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蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******

　　蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁

　　厘清网络发表言论的法律边界

　　□ 本报记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　前不久，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现 的胃肠道症状”的消息登上热搜，起因 是当事人发布了一条提醒亲朋好友的朋友圈 ，被人截图后广泛传播，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销 。

　　尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测，但朋友圈 的截图在一次次 的传播中已然变了味 ，不少人将截图断章取义 ，在网络中广泛传播。

　　事发后，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录 ，并接受了民警的批评教育。

　　类似 的情况绝非个例 ，许多信息的源头就来自于社交群聊天 、朋友圈截图，因此引发的虚假不实消息、蹭热点事件 、随意杜撰事件时有发生，使得广大网民难以分辨真假，一些消息甚至造成了不良影响 。

　　网络不 是法外之地

　　自觉抵制不当言论

　　在社交平台发表言论的法律边界在何处呢 ？

　　2017年6月1日起开始施行的网络安全法明确了所要规范 的网络言论类型 ：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序 ，尊重社会公德 ，不得危害网络安全 ，不得利用网络从事危害国家安全 、荣誉和利益 ，煽动颠覆国家政权 、推翻社会主义制度，煽动分裂国家 、破坏国家统一 ，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨 、民族歧视 ，传播暴力 、淫秽色情信息，编造 、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉 、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。

　　北京外国语大学法学院教授姚金菊认为 ，网络不是法外之地，法律尊重和保护公民个人言论自由 ，但所有网民都应当遵纪守法 ，坚守网上言论自由底线。对于在互联网上发布不实、不当言论 ，蓄意歪曲事实 、编造传播谣言，扰乱社会秩序 的 ，公安机关有权依法处理 ，造成恶劣影响 、情节严重 的 ，警方将依法追究其法律责任 。

　　“每个公民都要对自己的网络言行负责，希望每个公民、网民，自觉抵制不当言论、恶意攻击等不良信息，不轻信、不转发 ，请广大网民自觉遵守相关法律法规 ，共同维护和谐网络环境。”姚金菊呼吁 。

　　北京冠领律师事务所主任周旭亮认为 ，社交媒体不是法外之地 ，发表言论亦有法律边界。网络言论不当可能触犯的法律包括民法典、刑法 、治安管理处罚法 、网络安全法等。

　　周旭亮提醒说，一定要注意网络言论要以事实为基础 ，不能以侮辱 、诽谤言论贬损他人人格，不触及他人隐私 ，不公开发布他人未经许可 的个人信息及肖像，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密 。具体行为 的认定在实践中需要借助司法人员的中立判断 ，通过充分利益衡量，依法对网络言论的法律界限予以划分 。

　　北京师范大学法学院教授刘德良认为 ，当前社交媒体中的言论属于一般性言论 ，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中的九不准规定 。

　　理性把握言论边界

　　不蹭网络热点滋事

　　当网民对热点事件随意评论、发表观点时，存在何种法律风险呢 ？

　　周旭亮说，如果网民利用热点事件随意发表 的言论不实，含有虚假信息 ，散布谣言，很可能会侵犯他人的名誉权或者法人的商誉 ，根据民法典 的规定 ，需承担停止侵害、恢复名誉 、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失的民事责任。如果利用热点事件发表的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 的情形 ，情节严重 的涉嫌诽谤罪，很可能面临三年以下有期徒刑 、拘役 、管制或者剥夺政治权利的刑事处罚 。如果利用热点事件发表的言论涉嫌散布谣言 ，谎报险情、疫情 、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 的 ，或者捏造事实诽谤他人 的 ，严重的涉嫌构成编造 、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等 ；尚不构成犯罪 的，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留、罚款等行政处罚 。

　　“网民若利用热点事件发表言论，一定要谨慎理性，立足事实，客观中立 ，严守法律边界。”周旭亮说。

　　姚金菊认为，面对热点事件，网民应当理性把握言论边界 ，不蹭网络热点滋事 ，不将网络当作情绪发泄之地 ，否则触犯法律 ，必将受到依法惩处 ，承担民事、行政甚至刑事责任。

　　姚金菊说，若网民利用热点事件随意发表言论的同时 ，侵犯了公民个人 的名誉权 、荣誉权 ，根据民法典的规定 ，需要承担停止侵害、消除影响 、恢复名誉、赔礼道歉以及赔偿损失等责任 ，如对被侵权人构成精神损害 的，还需要承担精神损害赔偿责任 。

　　“公民随意发表言论 ，出现涉及散布谣言 、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形，造成不良 的社会影响时，根据治安管理处罚法的规定，可以处一定时限的拘留或者罚款 ；情节较重 的 ，可以两者并处。”姚金菊说，网民的言论影响恶劣，构成犯罪的，应依法承担刑事责任 。

　　言论自由亦有限度

　　网络空间仍待净化

　　人们是否可以在朋友圈中畅所欲言？

　　刘德良告诉记者，我国宪法规定公民有言论、批评监督等正当权利，公民在行使权利时也应当遵守相应 的法律法规。

　　周旭亮表示，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开的信息、他人隐私等内容 ；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息 ；不得发布谣言 、诽谤、侮辱他人等违法信息 ；不得以任何形式发布、展示 、传播各类违禁品售卖信息 ，不得违规发布广告信息等，否则将面临行政或刑事处罚 。

　　姚金菊认为 ，网民发布朋友圈也是公民言论的一种表现形式，即便在虚拟世界里 ，也应受到法律规制，不得侵犯国家利益、公共利益和个人利益 。与其他言论方式相比 ，越来越多的人更愿意通过发布朋友圈 的方式表达思想和意愿，公民 的言论自由权利在得到充分延伸 的同时 ，朋友圈的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在 的庇护 。

　　“从个人利益的角度看 ，网民发布的朋友圈不应侵犯他人隐私权 ；从公共利益的角度看，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提；从信息内容角度来看 ，朋友圈不得发布虚假 、诋毁 、侮辱性内容，也不得编造 、散布不实信息。”姚金菊说 。

　　在生活中，人们的一些无心之言，往往被别有用心之人稍加改动 ，截取其中 的只言片语，便将白 的说成黑的 ，假 的说成真 的，不但迷惑了大众 ，也让原作者饱受辟谣之苦。

　　对此 ，刘德良认为，当前社会公众对信息来源 的判断能力仍需加强，网络时代 ，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑 ，公众应做到多渠道求证 ，多方位鉴别 。有关部门也应当着力打击二次传播 的造谣者，而不是将矛头指向原作者 。

　　如何在保障人们言论自由 的情况下净化网络空间，成为当下紧要任务之一 。

　　周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论的法律边界 ，让人们清楚哪些言论可以发表 ，哪些言论触犯了法律 ，从而保证广大人民群众依法 、充分行使宪法赋予的表达权和监督权 ，最大限度地保护了广大人民群众 的言论自由，提供健康有序的网络环境；社交平台方面，相关部门可以切实履行行政职责，积极引导平台履行自身责任和义务，利用技术对言论自由进行管理和监督，加强互联网评论服务管理，对污言秽语、谣言及时清理和处置 ，健全服务管理制度；网民方面，树立法律意识 ，遵纪守法，倡导社会公德，保持自律和理性，文明发表言论，不利用社交平台披露他人隐私、诋毁侮辱他人 ，不造谣 、不传谣、不信谣，不传播淫秽色情 、暴力恐怖、宗教极端等违法有害信息 ，提高辨别能力。

　　姚金菊说 ，网络空间中言论自由边界 的划定要借助法律力量加以明确，公民个人、平台、政府 、行业 、法院等各种主体要扮演好各自 的角色，共同致力于网络空间 的净化 。

　　姚金菊建议，法治宣传教育工作仍需进一步深化，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体的网络法律体系 。同时，针对新媒体场域中网络言论 的规制问题，有必要为公民设定相应的权利损害的救济措施，确立权利 的救济制度 。

　　漫画/高岳

成都 ：优化完善商品住房公证摇号排序选房******

　　中新网11月17日电 17日，成都市住房和城乡建设局、成都市司法局发布《关于优化完善商品住房公证摇号排序选房有关规定 的通知》(下称《通知》) ，提出不再区分居民家庭购房资格的顺位。

　　《通知》优化完善了商品住房销售方式，不再区分居民家庭购房资格 的顺位，登记购房人 的资格复核不再按照户籍所在地、稳定就业地及社保年限进行顺位排序；将原来的无房居民家庭 、棚改货币化安置住户、普通购房家庭三类优化为无房居民家庭(含棚改货币化安置住户，以下简称“无房(棚改)家庭”) 、普通购房家庭两类。

　　《通知》明确，符合下列情形之一 的 ，由开发企业自行组织销售，不再实施公证摇号 ：1.首次开盘的“双限地”项目及其后续批次房源 ；2.建筑面积在200平方米及以上 的房源 ；3.登记购房人数在房源数(不含200平方米及以上)2倍以内 的房源。

　　《通知》规定 ，明确建筑面积在200平方米以下且登记购房人数在其对应房源数2倍及以上 的房源，实施公证摇号排序选房 。

　　登记购房人数在其对应房源数2倍(含)至3倍之间的，按照无房(棚改)家庭 、普通购房家庭两类实施公证摇号排序选房 ；无房(棚改)家庭优先选购 的房源不低于对应房源数的70% ，剩余房源用于普通购房家庭选购。

　　登记购房人数在其对应房源数3倍及以上的，对所有报名成功 的无房(棚改)家庭实施公证摇号排序选房 ；若无房(棚改)家庭不足房源数3倍 的 ，由普通购房家庭按照公证摇号顺序递补 。(中新财经)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）