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奋楫笃行·市规划自然资源委顺义分局以保障房供应为抓手 为产业高质量发展积势蓄能******

    导 读

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出，要建设现代化产业体系 ，坚持把发展经济 的着力点放在实体经济上 。市规划自然资源委顺义分局立足职能 ，以保障房供应为抓手，聚焦企业急难愁盼的问题 ，统筹规划引领与规划实施 ，统筹产业发展与农民增收，统筹市场需求与资源供给 ，统筹职住平衡与产城融合，实施产业园区周边配套设施提升行动，推出三个有需求、有配套 、有品质 、能落地 的集体土地建设保障性租赁住房项目，切实解决企业后顾之忧。

　　顶层设计，统筹兼顾

　　根据《北京市城市总体规划(2016年—2035年)》 ，顺义区作为创新引领 的区域经济提升发展先行区，目前正处在新兴产业发展的关键阶段 。经实地调研，企业对产业园区周边配建保障性租赁住房的需求较为强烈。为切实解决入区企业的“急难愁盼”，顺义区决定在中关村顺义园区和中德产业园区周边利用集体土地建设三个保障性租赁住房 ，一方面发展集体经济 ，盘活集体土地，促进农民增收；另一方面精准服务企业 ，解决企业需求 ，持续完善产业生态 。三个保障房项目由政府统筹规划选址 、统筹建设运营 、统筹配套建设 、统筹租赁管理 ，目前已全部实现供应，总用地面积约12公顷，建成后预计可提供约3000套保障房。

顺义区主要功能区布局规划图

　　摸清底数 ，明确需求

　　分局会同区住建、经信、属地政府和产业园区将现状租赁住房存量与企业上报实际需求进行叠合分析 ，明确全区租赁住房需求缺口的规模 、类型和空间分布。结合全区产业发展布局，综合考量本区产业基础较好地区进行选址，并对当地现状企业员工房屋租赁空间、类型及租金水平进行实地调研，开展画像描述 ，明确功能配套、公共服务、租金等需求 。

产业园区周边保障房资源和需求空间分布图

　　多元分析，保障配套

　　分局立足规划引领，联动区级各相关部门、属地开展多维度分析 ，选取配套设施完善、交通便利的区位推进保障房建设 。参照《北京市保障性租赁住房建设导则》等规范中关于租赁住房规划选址要求 ，对顺义用地空间从配套设施 、交通设施以及职住平衡三方面进行评价，选取适合租赁住房建设区域。在此基础上 ，属地结合用地现状 、国土空间规划编制等实际工作，进行选址确认 ，并将确定的建设图斑和选址方案报区级部门联合审查，重点对城市风貌、商业公服配套、教育医疗设施等会商研究，确保配套同步建设使用 。

保障房用地选址综合要素技术分析路线（局部）

　　契合需求，把控品质

　　分局根据服务人群 的工作和生活特征 ，结合居住及其配套 、公共交流等需求开展建设方案设计 。居住方面 ，设计居住标准单元 ，在把握成本 的同时，提升居住品质 ，满足单人 、双人居住需求 ，并为多人居住提供多种户型 的组合方式 ，更具灵活性 ，满足多元化需求。配套和公共交流方面 ，充分统筹地块空间 ，除在居住公共空间设置会客厅、快递室、自助洗衣房等配套设施满足日常需求外 ，设立独立商业 ，引进便利店 、咖啡店、书店、美容美发等商业设施，满足休闲交流需求 。

基于实地调研明确供给端设计要求

　　精准测算，推动落地

　　分局分别就项目实施主体 、产业园区企业关心内容进行分析测算，确保保障房项目落地。参考项目周边住房租金水平 ，考虑保障性租赁住房 的优惠政策、未来租金涨幅等因素 ，精准测算项目保障房 的住房租金价格 。与企业深入交流座谈项目区位、设计方案 、户型设计、租金价格相关信息，同时对项目资金投入、收益平衡年限等进行测算，保障项目经济可行性。

　　分局将会同相关部门 ，加快推进三个保障房项目建设工作，深耕产业发展基础，助力企业“轻装上阵” ，在盘活集体土地 、保障农民增收 的同时提升市民 、青年人等群体住房满意度 。

　　本内容由市规划自然资源委顺义分局提供

“靠山吃山”变为“养山护山”******

　　彩霞映照下的江西省萍乡市湘东区腊市镇益塘水库 ，水清岸绿、鱼翔浅底，库边曲桥亭榭 、鹭鸟翩飞 ，令人心旷神怡 。很难想象，曾经 的这里是矿渣沉积、水体发黑发臭的另一番景象 。益塘水库的“新生”，正是湘东区大力开展废弃矿山生态修复治理的一个缩影。

　　近年来 ，湘东区通过对废弃矿山实施生态修复综合治理 ，不仅改善了废弃矿区 的生态环境 ，还走出了一条经济社会发展和生态文明建设相辅相成 、相得益彰的新路 。

　　湘东区是远近闻名的“煤城” ，由于过去生产工艺落后和盗采乱挖，留下了近9万亩 的废弃矿山 ，一座座满目疮痍的废弃矿山如同一块块难看的疤痕散布在青山之间 。水土流失 、环境恶化等生态问题严重影响群众生产生活、城乡环境面貌。

　　“湘东区冬瓜槽区域 ，高峰期有小窑煤井100多家，造成采掘区域基岩裸露 ，煤矸石堆积成山 ，植被严重破坏 ，地表破坏总面积约为4095亩 。”湘东区相关负责人介绍说 。湘东冬瓜槽废旧矿山生态修复项目是全市最大 的废旧矿山生态修复项目 ，治理区域范围包括湘东镇巨源村、腊市镇明塘村 、乌岗村 、下埠镇虎山村。

　　“深挖废旧矿山资源自身价值转化潜力 ，推出‘1+N’模式，实现项目投资回报 ，以减轻政府投资压力。”湘东区相关负责人说。

　　位于腊市镇乌岗村的益塘水库2022年4月开始治理 ，建设者从边坡治理 、清挖矿渣淤泥着手，新建了挡土墙、铺设草皮、栽植护岸树木，对库底污染沉积物及泥沙进行彻底清理，清理出3万立方米沉积物，还原了集灌溉、防洪、观光等于一体的民生水利工程原貌 。

　　“相比往年 ，水库 的蓄水量得到了扩容 ，水库的水体也由劣五类变成三类水。”乌岗村村干部说 ，时隔多年 ，这个小二型水库重新发挥作用，保障了下游数百亩农田灌溉 。

　　经过综合整治 ，如今的乌岗村 ，植被葱郁、蜂飞蝶舞 、水塘清澈 ，一条条新修 的沥青公路蜿蜒山间，一派生机盎然 ，一个个特色产业基地彰显出活力和魅力 。

　　如果把冬瓜槽废弃矿山生态修复综合治理项目看成是湘东区生态绿城 的“集大成者” ，那么 ，该项目中 的“H39号地”则可称为当地生态修复建设“小试牛刀”的一块试验田。

　　从山顶俯视，面积不到1亩的“H39号地”仿佛是茫茫戈壁中的一抹绿点缀其间 ，红薯、萝卜 、豇豆等作物郁郁葱葱 。“绿色无公害农产品 ，简直身处花果山 。”微信朋友圈里，项目经理兼施工员王志伟经常晒晒自己 的成果 。

　　在花冲坡片区 ，工人们正在边坡打锚杆挂网，他们架着长长 的管子，对护坡进行喷播 ，伴有草籽肥料和灌木苗种 的泥浆源源不断喷射到边坡上。

　　“边坡增厚10厘米 ，泥浆里草籽和灌木长大后抓地强 ，稳定性很好 。”项目总工程师胡取枋介绍，高峰时，冬瓜槽项目有60台挖机 、100多辆后八轮、8台推土机、8台铲车和6辆洒水车同时作业。

　　“矿山修复，不能一‘绿’了之 ，关键在激活沉睡资源 ，让村民口袋鼓起来。”胡取枋介绍，通过降坡 、削坡、修建挡土墙、覆土复绿等措施，消除地质灾害隐患，将为当地百姓提供旱地和水田100多块，通过土壤配方改良，农民可种上经济作物和农作物 ，也可以发展休闲农业。整个项目预计可新增耕地面积1720亩 ，其中水田494亩，旱地1226亩 。

　　对废弃矿山进行生态修复 ，就是实现对土地资源 的再次利用。湘东冬瓜槽废旧矿山生态修复项目 ，建设总规模3845亩 ，预算总投资3.1827亿元。此举不仅为政府决策提供依据，保障国有资产不会流失 ，还解决了政府投资回报难题 ，有效推进废旧矿山生态修复治理进程;以政府平台公司为融资主体 ，对生态修复项目进行包装 ，向政策性银行进行融资 ，不增加政府 的隐性债务 。

　　修复矿区、植草种瓜、种花生芝麻、养山鸡;开发旅游、培育产业……从靠山吃山到养山护山，从地下开采到地面开花，百年煤矿抖落灰尘，正在乡村振兴绿色发展 的康庄大道上接续奋斗 ，一幅幅彰显产业兴旺之美 、文明淳朴之美、共建共享之美、自然生态之美 、和谐有序之美 的锦绣画卷，正在湘东大地徐徐展开 。(张宜婷)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）