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日英签新防务协议，瞄着中国？外交部回应******

　　【环球时报驻意大利特派记者 谢亚宏 环球时报报道 记者郭媛丹宋毅】日本首相岸田文雄与英国首相苏纳克于当地时间11日在伦敦塔举行会谈 ，期间双方签署一项新 的防务协议——《互惠准入协定》（RAA）。11日接受《环球时报》记者采访的专家认为 ，日英签署RAA让美国最为满意，符合美国 的利益。中国外交部发言人则对此回应称 ，有关国家开展防务合作不应将集团对抗的旧思维引入到亚太地区 。

　　据日本时事通讯社11日报道，岸田文雄当地时间10日晚抵达伦敦 ，并于11日与苏纳克举行会谈。在会谈期间，两国政府签署RAA 。报道称，这 是继澳大利亚后，日本与第二个国家签署RAA。法新社援引英国政府 的声明称，RAA 是“英日之间一个多世纪以来最重要的协议” ，将允许两国规划和开展更大规模 、更复杂的军事演习 ，并允许双方相互部署军事力量 。英国《金融时报》称，英日签署RAA之际 ，英国政府正寻求加强在亚太地区 的参与，以抗衡中国的影响力。

　　11日 ，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上回应相关问题时表示 ，有关国家开展防务合作应当有利于增进各国间的相互理解 、信任与合作 ，不应制造“假想敌” ，更不应将集团对抗 的旧思维引入到亚太地区 。

　　此前一天 ，岸田文雄在罗马与意大利总理梅洛尼举行会谈 。日本《朝日新闻》11日报道称，基于日本 、意大利和英国正携手推进开发下一代战斗机，在会谈期间 ，岸田与梅洛尼一致同意将双边关系升级为“战略伙伴关系” 。为进一步深化安保防务合作 ，双方就创设两国外交和防务部门负责人出席 的安保政策磋商机制达成共识。意大利“今日网”表示 ，此次战斗机合作 是二战结束后日本在没有美国参与条件下的首次国防工业重大国际合作，但即便如此美国背后的作用依然显著。报道也提到岸田此访意在拉拢反华阵线 ，但文中只引用了梅洛尼关于印太地区 是一个“日益具有战略意义 的区域” 的说法 ，除此之外 ，意大利没有任何其他表态 。

　　同样在10日，欧盟和北约签署俄乌冲突后首份安全合作联合宣言，并老调重弹，炒作“中国威胁论”，声称“中国给欧盟和北约带来需要应对的挑战” 。对此，我驻欧盟使团发言人回应称，《欧盟—北约合作联合宣言》首次以官方文件形式表达双方对华共同立场 ，暴露出对华认知的偏见和傲慢 。中方对《联合宣言》中 的对华无理指责和冷战思维表示坚决反对 。

　　军事专家宋忠平11日告诉《环球时报》记者，日本和英国作为美国两个重要 的盟国 ，都想跟随美国的全球战略来实现自己 的大国梦想。“尤其是日本把英国勾连到印太地区，更符合美国 的利益 ；同时，日本也希望凭借英国的力量打开北约的军火市场，因此双方一拍即合 。此外 ，日本和英国都把中俄视为威胁 。此前，美英澳打造奥库斯（AUKUS）联盟 ，英国就是为了配合美国 的‘印太战略’ ，插手中国周边事务 。而日本一直不希望看到中国强大，更希望包括英国在内的北约国家东扩到中国家门口，来帮助自己遏制中国的发展，配合美国 的‘印太战略’。”

　　宋忠平进一步表示 ：“欧盟和北约发表联合宣言，表示欧盟彻底放弃独立外交政策 ，把自身安全完全交给北约。这背后 是美国的一手策划 ，‘阉割’了欧盟 的独立自主性，让欧盟变成一个‘脑死亡’ 的国际组织。”

国家体育总局：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出，只要举办高危险性体育赛事活动，不论是否以营利为目 的 ，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　通知全文如下：

　　一、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布的《目录》 ，将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动 、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项 的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动，并对纳入《目录》 的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定 。对于没有附加条件 的，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动 ，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请 ；对于有附加条件的，符合该条件的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请，条件之外的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动，不需要进行行政许可 。

　　由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办 、承办的高危险性体育赛事活动 ，不属于《目录》范围，主办 、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查，并承担相应责任。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动的许可对象是指《目录》所列赛事活动的组织者，由组织者提出许可申请 。赛事活动组织者有主办方 、承办方、协办方的，原则上由赛事活动 的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托 ，承办方也可以提出许可申请。按照《办法》有关规定 ，高危险性体育赛赛事活动 的组织者为自然人、法人和非法人组织 ，其中既包括企业 ，也包括行政部门 、事业单位、社会团体 、民办非企业单位等。只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论 是否以营利为目 的 ，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　二 、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配备具有相应资格或者资质 的专业技术人员 。高危险性体育赛事活动一般具有较强 的专业技术性 ，从提高赛事活动规范性 、专业性 、安全性角度出发，必须配备相应的专业技术人员。《办法》规定，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员的资格或资质证明材料。由于高危险性体育赛事活动行政许可是一项新制度，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全 的职业标准。为此 ，涉及这些赛事活动的，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员的资质规定为标准。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作，加强相关培训 ，壮大专业技术人员队伍 ，满足举办高危险性体育赛事活动的需求；应当建立专业技术人员资质公示制度，将符合《许可条件》相关资质要求的专业技术人员向社会公布 ，便于公众查询 ，接受社会各界监督。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料的，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求 的承诺 ，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求的场地 、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当配置符合相关标准和要求 的场地、器材和设施。《许可条件》明确提出，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地 、器材和设施 ，并形成说明性材料。说明性材料应当对内容 的真实性作出承诺，并明确不符合承诺自行承担相应 的法律责任。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地、器材和设施标准和要求 。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及的场地 、器材和设施进行核查，必要时可委托第三方机构出具专业性意见 。

　　(五)关于制定通信、安全、交通、卫生健康、食品 、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动 ，应当制定通信、安全 、交通 、卫生健康 、食品、应急救援等相关保障措施。高危险性体育赛事活动由于海拔 、天气、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求 ，落实相关保障措施 。按照《办法》规定 ，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告、风险防范及应急处置预案 、安全工作方案 、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制 、赛事活动组织方案等材料。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定 ，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可的必经程序 。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往，委托费用由地方体育行政部门承担 。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容 是否真实，应当按照《许可条件》规定 的条件标准逐项审核。

　　涉及器材 、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况，采取较为灵活的核查方式 ，既要确保相应要求落实到位，又要有利于赛事活动 的举办。

　　三、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可的主体 是地方体育行政部门 ，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省 、地市 、区县分级管理办法，明确地方各级体育行政部门工作内容 ，规范管理流程，建立配套制度规定，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体。

　　(八)加强与相关职能部门的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可 、行政处罚、行政检查 ， 是一项综合性执法工作 。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安 、市场监管、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管。对于执法力量不足 的 ，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围，也可以依法委托综合执法机构承担 。加强与同级工信、公安、人力资源社会保障、交通运输 、卫生健康、应急管理 、市场监管等部门 的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动 的组织者做好相关服务保障 。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可 。如果对符合法定条件 的不予许可 ，对不符合条件 的给予许可 ，负有责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应 的法律责任 。这既涉及地方体育行政部门 的权利与责任 ，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益 的保障 ，应依法依规实施许可 ，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查 ，及时纠正行政许可实施中的不当和违法行为。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行，新修订 的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作 的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习，加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识，强化责任意识 ，提高管理能力和水平；结合工作实际，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可 的工作人员明确工作程序和要求。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者 、参与者进行有针对性 的宣传 ，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动 的认识 ，明晰相关政策 ，保护自身权益 。

　　加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命健康安全、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措 。各地体育行政部门要高度重视 ，严格按照相关法律法规要求 ，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求 ，在机构设立 、人员充实 、设备配置、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题，请及时与体育总局联系 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）