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广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体 、余缺调剂、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制。目前，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾 。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境，按照广西党委编委 的部署，党委编办会同教育、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区、市 、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直是群众反映较集中的焦点问题 。为破解这一难题，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所 ，但编制紧缺问题依然难以解决。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数的前提下 ，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来 ，调剂用于基础教育领域，有效解决了“无米下锅” 的问题。

　　“区 、市、县”联动整体调控

　　2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制 ，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制。市、县建立灵活的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池”的同时 ，广西采取“区 、市 、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控 ，各市、县分级下达使用 ，精确调节分配到校，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制。

　　全程跟踪让周转编制“放得出 、收得回、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展的需要 ，要引进3名“双一流”人才，但学校核定编制已满编，无法引进，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题 ，打通了学校高层次人才引进 的堵点。

　　周转编制 的“生命力”在于周转 ，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控，确保周转编制“放得出 、收得回、转得动” ，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门”。

　　同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用 ，中小学只有在核定 的事业编制满编或超编情况下 ，才能申请使用周转编制。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制的人员即转为使用核定 的事业编制，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出” 。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制 的中小学出现空编时 ，系统会自动预警，自动收回所分配的周转编制 ，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用 ，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制 的使用由市、县（市、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测 、实时预警 、效益分析，在分配的限额内实施精准调剂 ，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）

电影《温柔壳》担任第六届平遥国际电影展开幕片******

　　中新网太原1月12日电 (记者 胡健)第六届平遥国际电影展组委会12日对外透露 ，本届影展开幕片定为王沐导演的影片《温柔壳》 ，影展开幕当天 ，该片将于平遥进行全球首映 。

　　作为王沐 的电影导演处女作 ，《温柔壳》在担任开幕片之外，也同时入围平遥国际电影展发掘华语电影新人新作 的“藏龙”单元。

　　王沐此前一直从事编剧工作 ，编剧作品包括电影《少女哪吒》《追·踪》等 ，并凭《少女哪吒》提名第十八届上海国际电影节亚洲新人奖最佳编剧 。通过《温柔壳》，他希望“做到在现实世界里 ，在最平凡的人身上 ，找到属于他们最具幻想色彩 的浪漫 。”

　　《温柔壳》剧本最早曾入围2019第三届平遥国际电影展“平遥创投” ，并斩获当届电影展“平遥创投·千渡创意大奖” ；此后，剧本入围海南岛国际电影节 H!Action创投会并收获三亚关注大奖 。

　　第六届平遥国际电影展将于1月14日在平遥古城拉开帷幕 ，本届电影展将延续原有节目架构，继续围绕展映 、产业、教育、学术四个板块举办相关放映和活动。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）