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以消费为主导扩大内需******

　　作者 ：王微（国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员）

　　党 的二十大报告从新时代全面建设社会主义现代化国家 的要求出发 ，对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了一系列重大部署，提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来” 。中央经济工作会议提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，要求“增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景” 。这些对着力扩大内需、增强消费对经济发展 的基础性作用提供了重要指引。

　　近年来 ，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求 ，促进形成强大国内市场 ，内需对经济发展 的支撑作用明显增强 ，特别 是消费基础性作用持续强化。《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》显示，改革开放以来特别是党 的十八大以来 ，最终消费支出占国内生产总值 的比重连续11年保持在50%以上；住行消费等传统消费显著增长 ，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高，汽车新车销量连续13年位居全球第一；消费新业态新模式快速发展 ，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5% ，人均服务性消费支出占人均消费支出比重为44.2% 。可以说，消费已经成为进一步扩大内需 的最大动力来源 。

　　我国超大规模市场优势和巨大内需潜力是长期积累培育 、从量变到质变的结果 。从消费需求看，我国拥有规模广阔 、需求多样的国内消费市场 ，拥有形成超大规模消费市场的人口基础，消费结构升级与消费创新共同推动我国消费市场持续壮大繁荣 ，消费作为经济“稳定器”和“压舱石”的重要性日益上升，以消费为主导 的内需增长空间广阔 、动力强劲。

　　一方面 ，商品消费提质升级态势明显 。人民群众对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，人们更多选择高品质、高附加值、高技术的商品消费，不断推动商品消费加快提档升级，消费韧性不断增强 。另一方面，服务消费快速发展。2021年 ，居民人均服务性消费支出10645元，服务消费已经成为支撑消费增长和服务业新体系加快构建 的重要动力 。还要看到 ，消费人群高度分化、消费加快向城市集聚等态势也日益明显 。预计到2030年，我国中等收入群体占总人口比重将超过50%，对居民消费 的贡献将超过70% 。此外，新消费群体将加速形成，预计2030年“Z世代”创造的新兴消费市场规模将达到16万亿元 ，60岁及以上老年群体创造 的“银发经济”规模可达20万亿元 。同时 ，大型中心城市将成为消费新增长极 ，国际消费中心城市对消费 的引领带动作用将进一步提升 ，一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心加快形成 ，中小型消费城市梯队建设逐步成型 。

　　需要认识到，有效扩大和更好满足消费 ，对构建新发展格局 、推动高质量发展意义重大。面向未来 ，必须坚定实施扩大内需战略，准确把握国内市场发展规律 。要切实消除现存障碍 ，充分释放被抑制的消费潜能，特别是正在加快升级的中高端消费潜能 ；深化供给侧结构性改革，加快推进供给结构调整，加大服务消费领域的改革开放力度，不断增加多样化多元化的服务供给，加快释放服务消费升级孕育 的巨大增长潜力；进一步促进消费线上线下融合创新 ，加快新型信息基础设施建设 ；不断完善有助于培育建设国际消费中心城市 的政策体系 ，加快打造具有国内外影响力的新商圈 、新平台、新场景 ；以县域消费为抓手促进多层次消费市场协调互促发展 ；等等 。总而言之，就是要多措并举，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场 ，推动我国经济高质量发展。

构建发展新格局 建设世界级旅游目 的地******

　　党的二十大回顾总结了过去五年 的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界 、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署 。党 的二十大报告， 是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。

　　陕西将坚持文旅融合高质量发展 ，在发展社会主义先进文化 、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化 的过程中积极赋能旅游发展 ，大力发展红色旅游、绿色旅游、乡村旅游 、智慧旅游 、文明旅游 ，不断扩大开放水平，努力构建发展新格局，推动陕西建成传承中华优秀文化的世界级旅游目的地和国际文化旅游中心 。

　　全面统筹整合旅游资源，科学优化旅游空间布局。开展全省旅游资源普查 ，全面摸清旅游资源家底 ，形成“五维合一” 的成果体系，为旅游资源科学保护、合理开发提供基础依据 。加快构建“一核四廊三区”文旅发展新格局 。打造关中综合文化产业带、陕北民俗及红色文化产业带 、陕南自然风光生态旅游产业带 。依托黄帝陵、兵马俑、延安宝塔山 、秦岭 、华山等陕西文旅资源 ，打造一批闻名世界、国内一流 的旅游集聚区 。以长城、长征 、黄河国家文化公园（陕西段）建设为契机，推动全省红色旅游资源保护利用体系建设 ，带动红色旅游发展。

　　实施重大项目带动战略 ，全面提升旅游发展水平 。陕西将精准把握打造万亿级文旅产业和促进文旅消费的目标任务 ，推动七条文旅重点产业链建设，推进县域文旅产业发展 ，实施文化产业“十百千”工程 ，建设一批文化厚重、内涵丰富 、特色鲜明 、市场前景好 的重点项目 ，培育一批富有陕西特色 的世界级旅游景区和度假区，形成一批世界一流 、全国领先 、独具特色 的文旅产业集群，增强文旅企业竞争力，提升发展能级。

　　加大优质产品和服务供给 ，更好满足人民群众的旅游需求 。陕西将坚持旅游为民原则，以高品质供给推动旅游业高质量发展 ，大力发展乡村旅游 、夜间旅游 、康养旅游 、房车露营等新兴业态，打造一批文化特色鲜明 的旅游休闲城市和街区，推出一批特色鲜明 的精品旅游线路，形成一批竞争力强 的旅游商品。持续办好西安丝绸之路国际旅游博览会、陕西旅游商品大赛 、西安国际文创产品创新创意大赛等大型活动 ，支持和鼓励社会力量广泛参与旅游商品研发推广 ，打造陕西旅游商品IP。秉持旅游便民利民理念 ，加强旅游基础服务设施建设，持续推动旅游景区智能化、信息化发展 ，完善旅游智能服务体系 、便民惠民体系、安全保障体系和行政服务体系 ，提高游客满意度。

　　深化“旅游+”融合发展 ，促进旅游发展质量 、效益双提升 。近年来，陕西深化文旅融合 ，大力推进“旅游+”业态发展，大唐不夜城、袁家村乡村旅游、长安十二时辰主题街区等高品质业态成为旅游经济发展的新动能 。陕西将坚持以文塑旅 、以旅彰文，不断深化文旅融合发展，建立省级文化旅游产业融合实验区机制，统筹推进“一市一品”创建工作，打造一批地域特色鲜明的文旅融合示范区。创新推动“旅游+”发展 ，更好融合历史文化 、自然生态、科技教育等元素 ，培优夜间观光、生态旅游 、自驾露营 、研学旅行等业态 ，推动旅游业向现代化、智慧化 、品质化 、国际化转型升级 。抓紧实施文旅科技创新工程、上云用数赋智文旅试点、文旅产业赋能乡村振兴计划等融合创新发展重点工作，大力发展陕西特色文旅融合业态，赋能旅游业高质量发展。

　　主动服务外交大局 ，推动文化和旅游国际交流合作走深走实 。党 的二十大报告提出，坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓 ，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音 ，展现可信 、可爱、可敬 的中国形象。文化和旅游国际交流合作在增进民心相通 、提升国家形象、增强文化软实力等方面发挥着重要作用。陕西将坚定不移地参与“一带一路”高质量建设 ，创新观念、开拓思路、拓展方式 ，举办好丝绸之路国际艺术节、西安丝绸之路国际旅游博览会等重大国际交流活动，积极参与“欢乐春节”“云游中国”“中国文化周”等品牌活动 ，发挥好境外新媒体矩阵传播作用 ，宣传推介陕西省精品剧目 、特色美食 、非遗和旅游资源 ，促进中华文明与各国文明的交流，在全面建设社会主义现代化国家新征程上 ，奋力谱写陕西文化和旅游强省建设 的新篇章 。

　　（高阳 作者系陕西省文化和旅游厅党组书记 、厅长）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）