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学习卡｜总书记强调 的“三个区分开来”内涵是什么？******

　　9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话 ，强调要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重 ，坚持“三个区分开来”。

　　“三个区分开来”内涵 是什么？提出背景 是什么？目 的又 是什么？一起打卡学习→

　　监制丨李浙

　　主编丨史萌

　　编辑 、视觉丨徐啸

　　校对丨高少卓

　　(中央广播电视总台央视新闻)

从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福， 是人民的期盼；奋斗 ，是最好的答卷 。

　　1月4日至6日 ，在许昌市两会召开期间 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想，拉高标杆 ，奋勇争先，更加出彩”“深入践行以人民为中心 的发展思想”成为人大代表、政协委员口中 的热词 。

　　过去的一年，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈，代表委员们深受鼓舞。站位新起点 ，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想 的发展蓝图 ，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先、走在前列的新征程。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终：回顾2022年工作时指出 ，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点，省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设”；部署2023年重点工作时强调，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制”……

　　这也自然成为与会的许昌市人大代表、政协委员关注的热点。大家各抒己见 ，建言献策。

　　“2021年9月 ，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后 ，我们深入调研 ，发现推进融合发展 、共同富裕，必须有产业支撑、项目带动。”许昌市人大代表、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说，结合许昌自身实际 ，借鉴江浙等地经验，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显的区域，出台有关政策 ，扶持优势产业，引导企业参与 ，充分调动社会力量 ，加快乡村振兴步伐 ，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献 。

　　共同富裕是发展目标 ，城乡融合是实现路径。“积极推进城乡融合发展创新 ，扎实开展质效提升 、科技赋能 、开放提质、协同共建 、增收富民、提标扩面 、文化沁润 、绿色低碳 、四治融合等‘九大行动’，积极探索、先行示范，为全省共同富裕创造经验” ，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献 。”许昌市人大代表、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕 是全民共富，全面富裕，是共建共富，逐步共富。参加许昌市两会的人大代表 、政协委员一致认为，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，既 是省委、省政府对许昌 的重视和信任 ，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命 ，需要全市上下共建共享 ，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好的明天。

　　关键词之创新驱动

　　让更多 的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年 ，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平；完善创新型企业梯次培育机制 ，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上 、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵。”

　　在许昌市《政府工作报告》的这句话下面 ，许昌市政协委员 、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线 。许昌是全省民营经济最发达 的地区之一 ，拥有各类市场主体逾40万户，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵。

　　在创新主体培育方面 ，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会，累计投入奖励资金4亿元 ，省级以上创新平台突破200家，高新技术企业突破380家，国家科技型中小企业达到980家；入选全国先进制造业百强市，工业增加值 、工业竞争力均居全省第3位，制造业占工业 的比重达90%以上 ；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元，智能电力装备、节能环保产业规模突破千亿元，分别入选国家创新型产业集群 、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面 ，许昌市建成省级创新平台后备库，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心 ，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌，双创、魏都智慧岛基本建成，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器。

　　在科技创新人才方面 ，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个、高层次人才1004名 ，人才团队形成的技术成交额突破10亿元 。

　　制造业是许昌 的最大特色 、最大优势，制造业稳则全局稳 ，制造业强则竞争力强 。而“专精特新”企业是制造业 的发展方向 ，也是推动经济高质量发展 的重要动力 。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略，打造经济强市、创新强市 ，实现经济高质量发展具有十分重要 的战略意义 。截至2022年年底 ，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家 ，省级以上‘专精特新’企业达到124家。”许昌市人大代表、许昌市工信局局长杨允志表示，要紧紧围绕“633”工业体系 ，逐行业梳理 ，科学规划项目，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度，在要素保障 、企业上市、惠企政策等方面给予优先支持，推动中小企业高质量发展 。

　　创新的种子已经发芽 ，创新 的激情正在升腾 。把创新摆在发展的逻辑起点 ，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，全面塑造发展新优势，一定能让更多的“许昌创造”脱颖而出 。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事，枝叶总关情。2022年 ，许昌市顺利完成省 、市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　如何进一步提升民生幸福指数，满足人民群众对美好生活的向往 ，成为人大代表、政协委员热议的话题 。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出 ：“要办好人民满意 的教育 ，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展 ，新建改扩建公办幼儿园30所，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，提升高等教育办学水平 。”

　　“市委 、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来，先后投入100多亿元，建设教育项目400余个 ，增加学位31.5万个，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善。”许昌市人大代表 、禹州市高级中学高级教师杨润红表示，老百姓对优质教育资源有着执着 的追求 ，不满足于仅仅有学上 ，而 是要上好学校 ，享受优质教育资源，让孩子们得到更好 的发展。为此，教育部门应坚持以办人民满意的教育为宗旨，不断夯实教育公平基础 ，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来的获得感 、幸福感 。

　　“过去 的一年 ，全市上下 ，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目 ，完成年度投资147亿元。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程，打通‘断头路’ 、改造积水点 、增加停车位，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个、1646套 ，这些成绩令人鼓舞。”许昌市人大代表 、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动 ，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市” ，打造安全、韧性、宜居 、宜业 、宜游的高品质生产生活空间 。

　　“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证 、技能河南’建设 ，新增技能人才9万人 。这一部署振奋人心 ！”许昌市政协委员 、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训，让更多劳动者实现技能就业 、技能增收、技能致富 ，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。

　　岁月不居 、未来可期 。许昌市广大干部群众将以更饱满的热情、更务实的作风 ，踔厉奋发 、笃行不怠，奋勇争先 ，在中原更加出彩 的新征程中书写锦绣 的许昌篇章 。

　　“数”说许昌2022

　　2022年 ，预计许昌市生产总值完成3850亿元 ，是2016年 的1.4倍 ，总量保持全省第四 。

　　省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施 ，许昌被确定为全省共同富裕试点 ；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 。

　　366个省、市重点项目完成投资超过2200亿元；上市企业达到10家 ，排名全省第3位 ；新增市场主体7万余户 ，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力 、中国百强城市、河南省辖市经济综合竞争力排行中 ，许昌均居全省第3位。

　　省 、市重点民生实事全部完成 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标 ：

　　经济增长7%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上 ，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%以下，城镇新增就业5万人 ，居民收入增长和经济增长协调同步，粮食产量稳定在280万吨以上。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面 ，描绘蓝图提振人心。”1月5日，在许昌市政府新闻办举行 的新闻发布会上，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》 ，并就社会关注的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍 ，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字，坚持“实”字当头 ，用事实说话 、用数据说话，总结成绩不夸大、不拔高，分析问题不回避 、不遮掩 ，安排工作措施精准、易于操作。在起草过程中，广泛征求了人大代表 、政协委员，各民主党派、无党派人士 ，基层群众 、社会各界代表和各级各部门的意见、建议 ，着力使报告充分反映民意、更加符合实际 、体现许昌特色 。

　　“今年 是全面贯彻党的二十大精神的开局之年 ， 是实施‘十四五’规划承上启下 的关键之年。完成今年确定 的各项目标任务 ，尤需全市上下共同努力、合力攻坚。”王宏伟表示，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署，描绘蓝图提振人心，部署工作精准有力，传递了信心力量，指明了发展路径，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量、城乡建设高水平 、人民群众高素质，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心、干劲和热情 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）