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以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出 ，“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段 ，构建新发展格局，推动高质量发展 ，必须抓好发展和安全两件大事 ，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全 的关系

　　发展 是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题 的基础和关键。国家安全 是民族复兴的根基，是安邦定国 的重要基石 。谈及发展和安全 的关系 ，习近平总书记指出 ，“我们越来越深刻地认识到，安全是发展 的前提 ，发展 是安全 的保障” 。

　　新时代以来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导 ，着力推动高质量发展，坚决维护国家安全，防范化解重大风险 ，保持社会大局稳定 ，牢牢掌握了我国发展和安全主动权，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位。谷物总产量稳居世界首位 ，14亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力 、科技实力、综合国力跃上新 的大台阶。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升 ，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显 。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈 ，确保粮食、能源 、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题 。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动 。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全 的实力基础 。完整 、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放 ，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础。另一方面，要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境 。坚定不移贯彻总体国家安全观 ，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定 。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化 ，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署 。新时代新征程，更好统筹发展和安全 ，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重，加强重点领域安全能力建设。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局的基础 。要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠。为此，既要通过拉长长板巩固提升优势产业 的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题。此外 ，还要做强做大龙头企业，做专做精中小企业，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设 ，深化在创新研发、市场开拓等方面 的合作，推进产业链 、价值链 、创新链 、人才链和资金链的融合 。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链” ，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”，形成必要的产业备份系统以“补链”，推进产业链供应链布局优化调整以“优链”。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性 。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求 ，又提升供给体系对国内需求 的适配性 ，从需求侧和供给侧两端发力，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力。要依托国内超大规模市场优势，更好发挥消费的基础性作用，充分发挥投资 的关键作用 。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级，着力振兴实体经济。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控 、安全可靠的国内生产供应体系 ，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇 。提升国际循环质量和水平，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 。一 是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平 ，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进。二 是要稳步扩大规则、规制 、管理 、标准等制度型开放 ，营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境。三 是要完善安全审查制度 ，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领 。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局 的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线， 是构建新发展格局的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化 ，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局 ，在确保国民经济循环畅通的同时，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力 。

凝心聚力全面推进乡村振兴******

　　不久前，在第十九届中国国际农产品交易会上，160个乡村振兴重点帮扶县与30多家批发市场 、采购商达成意向签约额50.8亿元 。《乡村振兴责任制实施办法》印发，要求“五级书记抓乡村振兴”，推动更多社会力量投身乡村振兴一线 。放眼广袤田畴，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，一幅农业强、农村美、农民富 的乡村振兴画卷徐徐展开 。

　　强国必先强农，农强方能国强 。习近平总书记在近日举行的中央农村工作会议上强调 ：“全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国 ， 是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出 的战略部署 。”在全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要时刻 ，习近平总书记 的重要讲话明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务 、战略重点和主攻方向 ，为建设农业强国 、加快推进农业农村现代化提供了遵循 。

　　全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重的任务依然在农村 ，最广泛最深厚 的基础依然在农村。推动实现农村更富裕 、生活更幸福、乡村更美丽，必须采取更有力的举措，推动人力投入 、物力配置 、财力保障转移到乡村振兴上来，全面推进产业 、人才 、文化 、生态 、组织“五个振兴”。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。目前，各地乡村产业都有了一定基础 ，有些地方新产业新业态发展势头很红火。但 是，总体看来 ，乡村产业发展还处于初级阶段 ，规模小、布局散 、链条短 ，品种、品质、品牌水平都还比较低。要适应城乡居民消费需求 ，做好“土特产”文章 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益 ，推动乡村产业发展壮大 。另外，发展乡村产业 ，还要通过全产业链拓展产业增值增效空间 ，强龙头 、补链条、兴业态 、树品牌，增强市场竞争力和可持续发展能力，让农民分享更多产业增值收益 。

　　农村是亿万农民 的家园。未来我国城镇化将达到很高水平 ，但仍会有几亿人在农村就业生活。建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的题中应有之义 ，必须加快实现乡村由表及里、形神兼备 的全面提升 。让农民更好享受现代文明生活 ，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村 ，短板要加快补上。要在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性 、兜底性、基础性民生建设。同时 ，要完善党组织领导的自治 、法治、德治相结合的乡村治理体系 ，让农村既充满活力又稳定有序。

　　做好农业农村工作 ，说一千道一万，农民增收是关键。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务 。要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好 、措施落到位，加强动态监测帮扶。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作 的中心任务 ，培育提升产业，增强群众技能，积极扩大就业 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道 。

　　乡村振兴，关键在人 、关键在干 。如今 ，脱贫攻坚的成就已载入史册 ，全面推进乡村振兴的新蓝图已经绘就 。新征程上 ，我们要乘势而上 、接续奋斗 ，汇聚更强大 的力量全面推进乡村振兴 ，让希望 的田野更加充满希望 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支撑 。（常钦）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）