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有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

　　作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业是社会文明进步 的重要标志 。习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，要“引导 、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责 、人人享有 的社会治理共同体” 。早在2002年8月22日，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化 ，维护社会的稳定” 。2006年12月12日，时任浙江省委书记 的习近平同志在浙江慈善大会上强调：“在构建社会主义和谐社会中，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中 的地位 。”党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中的作用。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者 、社会慈善资源的联动机制”。慈善事业是推进基层社会治理的重要力量，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业 的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。

　　社会慈善资源是慈善事业持续发展 的基石 ，也 是基层社会治理有效推进的活力源泉。所谓社会慈善资源 ，是指社会公众在自愿基础上以募集 、捐赠、资助等方式进行分配的资源 。它既包括善款 、善物等有形资源，也包括服务 、爱心等无形资源。社会慈善资源是实现基层社会治理目标的重要手段 。作为一种社会公益资源，社会慈善资源本身是社会协同 的重要力量 ，相对于政府制度化资源的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高 的自主性、灵活性与便捷性。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足 。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重”：

　　一 是要注重创新融入理念。理念是行动 的航标 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须创新融入理念。首先，树立主动融入理念 。慈善事业 是一项全民 的事业，必须充分激发全民的爱心 、调动全社会 的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该 是慈善事业的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。其次 ，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域。其中，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理 ，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链，并使之助力于基层社会治理。最后 ，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织、基层政权组织 、经济组织 、自治组织 、群团组织、社会组织等多元行动主体 。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用 ，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置 、按职履责 、有人办事 、有章理事，既种好自留地、管好责任田 ，又唱好群英会、打好合力牌 。

　　二是要注重健全融入机制 。机制是行动的保障 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式，探索激活社会慈善资源的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士、民营企业 、社会组织、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力。同时，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领 ，强化行为示范，强化慈善监督 ，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善 是一种自愿性的公益行为。从组织行为学来看 ，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府 的主责作用，积极创新慈善行为 的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台 的合作 ，充分发挥主流媒体 的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士 的舆论宣传 ，真正弘扬社会正能量 。同时 ，健全激励制度，探索慈善积分奖励、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存”，让善举得以“升值”。只有这样，才能使慈善行为得到最大的正向激励 。

　　三是要注重拓展融入路径。路径 是行动的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径 。一 是以社区为主体创建融入场域 。作为基层社会治理的基本单元 ，社区既是一个具有共同价值取向的情感共同体，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区的凝聚力 ，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好 的环境氛围 。二 是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织、社会工作者、社区志愿者 是基层社会治理的重要社会力量。整合资源是社会组织的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力，利用自身 的组织优势 ，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源 是社会工作者的一种基本能力。社会工作者要真正践行“助人自助” 的价值理念 ，注重提升自身 的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源 的专业能手。链接资源 是社区志愿者 的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱 、互助、进步” 的志愿服务精神，注重提升自身的资源链接能力 ，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

为二十大动员，习近平再释中共前行姿态与行动逻辑******

　　(近观中国)为二十大动员 ，习近平再释中共前行姿态与行动逻辑

　　中新社北京7月28日电 (记者 黄钰钦 李京泽)7月26日至27日 ，中国省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班在北京举行，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话 。

　　在这次以“迎接党 的二十大”为重要主题的专题研讨班上，习近平深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题 ，阐明了未来一个时期党和国家事业发展 的大政方针和行动纲领。接受中新社记者采访的中共党建学者认为，此次会议是党代会前 的一次重要吹风会，面向党内关键少数 ，习近平为即将召开 的中共二十大作全面动员和部署 ，在统一思想凝聚共识 的同时 ，也对外传递出中共未来的前行姿态与行动逻辑。

　　即将召开的党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会 ，将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。外界注意到，关于中共二十大，习近平用三个“事关”强调大会 的重要性 ：事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运 ，事关中华民族伟大复兴 。他还强调，新征程上，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，坚持以马克思主义中国化时代化最新成果为指导 ，坚定中国特色社会主义道路自信 、理论自信 、制度自信、文化自信，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程。

　　“这一为二十大定调的表述具有明确 的指向作用 ，也正好回答了中国共产党在新征程上举什么旗、走什么路 、以什么样 的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等关键性问题 。”中央党校(国家行政学院)教授张希贤表示。

　　从中共十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。凡是过往 ，皆为序章。在专题研讨班上，习近平详细阐述过去5年工作和新时代10年 的伟大变革 。他指出 ，新时代10年的伟大变革 ，在党史、新中国史 、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。在总结十九大以来的5年时，他表示“极不寻常、极不平凡”。

　　这8个字里，饱含社会的共鸣 ：千年小康与百年中共“相遇”，绝对贫困全面消除 ；当新冠肺炎疫情突如其来 ，“人民至上 、生命至上”理念具体可感 ；面对国际局势急剧变化，国家尊严和核心利益在斗争中得以维护……有评论指出 ，一件件具体的事件串联起每个人的共同记忆 ，共同构建起全党全国面对未来 的信心。

　　在中共历史中 ，党代会不仅是对一段时间内事业的总结 ，也 是谋划未来的思想动员会 。在讲话中 ，习近平向全党明确二十大将要解决 的关键问题，“要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望”，“重点部署未来5年 的战略任务和重大举措” 。

　　回溯过去 ，中共十九大对全面建成社会主义现代化强国作出分两步走的战略部署。如今，面向第二个百年奋斗目标 ，未来5年将 是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。习近平强调，搞好这5年的发展对于实现第二个百年奋斗目标至关重要 。

　　“在实现中国式现代化 的过程中，如何科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展 的目标任务和大政方针，将 是党的二十大面临 的关键任务。”中央党史和文献研究院原院务委员陈晋指出 ，习近平总书记对于国际国内大势的分析表明 ，党 的二十大对两步走的战略安排在步骤上会更加具体 ，并将研究提出解决问题的新思路 、新举措。

　　当前 ，世界百年未有之大变局加速演进，在全面建设社会主义现代化国家的道路上，未来 的风险与挑战同样“风高浪急”，复杂性严峻性前所未有。对于一个百年大党而言 ，在未来道路上应保持何种前行姿态？对此，习近平在开班式上明确指出，必须永葆“赶考”的清醒和坚定。

　　“面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等具体挑战，全面从严治党永远在路上，时刻不能放松 。”清华大学马克思主义学院特聘教授杨金海指出，这场重要会议上 ，习近平总书记将党建问题摆在更加突出位置，向外界明确传递出中共面向未来的“赶考”姿态 ，这一清醒认识将为全面建设社会主义现代化国家提供坚实政治保障 。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长龚云进一步表示，这一前行姿态充分揭示了中国共产党 的自信和自觉，表明中国共产党在新 的征程上将继续勇于自我革命 ，推进全面从严治党向纵深发展 ，永葆马克思主义政党本色。

　　更重要 的是，无论是对过往 的总结 ，还 是对未来 的展望 ，党建专家认为其背后都体现出一个共同 的行动逻辑 ：为了人民 。在讲话中 ，习近平特别强调 ，“前进道路上 ，全党要坚持全心全意为人民服务 的根本宗旨”，“始终同人民同呼吸、共命运 、心连心” 。

　　张希贤分析指出 ，中国共产党 的根基在人民，力量在人民 。从“以人民为中心”到“人民至上”，从“江山就 是人民 ，人民就 是江山”到“一切为了人民” ，“人民”二字 是中国共产党在不同阶段行为 的出发点和落脚点 ，为人民服务 的主线一以贯之 。

　　“人民对美好生活的向往就是中国共产党的奋斗目标，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是党 的初心使命 。”杨金海认为 ，“在新征程新起点上，中国共产党前行姿态与行动逻辑和奋斗目标 、初心使命相互映照 ，始终如一。”(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）