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中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者 ：钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持 ，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。

　　从发展与安全 的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ， 是制定粮食政策 的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。

　　节本需要适度经营 、机械替代、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果的前提下 ，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准 。

　　一 是推进多种形式规模经营 ，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二 是加强农机装备攻关 ，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗 的标准，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ，加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆处理等技术装备 的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。

　　三 是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用 。运用市场化 、多元化的服务创新，逐步让科学 、精准、高效的生产技术进村 、入户 、到田 ，以提高单产、改善品质 、降低物耗。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化、全方位 的服务。因地制宜发展单环节 、多环节 、全程生产托管，扩展农业分工经济。

　　降本需要合作组织、补贴支持、公共投资兼推

　　“降本” 是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格 ，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效。

　　一是提升粮农 的合作化和组织化程度，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用，把处于弱势地位 的小农户按照平等 、自愿、互助的原则组织起来 ，引导发展生产、供销 、信用“三位一体”合作 ，助推构建互助共享 的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本 。一方面，扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度。将水稻、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补 。另一方面 ，创新和完善农业保险和金融支持模式 。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品。扩大粮食产业链的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三 是发挥公共投资对私人投入 的替代效应，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研、粮食储备、质量检测、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率；以政府购买服务、服务补贴 、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条、优质优价 、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条 、鼓励优质优价 、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促 。

　　一 是延伸产业链和价值链，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。

　　二是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设 。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产 、优购、优储、优加、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升 、质量追溯提升 、机械装备提升、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级，向价值链中高端跃升。

　　三是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术 ，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。

专家学者激辩“元宇宙” ：是概念还是技术？应拥抱还 是远离 ？******

　　中新网北京12月7日电 (记者 孙自法)近一段时间以来，“元宇宙”议题引发广泛关注与热议 。近日在北京举行 的2021人工智能合作与治理国际论坛“元宇宙未来治理前瞻”主论坛上 ，人工智能及相关领域专家学者线上线下“云聚”清华大学 ，聚焦元宇宙是概念还 是技术、应拥抱还是远离、元宇宙(虚拟世界)和本宇宙(现实世界)如何关联等热点话题，以圆桌论坛形式展开学术激辩和争鸣 。

　　元宇宙或把人类带进一个超历史空间

　　中国社科院哲学所科技哲学研究室主任、科学技术和社会研究中心主任段伟文研究员认为，人类目前为自己构建的技术世界建立在赛博物理空间(CPS)之上 ，不论是否称为元宇宙 ，下一步如果继续以信息和数据作为构建世界 的关键路径 ，将会 是整合多种新技术而产生的新型虚实相融 的互联网应用和社会形态。

　　亟待深入思考 的 是 ，元宇宙的构想与构建具有超越性 ，可能会把人类带进一个超历史空间。这个空间不仅仅涉及现实 、虚拟及扩展现实等感知体验世界 ，更是一个超越现实与虚拟体验，涉及符号/象征、想象等观念和意义创造的世界。

　　他说 ，未来 ，对元宇宙的监管和治理可能面临的不是单一维度 的技术体系——唯一 的大写 的元宇宙帝国 ，而是一个多维整合的技术体系——多样化的元宇宙共和国或多种微世界 的联合体 。对元宇宙的治理应有前瞻性 的考量 。

　　首先，涉及符号/象征和想象层面时，要赋予其充分的自由创造空间 ，不应急于出台一套标准化的制度体系 ，而应强调在自我意识基础上 的自主管理和自我控制。

　　其次 ，应该看到 ，不论元宇宙以何种技术路径实现，都发生于地球 、社会和人自身之上，故促进人的可持续性 、社会 的可持续性(如团结与沟通)、自然 的可持续性应成为元宇宙治理的基本价值诉求 。

　　其三 ，要对元宇宙可能导致 的颠覆性社会价值伦理冲击展开深入研究。人一直生活在其用技术构建的世界里 ，元宇宙可能是技术世界的未来版本 。不论元宇宙 是否成真 ，在当前的技术路径下 ，最为突出 的问题是数据正在替代信息成为新 的技术世界的基础设施——数据就 是人的行为，而元宇宙 的构建似乎不能不基于对数据无时不刻无处不在 的监测。这亟待我们从自然 、社会和个人的维度对此技术路径展开反思和讨论，以形成包括元宇宙在内的深度科技化未来的新的社会契约。

　　元宇宙虚实相融未来面临诸多风险

　　在清华大学新闻学院新媒体研究中心执行主任沈阳看来 ，元宇宙是虚实相融 的新世界 ，元宇宙实现了对时空的拓展 ，其未来面临着诸多风险 ，如虚拟人的归属问题、虚拟人的责任困境、人机交互下个人认知异化和行为异化等。

　　当前，元宇宙整体发展处于初级阶段 ，其技术应用还处于低级层次。对于元宇宙的治理 ，可以采取边调研边发展边治理，确保不出现重大风险，又能积极推进元宇宙产业发展 。近期可在现有的制度 、法律、政策框架内来讨论，将当下 的治理抓手落实在个人权力和利益关系层次。

　　沈阳表示，未来元宇宙治理需建立在充分调研的基础上，经过多元主体的社会大讨论，实现发展与治理 的平衡，避免一刀切式 的治理框架 。要在发展过程中发现问题、分析问题 、解决问题 ，实现精准式的动态治理。

　　联合国开发计划署助理驻华代表张薇指出 ，随着元宇宙概念被广泛关注，迫切需要从各个角度全面审视元宇宙可能引发的未来治理问题 ，包括政治经济 、国际关系与全球治理 、伦理、立法、监管等，从而建构一个公正 、开放 、负责任、向善 、可持续 的虚拟世界 。她强调 ，全球尚有37% 的人口没有接入或使用互联网 ，相较于元宇宙的治理问题 ，数字化的加速和颠覆性技术带来 的更迫切 、更现实 的挑战依然 是数字鸿沟 。

　　应该善用虚拟/增强现实远离元宇宙

　　“元宇宙相关 的若干概念目前在科学上十分不清晰并有误导性 。”联合国教科文组织人工智能伦理特设专家组成员 、中国国家新一代人工智能治理专委会委员 、中国科学院自动化研究所曾毅研究员将自己的主要观点概括为：善用虚拟/增强现实，远离元宇宙 。

　　曾毅赞同虚拟现实和增强现实扎根现实，对现实通过虚拟和增强进行扩展和辅助人类对现实 的认知 ，因此在善用 的理念下适度使用 是合适 的。他认为，元宇宙在字面上表示有“宇宙 的宇宙”“超越宇宙”之意，如果认为需要去塑造元宇宙 ，就应当与现实世界高度关联并不能完全脱离现实世界 ，一旦失去了这种关联 ，元宇宙就失去了根基 。

　　他还认为 ，面向人类 的“数字孪生”概念也不具备科学合理性 。孪生一方面强调相似性，另一方面本质上是完全不同 的两个人 ，无法对应到同一个实体 。此外，目前 的人工智能并不能克隆人类到数字系统中 ，人工智能目前也没有真正的理解能力、意识和真正 的自主性，因此以数字孪生 的愿景建构虚拟智能体模糊和混淆了人与人工智能 的界限，而目前的人工智能只是一个看似智能的信息处理的工具 ，目前技术的发展远无法支持“数字孪生”。

　　曾毅特别强调，当“元宇宙”相关基本概念、愿景和应用仍然看似有重大风险时，尤其不应当将青少年推向这个未知的空间。首先，目前对元宇宙这一概念的刻画还相当不扎实；其次，在通用人工智能还未到来之时，互联网 、人工智能所存在的所有风险就足以使人类社会受到巨大冲击 ，由于“元宇宙”基于现代网络与人工智能技术发展 ，其风险将会在此上基础上叠加 ；最后，从文化背景看 ，虚拟和现实世界 ，都是历史产物 。重塑虚拟社会 ，历史不可磨灭。在虚拟平台进行共治，文化互鉴和互信是重要的“基础设施”。

　　“从技术角度来看 ，当我们许诺给全球公众和政治系统概念 的时候，在提出经经得起科学推敲 的基础理念前提下 ，要考虑技术可行性和社会应用合理性 。完全脱离真实世界重塑 的新概念会将人类带向真正的生存风险 。”曾毅说。

　　元宇宙应以人为本强化现实世界

　　微软(中国)首席技术官(CTO)韦青称，每个人对元宇宙有不同的理解。元宇宙应该以人为本，应该用来强化现实世界 ，而非替代物理世界，不能让人们沉迷于虚拟世界 。越来越多的人发现，虚拟空间与真实空间都需要治理，都需要有秩序 。但什么 是好的治理，目前仍没有明确的答案，需要人类社会一起达成共识 。在数字社会发展过程中，数字鸿沟 是一个很大的挑战 。“我们的技术向前迈进的同时 ，不能落下一部分人 。面对新技术 ，我们需要有足够的信心认为技术能够为人类的美好生活做出贡献”。

　　《元宇宙通证》作者之一余晨认为，创造的虚拟世界都可以被视为元宇宙 ，虚拟并不可怕 。纵观人类历史，就 是一个由实入虚的过程。元宇宙及现代社会很多问题的根源在于很多人混淆了符号和其所指的对象 、混淆了拟像与真实。虚拟空间需要秩序 ，也需要治理。对于新技术可能的威胁，不能与之前的技术进行简单 的归纳和类比 ，毕竟人工智能技术可能不需要拥有意识就足以毁灭人类，人们往往低估了新技术的次生危害。原则上技术是中立的，但技术是人性的“放大器” ，对新技术的治理应该 是动态 的过程 。“元宇宙给我们带来创造价值可能性 的空间 ，我们需要将恶 的部分排除，将善的部分留下”。

　　英伟达中国区Omniverse负责人何展说 ，元宇宙 是一个概念，而非一项技术 。由于近年来许多数字技术的出现 、落地和爆发 ，元宇宙这一概念被广泛讨论 。确切来讲 ，元宇宙 是包括人工智能 、机器视觉 、物理仿真模拟、高性能计算等许多技术的融合 ，进而形成虚实交融的新业态。元宇宙之“元”，代表客观存在的世界与人的主观意识、意愿和谐共处，需要服务于真实世界 。比如开发点餐机器人 ，帮助人们针对喜好推荐合适 的食物，过去几十年，大多数人已经率先体验了虚拟世界带来 的红利。但有趣的是 ，如果能够区分现实世界和元宇宙之间 的不同 ，人们往往会选择从锻炼自身做起优化自己 的现实生活，实现虚实之间 的平衡。

　　“我们在元宇宙中 的身份 ，不仅只 是代表一个人的虚拟身份 ，而 是一个集合。”Bilibili up主籽岷认为 ，当前，许多人可能不清楚正在使用 的就 是元宇宙，或者根本不了解这一概念 。他认为 ，对元宇宙概念的理解，主要 是基于虚拟与现实技术 的讨论 。从虚拟世界和现实世界的关系来看，虚拟世界目前 是一个雏形，而现实世界是已成型 的，开发虚拟世界旨在用其帮助现实世界。例如 ，在虚拟世界中进行模拟培训和学习(如消防演习)，是对现实世界发展进步的促进 ，并且希望多方可以合作，使用元宇宙来帮助需要帮助的人，实现他们的理想。特别是B站上的青少年群体 ，对他们的人生发展，职业规划起积极意义。还有那些贫困地区的人口 ，也应该降低门槛，积极把他们纳入到元宇宙中来 。因此 ，未来元宇宙和现实世界将会是互相依存和促进 的关系 。

　　人工智能和区块链艺术家宋婷认为 ，元宇宙不是物理宇宙的替代品 ，数字艺术也不 是物理艺术 的替代品 ，基于数字孪生的新文化在元宇宙中大有可为 。她希望产业界能够继续开发可编程的 、具有拓展性的艺术空间，从而使元宇宙能够赋能人 的创造力，而不是减少创造力。元宇宙使得艺术家可以与全世界 的同行们交流 ，不受地理的限制。而由于区块链技术让每一笔交易都可见，所以信用在元宇宙非常重要 。

　　2021人工智能合作与治理国际论坛由清华大学主办、清华大学人工智能国际治理研究院承办 ，国际支持机构为联合国开发计划署，“元宇宙未来治理前瞻” 是三场主论坛之一。参加该论坛专家学者表示，赛博空间已经与现实世界的既有秩序 、组织和结构形成了张力、也对现实世界 的治理提供了全新维度的挑战 。这些张力和挑战已经引起了人性挑战 、社会撕裂、政治动荡 、金融风险等一系列问题，并仍在酝酿新 的隐患。因此有必要重新审视目前分散但有联系的各个虚拟空间对现实世界 的冲击 。虚拟空间中缺乏制度共识和构建、虚拟空间和现实世界制度的冲突 ，已经成为下一代互联网迫切需要解决的议题 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）