自身调节 ，找到与新形势的平衡点 。

　　对于车商而言，调整首先需要注册个公司成为法人企业，经营范围中含有“汽车或二手车销售”的项目，或直接在原有二手车经纪公司的经营范围中增加“汽车或二手车销售”业务 ；其次需要在商务部网站完成备案 。

　　“该政策具有行业里程碑式 的意义 ；大部分车商已有相应 的准备 ，落地后各地车商群体根据当地政策细则也会做好进一步落地工作 。”王晓宇对新京报贝壳财经记者说道 。

　　交易价格或将呈现下探趋势，品牌车商更稳定

　　中国汽车流通协会最新数据显示 ，2022年我国二手车累计交易量为1602.78万辆 ，同比下降8.86% ，同期相比减少了155.7万辆 ，累计交易金额为10595.91亿元 。

　　中国汽车流通协会数据显示 ，去年12月二手车交易价格持续走低 ，交易价格在5万元以内的车型占比增长明显 。《2023年中国二手车行业展望 》研究报告中分析称 ，2022年全年二手车 的成交均价从6.16万下降到4.84万 ，呈现下降趋势；基于供应链产业成本趋势及国内激烈的新能源汽车竞争环境等因素影响，预计2023年二手车交易价格仍将呈现下探态势 。

　　业内认为 ，新政实施以后，随着二手车经营品牌化、规范化 的深入，预计2023年品牌化车商 的经营将会呈现更加稳定 的趋势。

　　随着二手车交易临牌、以及此前全国取消国五限迁等实施 ，当前二手车政策组合拳已全面落地，行业已经迎来全国大流通 。“对广大车商群体来说，不仅应该积极拥抱二手车行业新政，加速从个人经纪模式升级为企业经销模式，提高业务的合规性 、透明性与诚信度；更要善于利用线上平台抢占全国大流通 的市场红利 、进一步提升周转与经营效率 ，大幅提升自身竞争力。”王晓宇表示 。

　　许海东认为，近年来商务部持续推动二手车限迁接触 ，加快流通 ，对于二手车行业发展极大利好，二手车 的交易流通对新车市场销售也 是利好突出；按照发达国家二手车与新车交易量 的比例，我国二手车市场还将继续发展，同时也将带动新车市场 、二手车出口 的共同发展 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）