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发挥数据的创新引擎作用******

　　作者 ：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快 ，数据作为关键生产要素 ，已快速融入生产 、分配、流通 、消费和社会服务管理等各个环节，成为驱动经济社会发展 的重要力量 。习近平总书记指出 ，“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济” 。中共中央 、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》对激活数据要素潜能 、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署。切实用好数据要素，更好发挥数据的数字化 、网络化 、智能化基础作用，协同推进技术、模式 、业态和制度创新 ，对于深化创新驱动 、推动高质量发展具有重要意义 。

　　数据要素 是数字经济深化发展 的核心引擎 。充分发挥数据资源优势 、挖掘数据价值潜力，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制 ，加快构建数据基础制度 ，让数据要素更好为创新赋能，为推动高质量发展注入强大动能 。

　　第一，数据要素能够推动知识技术创新 。数据要素是指能够参与社会生产经营活动 、可为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录的数据。释放数据要素价值 的关键在于数据开发利用。政府、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用的过程中，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识 ，对研发、设计、生产 、营销与决策各环节进行数据清洗 、分析 、建模 ，可以发现新 的规律 ，研究出新 的理论 ，创造新的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值 。

　　第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置 。实现科技创新的要素包括劳动 、资本、土地 、技术、数据、企业创新精神等实体要素和虚拟要素 。传统要素市场中存在信息不对称 、要素流通不畅等 ，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源 的利用偏离最优配置 。通过对数据要素 的挖掘分析和利用 ，可以降低信息交互偏差和要素交易成本，推动创新要素流向高生产效率 、高边际产出 的企业和行业，打通“信息孤岛”和“数据壁垒” ，从而实现要素高效配置。

　　第三，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面，作为数字化 、网络化 、智能化的基础，数据要素能够参与技术、产品 、市场、组织、管理等创新过程，依靠信息技术创新驱动 ，推动数字产业化，不断催生新产业新业态新模式，培育壮大一批具有增长潜力 的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位，挖掘新 的经济增长点 。另一方面，促进数据高效流通，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域、跨场景、跨行业的协同创新水平 ，提升产业发展 的质量和效益 。

　　更好发挥数据要素对创新 的推动作用 ，可重点从以下四个方面发力 。

　　一是构建彰显创新引领 的数据基础制度，鼓励数据要素投入创新 。数据基础制度体系 是数据要素赋能创新 的制度保障 。要建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易。要建立合规高效的数据要素流通和交易制度 ，让数据要素更加顺畅地流通、更有效率地交易。要建立体现效率、促进公平 的数据要素收益分配制度，激发数据要素赋能创新 、协同创新的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导 ，激励创新创业创造 ，让更多数据要素参与创新过程 。

　　二是推动数字与产业融合发展，深化产业链创新链融合 。数据要素驱动创新 的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中的创新要素高效配置 。要面向各市场主体、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型 。数据要素驱动创新的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素的组合迭代、交叉融合 ，推动生产要素多领域 、多维度、系统性突破 ，围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链，深入实施工业互联网创新发展战略 ，发挥数据的创新引擎作用。

　　三 是致力打造数字人才高地 ，强化关键核心技术攻关 。充分发挥数据要素作用 ，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系 ，将数字人才培养作为学科建设的重要内容 ，提升全民数字素养与技能，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术 的高水平复合型人才 。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设 。

　　四 是构建多方协同治理模式 ，筑牢数字经济创新发展安全屏障 。发挥数据要素驱动创新的作用离不开强有力 的安全治理 ，要充分发挥政府有序引导和规范发展的作用 ，构建政府 、企业 、社会多方协同治理模式 。要压实企业 的数据治理责任 ，增强企业社会责任，促进公平竞争。还要增强数据安全保障、网络安全防护等各方面能力，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程。

直播间兴起“代打电话” 主播称能赚钱但有点“擦边”******

　　直播间兴起“代打电话”：表白 、整蛊 、讨债……

　　主播称能赚钱但有点“擦边”

　　最近 ，“代打电话”在直播间兴起。网友只要打赏礼物，主播就可以提供“代打电话”服务 。主播根据网友私信提供 的电话号码、名字 、想说 的话 ，打出一通通电话 。客户要求五花八门 ，有表白、送祝福 的 ；有整蛊、讨债的；还有联系前任、测试男女朋友 的。每个直播间，围观主播打电话 的从一二十到几千不等 。有人入行4个月挣了4万元，有的主播一天直播8小时，日入千元。律师表示 ，提供他人电话涉嫌侵犯他人隐私权；对于主播代打电话问题 ，因涉及内容不同 ，所产生 的法律后果也不同 ；网友进行打赏委托，若主播实施违法行为，网友与主播应当承担相应 的法律责任 ；平台也应肩负起应有的监管责任 。

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 万惠娟

　　记者蹲守“代打电话”直播间 有人表白 ，有人测试男友

　　2月1日晚10点，扬子晚报紫牛新闻记者进入一个代打电话直播间，主播 是位年轻女生，长相甜美，声音温柔 ，微笑说着 ：“大家给我点点赞，想说的话私信发我，还有要打电话的吗 ？”直播间显示观看人数8586人 ， 点赞5.3万次。

　　评论区有人问：“打电话要怎么下单，送啥礼物 ？”

　　主播：“礼花筒排队 ，热气球插队，刷完把号码 、姓名、想说 的话私信发给我就可以。”

　　留言者 ：“男友一直不接我电话 ，你打一下，看他接不接别人电话？你假装 是租客，要租房子，他是中介。”

　　主播 ：“可以的 ，送热气球立马打 。”

　　直播间很快出现“热气球”特效礼物，主播接单并打通对方提供的电话号码，同时手机开了免提 ，几声提示音后通话自动挂断。主播告知留言者对方不接电话，留言女生回复称 ：“知道了，谢谢主播。”对于主播来说，打了一次 ，就算完成任务了。电话打不通也算一单 ，照价收费 。

　　记者围观一小时，主播共拨打了14通电话 。

　　主播 ：“您好，这里是留言电台，你 的朋友说暗恋你三年了，你过得还好吗？”

　　对方回复：“我有男朋友 ，祝他幸福 ！”

　　主播：“您好，您的朋友托我给您打个电话 ，我这边 是情感电台代打电话的。她说好久不见 ，想问问你最近怎么样 ？”

　　对方回复：“我都不知道你是谁 。”

　　该直播间“代打电话”多以表白 、道歉 、测试为主。其间 ，有网友问 ：“朋友欠我钱 ，可以打电话让他快点还吗？”主播回复：“咱不打这种电话 ，去找催收，我们直播间不讨债 、不骂人，文明直播 。”

　　深夜近百位主播在“代打电话” 整蛊 、催债，还有打电话催人挪车

　　深夜11点多 ，扬子晚报紫牛新闻记者在某短视频平台搜索“代打电话”，发现有92位主播正在直播 ，约80%为女主播 。很多账号直接命名为“代打电话” ，有的则添缀“情感电台”“情歌传声”等 。代打电话的方式基本都是关注主播账号 ，打赏一个“墨镜”或“礼花筒”，人多 的时候得排队，送“热气球”可插队(墨镜价值9.9元，礼花筒价值19.9元 ，热气球价值52元)，把对方的号码、称呼 、想说 的话私信给主播即可，然后主播一一打过去 。

　　打过去之后 ，主播会先告诉对方，这里是代打电话 的 ，然后主播把打赏者想说 的话跟对方说一遍。也有不少直接挂电话 ，以为 是骗子，或者是没打通 的。

　　除了送祝福 、表白、道歉 、整蛊 、测试，有 的“代打电话”主播还提供骂人、讨债、催人挪车等服务 。

　　一位来自福建的主播，粉丝有2.8万人 ，直播间有上千人在线 ，一场直播点赞有5万次，主播在直播间透露 ，她一天直播八个小时 ，打100通电话 ，跟上班没什么区别 。记者算了一笔账，按照一个墨镜10元来算 ，平台扣一半，主播能赚5元，一天打100通电话 ，利润就是500元。

　　“代打电话” 的主播们 ，有全职也有兼职。有位在大学宿舍里直播的女生直接表明自己是“大学生 ，兼职赚零花钱 ，希望大家多多点赞”。记者发现，并不 是每个“代打电话”直播间都很火爆，一个刚开播两天 的直播间人数只有十几人 ，主播一直在跟大家唠嗑 ，半个小时都没接到单。

　　入行4个月，挣了4万元 主播 ：在平台其实算“擦边”

　　主播巷子(网名)从2022年10月至今已直播了112场。偶然一次网上“冲浪” ，他看到别 的主播在直播间帮人代打电话，觉得应该会有市场 ，于是开始尝试。他告诉记者，这不算新兴行业 ，只 是最近在短视频平台兴起，“早期电台就有这样 的情感节目 ，热线电话打进去，主持人帮你打电话，把你不敢说 的话传达出去。”

　　巷子说，帮别人打不敢打的电话 ，没有什么高深的套路 ，核心逻辑就是帮别人解决问题。“一般都 是表白、道歉 、分手 、祝福之类的，找陌生人帮你打电话 ，一通只要10块钱 ，不 是很贵却能满足自己 的情感需求 ，下单人多也说明这块的市场需求还 是蛮大 的 。”

　　巷子每天直播两三个小时 ，直播间人数从几十到几百不等，每次直播大概要打三四十通电话，4个月大概挣了4万元。“代打电话 的主播时薪差不多在50元到200元之间 ，勤快一点、流量好一点的日入千元不成问题 。”

　　巷子坦言，“代打电话”在平台规则里其实算有点“擦边”，他曾“因透露个人隐私信息或可能骚扰他人正常生活”的原因被平台封禁直播1天。“每个主播都有自己 的底线，对于我本人来说，讨债 、骂人 的单都不接。‘代打’确实涉及到获取他人信息 ，但我不会非法使用这些信息 。”

　　除了每天自己直播，巷子还教学生，上个月就收了七八个学员，每人收费几百元 ，教他们如何入门，“手把手教 ，我怎么做就教他们怎么做 ，一直到他们能独立直播，挣到钱为止 。”他说，这行虽然门槛低 ，但想做好却不容易，“有一些运气成分在，这源于你直播间互动 的内容，如果刚好你打电话过去，对话内容可以满足大家的猎奇心理 ，直播间一下涌进几千人都有可能，其实我们就是在直播间卖内容。”

　　律师 ：侵犯他人隐私权 主播、网友 、平台承担不同法律责任

　　提供他人电话等信息是否侵犯他人隐私？整蛊、讨债、测试男女朋友等这种行为侵犯了他人什么权利，有哪些法律后果？主播 、打赏的网友及平台需要承担不同 的法律责任吗 ？

　　对此 ，扬子晚报紫牛新闻记者咨询了江苏圣典律师事务所饶奋斌律师。饶律师表示 ，首先 ，提供他人电话涉嫌侵犯他人隐私权 。其次，对于主播代打电话问题 ，因涉及内容不同，所产生 的法律后果也不同。饶律师说，如主播多次对他人实施整蛊行为或测试男女朋友的，干扰他人正常生活，公安机关可处拘留或者罚款 ；如主播辱骂他人，对他人实施侮辱行为，公安机关可处拘留或者罚款 ，情节严重的则涉嫌侮辱罪或构成寻衅滋事罪，依法应当追究刑事责任 ；对于讨债类型，如主播接受委托进行电话讨债，未实施辱骂行为 ，属于民事纠纷，如果半夜拨打电话 ，干扰他人正常生活则构成骚扰 ，应当受到行政处罚 。

　　饶奋斌律师表示，网友进行打赏委托，若主播实施违法行为 ，网友与主播应当承担相应 的法律责任。对于平台，如未落实主体责任，建立直播内容审核平台 ，则可能面临被警告 、责令限期改正的法律风险。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）