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健全全面从严治党体系******

健全全面从严治党体系

——论学习贯彻习近平总书记二十届中央纪委二次全会重要讲话精神

人民日报评论员

　　“构建全面从严治党体系 是一项具有全局性、开创性的工作。”在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻总结新时代十年我们党初步构建起全面从严治党体系 ，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务 、实践要求 ，对推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展具有重大指导意义 。

　　全面从严治党是新时代党的自我革命 的伟大实践， 是新时代党 的建设 的鲜明主题 。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央不断深化对自我革命规律的认识 ，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新 ，初步构建起全面从严治党体系。十年来，以党 的政治建设为统领，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，持续提高各级党组织和党员干部政治判断力 、政治领悟力、政治执行力；把思想建设作为党 的基础性建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 ；坚持新时代党 的组织路线 ，增强党组织政治功能和组织力凝聚力；坚决落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠四风树新风 ；把纪律建设纳入党 的建设总体布局 ，坚持纪严于法、纪在法前；把制度建设贯穿到党 的各项建设之中，不断提高党的建设科学化 、制度化 、规范化水平；坚持以雷霆之势反腐惩恶 ，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。2022年 ，中央纪委国家监委和国家统计局合作开展 的民意调查结果显示，97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效 ，比2012年提高了22.4%，99%的群众认为党中央正风肃纪反腐的举措体现了我们党彻底 的自我革命精神 。

　　党 的二十大报告提出“健全全面从严治党体系” ，这是加强新时代党 的建设的重大举措。必须深刻认识到，全面从严治党永远在路上 ，党的自我革命永远在路上 。我们党作为长期执政的马克思主义政党 ，党的远大目标和历史使命 ，党的队伍的庞大规模和广泛分布 ，党面临的重大风险和严峻挑战，都要求必须健全全面从严治党体系 ，把党建设得更加坚强有力。只有整体地而不 是局部地 、系统地而不是零碎地 、持久地而不 是短暂地 、高标准地而不是一般化地全面从严治党，全面推进党 的自我净化、自我完善 、自我革新 、自我提高，才能使我们党坚守初心使命 ，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 。

　　习近平总书记强调：“全面从严治党体系应是一个内涵丰富 、功能完备 、科学规范、运行高效的动态系统 。”健全全面从严治党体系，需要坚持制度治党、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效 ，更加突出运用治理的理念、系统的观念 、辩证 的思维管党治党建设党 。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里 ，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面；要坚持对象上全覆盖，从严抓好领导干部队伍、党员队伍、各级党组织建设 ，重点是抓好“关键少数” ；要坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，增强管党治党意识、落实管党治党责任；要坚持制度上全贯通 ，用制度促进全面从严治党体系贯通联动，真正实现制度治党 、依规治党。只有进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性 ，才能把全面从严治党引向深入 ，做到管党有方 、治党有力 、建党有效。

　　全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴 ，关键在党。全面从严治党 是党永葆生机活力、走好新 的赶考之路的必由之路 。新征程上 ，我们不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻 。永远保持赶考 的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，不断健全全面从严治党体系 ，把党的伟大自我革命进行到底 ，以党 的自我革命引领社会革命 ，我们就一定能向历史和人民交出新的优异答卷 、创造新的更大奇迹。

多地奋力冲刺稳增长******

　　中央经济工作会议提出 ，突出做好稳增长、稳就业 、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转 ，实现质的有效提升和量 的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步 。

　　明年 是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，做好经济工作十分重要。当前，多地纷纷抢抓时间窗口，全力以赴冲刺经济稳增长，并为明年经济社会发展夯实基础 。

　　巩固经济回稳向好态势

　　近一段时间以来，多地相继召开会议，释放奋力“拼经济”强烈信号，并提前谋划明年经济工作。

　　12月1日，河北省召开会议指出 ，当前各项工作已进入攻坚冲刺、决战决胜的关键时期，要扎实实施国家和省稳经济一揽子政策与接续措施 ，巩固经济回稳向上态势 ；12月1日至2日 ，河南省召开专题会议研究谋划明年经济工作 ，提出要着力扬优势、补短板、强弱项、稳底盘 、激活力、增动能 ，推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长。

　　12月2日 ，上海市召开座谈会，提出抓好重大工程建设，推动重点区域发力；也要着力锻长板、补短板 、固底板 。黑龙江省日前提出，要坚持问题导向，聚焦今年经济运行工作中 的短板弱项 ，逐一谋划具有针对性和可操作性的措施 。

　　从具体抓手来看 ，稳工业、扩投资、促消费仍是“重头戏”。贵州省提出，要把产业发展摆在首要位置 ，坚定不移推动新型工业化，大力推进产业强省建设 ，全面增强优势支柱产业核心竞争力 ；福建省要求，强化项目攻坚 ，用足用好政策性开发性金融工具 、专项债券 、专项借款等 ，加快推进各类投资项目建设进度 ，谋划生成更多大项目，推动形成更多实物工作量；安徽省提出 ，促进消费加快恢复，统筹抓好促消费系列政策 、生活服务业纾困等政策落地实施，加大汽车 、家电等大宗商品促销，结合城市功能品质活力提升促进房地产健康发展……

　　近日，多个省份还纷纷“组团出海”拓市场 ，其中既有广东 、浙江、江苏 、福建等传统外贸大省 ，也包括四川 、湖南这样的内陆省份 。

　　四季度对全年经济运行十分重要。仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，各地区各部门应努力抓住四季度关键期 、年初开局期 、政策窗口期，全方位 、多维度发力 ，巩固经济回稳向好态势。

　　把稳增长放在突出位置

　　中央经济工作会议提出 ，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极 的财政政策要加力提效，稳健 的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举 ，科技政策要聚焦自立自强 ，社会政策要兜牢民生底线 。

　　稳增长 ，要以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性 。植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示 ，明年我国经济依然存在下行压力 ，转型到了关键时期，需要紧紧围绕稳中求进 的总基调 ，将逆周期与跨周期政策通盘考虑和有机结合，统筹推进各项经济工作 。

　　“经济增长与就业是同向关系，没有合理 的增长，就业就不可能得到保障。稳就业和稳物价则可以共同保证人民生活水平 。”连平表示，所有“稳”的前提 是不发生系统性风险 ，因此防范化解重大风险 是经济工作的重中之重。

　　稳增长 ，要进一步激发全社会干事创业活力 。中银证券首席经济学家徐高认为，明年经济工作 的重点在“三稳”和“四敢”。“三稳”是明年经济工作 的重心 ，即稳增长 、稳就业和稳物价；“四敢”则是“让干部敢为 、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，“四敢”导向有利于调动各方摸索试错 的积极性 ，有利于推进经济发展 。

　　“当各方都‘敢为’‘敢闯’‘敢干’和‘敢首创’ 的时候 ，活力和积极性就会被激发出来 ，中国经济就一定会好 。”徐高说 。

　　对于稳增长的预期目标 ，近期多位经济学家提出了分析建议 。比如，全国政协经济委员会副主任刘世锦建议，明年应提出不低于5%的增长目标。由于今年基数低 ，如果明年上半年能够大部分或者全面摆脱疫情冲击的影响 ，各项稳增长措施落实到位 ，尤其是改革开放加大力度 ，稳预期、稳信心见到成效 ，实际增速还可能更高一些，应力争今明两年平均增速达到5%左右。中国首席经济学家论坛副理事长屈宏斌则撰文表示 ，明年我国经济的合理增长区间应为6%至7% 。这个区间意味着在今年较低的增长基数上 ，明年经济明显恢复 ，今明两年平均增速有望达到5%左右 ，与2020年—2021年的两年平均增速持平。

　　增强经济增长内生动力

　　稳增长，要着力激发内生动力。中央经济工作会议指出 ，要着力扩大国内需求，充分挖掘国内市场潜力 ，提升内需对经济增长 的拉动作用。

　　庞溟认为，预计下一阶段的工作将针对社会有效需求偏弱的矛盾 ，以消费的基础作用和投资 的关键作用为支撑，重点着眼于扩大国内需求，以加快重大项目建设 、促进制造业产业升级 、扩大有效投资为抓手，以深挖潜 、重视大宗消费、促进消费复苏为补充 ，通过稳定市场主体信心和居民部门预期、调动企业部门和社会资本积极性，推动稳增长 、稳就业 、稳物价政策举措有效实施、接续发力 。

　　连平表示 ，明年在出口面临较大下行压力和消费恢复仍可能受疫情影响出现波动 的情况下 ，基建投资和制造业投资仍将继续扛起“稳投资、促增长”大旗 。较大 的财政支持力度和较为充裕 的项目储备，将成为明年基建投资继续保持较快增长的两大支撑。随着技改投资和高技术投资需求的不断释放 、民企经营状况的改善带动投资积极性的提升和金融信贷 的大力支持，制造业投资也有望继续维持较高增长。

　　中国首席经济学家论坛理事王军表示，要大力提振市场信心，切实落实“两个毫不动摇” ，增强我国社会主义现代化建设动力和活力 。当前我国经济面临 的诸多问题，核心一点 是预期转弱，特别是民间资本对于未来的信心和预期不足 。因此 ，2023年国家将更加重视激发民间资本的活力 ，以增强经济发展 的内生动力。

　　“当前，我国经济仍然面临较大 的下行压力 ，但我国应对冲击能力强、政策回旋余地大 的优势并没有改变 。随着经济政策更多向短期稳增长和长期促发展聚焦，更加注重激发各方活力，中国经济一定能加速回稳向好。”徐高表示。（本报记者 熊 丽）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）