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高水平对外开放为世界提供新机遇******

　　作者：赵瑾（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　开放 是人类文明进步 的重要动力，是世界繁荣发展 的必由之路。习近平主席在第五届中国国际进口博览会开幕式上强调：“我们要以开放纾发展之困 、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福 ，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民 。”

　　党的十八大以来 ，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下 ，我国顺应经济全球化大势，坚定不移推进高水平对外开放，积极融入世界经济 ，对外开放取得了一系列突破性进展和标志性成果 。外贸发展成就斐然 ，引进外资和对外投资发展成果显著 ，全方位对外开放格局加快形成 ，自由贸易试验区和自由贸易港建设稳步推进 ，全球经济合作网络持续拓展 。面对世界百年未有之大变局加速演进 、世界经济复苏动力不足等态势 ，中国正在不断以自身新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济。

　　第一，实行更加积极主动 的对外开放，为世界提供中国大市场机遇 。

　　对外开放是我国的基本国策 ，超大规模市场是我国 的显著优势 。党 的十八大以来，我们实行更加积极主动 的开放战略 ，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区 、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台 。截至目前 ，我国已与26个国家和地区相继签署了19个自贸协定，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施 。扩大优质产品进口 ，举办世界上第一个以进口为主题 的国家级展会 ，进博会成为促进世界各国创新合作 的重要平台 。不久前闭幕 的第五届中国国际进口博览会上，145个国家 、地区和国际组织参展 ；284家世界500强和行业龙头企业参展；意向成交金额735.2亿美元，比上届增长3.9% 。进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台 、全球共享 的国际公共产品 。

　　面向未来 ，我们将坚持以人民为中心，继续提高人民生活水平，使中等收入群体在未来15年超过8亿，推动超大规模市场不断发展，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 ，提升贸易投资合作质量和水平 。可以说 ，“中国大市场”正在成为“世界大机遇” 。

　　第二，促进深层次改革的制度型开放 ，为世界提供中国制度型开放机遇。

　　稳步扩大规则 、规制、管理、标准等制度型开放 ， 是我国进一步推进高水平对外开放 的重要方向 。党 的十八大以来，我国大幅度放宽市场准入，不断推动制度型开放。2013年以来 ，我国已设立21个自由贸易试验区和1个自由贸易港，覆盖东中西部和东北地区 ，形成了一大批可复制可推广的制度创新成果 ，例如，外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”等。我国已成为140多个国家和地区 的主要贸易伙伴 ，货物贸易总额居世界第一 ，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域 、更深层次对外开放格局。

　　面向未来，锚定“更高水平开放型经济新体制基本形成”这个目标，我国将对标高标准国际经贸规则 ，合理缩减外资准入负面清单 ，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 ；实施好新版《鼓励外商投资产业目录》 ，引导外资更多投向先进制造 、现代服务、高新技术 、绿色低碳、数字经济等领域和中西部地区；深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，健全跨境服务贸易负面清单管理制度，建设国家服务贸易创新发展示范区；建立数据资源产权 、交易流通 、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范 。从商品和要素流动型开放转向规则、规制 、管理 、标准等制度型开放，这将为世界提供中国制度型开放机遇 。

　　第三，奉行互利共赢的开放战略 ，为世界提供深化国际合作机遇 。

　　党的十八大以来 ，我国积极参与联合国、二十国集团、世界贸易组织、亚太经济合作组织 、上海合作组织等机制合作，加强与世界各国 的经贸联系 。共建“一带一路”走深走实。我国积极发展与“一带一路”沿线国家 的经济合作伙伴关系 ，共同打造政治互信 、经济融合 、文化包容 的利益共同体、责任共同体和命运共同体。截至2021年末 ，我国已与170多个国家和国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件 ，共建“一带一路”成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台。党的二十大报告提出 ，“中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化 ，推进双边 、区域和多边合作 ，促进国际宏观经济政策协调 ，共同营造有利于发展 的国际环境 ，共同培育全球发展新动能”“中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展”。

　　面向未来，我们将全面深入参与世界贸易组织改革谈判 ，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》 ，扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。这些都将进一步推动贸易和投资自由化便利化，促进国际宏观经济政策协调，以推动各国各方共享深化国际合作机遇 ，共同培育全球发展新动能。

【网络强国这十年】动画｜摆脱纸上谈兵！带你看看网络安全实战精兵需要哪些“必杀技”******

　　当前 ，网络空间安全面临 的形势复杂多变 ，以窃取敏感数据、破坏关键信息基础设施为目标的有组织网络攻击愈演愈烈 。我国正在迎来数字经济 的发展浪潮 ，千行百业 的数字化转型，都需要有网络安全 的坚实保障。

　　网络空间的竞争 ，归根结底是人才的竞争 。数据显示 ，到2027年 ，我国网络安全人员缺口将达327万 ，而高校人才培养规模仅为3万/年 。在网络安全人才缺口中，实战型人才缺乏的问题更为突出 。有高达92%的企业认为其缺乏网络安全实战人才。这也成为整个数字化转型过程中亟需解决的重要命题。

　　网络安全人才要有综合实战能力

　　在2022年国家网络安全宣传周期间发布的《网络安全人才实战能力白皮书》从当前国内网络安全人才状况、人才的攻防实战能力 、用人单位的实战能力需求、如何提升人才 的攻防实战能力、如何评价提升人才 的攻防实战能力 、“政 、企 、学 、研”如何共同培养实战人才等方面，通过翔实数据和面向不同群体调研 ，以及各领域专家学者的认真编撰 ，为党政机关、重要行业、企事业单位及高校等单位 的人才建设战略提供重要参考。

　　从业务需求出发，将网络安全人才实战能力归纳为“攻防实战能力”“漏洞挖掘能力”“工程开发能力”“战效评估能力”四种类型。

　　其中 ，本次白皮书将重点聚焦的攻防实战能力定义为 ，在真实业务场景中 ，利用网络空间安全技术和工具开展安全监测与分析 、风险评估、渗透测试事件研判 、安全运维 、应急响应等工作的能力。这需要网络安全人才掌握各类安全标准 的落地实践经验，可以熟练使用网络安全技术和工具 ，为具体业务开展风险评估 ，提供安全落地规划指导和建议 。

　　同时，网络安全人才还应具备一定的调查取证能力 ，能够在受到攻击后收集、处理、保存、分析并呈现计算机攻击相关证据，为后续的攻击溯源或案件侦查提供帮助。

　　网络安全人才市场供需仍不匹配

　　白皮书显示，从人才的需求侧来看，网络安全攻防实战人才面临严重缺口 。以往很多用人单位不仅专业岗位人员配置不足，还有很多岗位 是“兼职人员” ，实战能力严重匮乏 。数据显示，当前对网络安全人才的需求 ，能源行业 的需求量位列第一，在细分行业中占比为21%，其次 是通信、政法、金融 、交通 、医疗卫生 、网安企业等行业。

　　预计未来3至5年内 ，具备实战技能的安全运维人员与高水平网络安全专家，将成为网络安全人才市场中最为稀缺和抢手的资源，加强网络安全攻防实战人才的培养已成为行业共识 。

　　人才培养从实践中来往实战中去

　　网络安全竞赛、实网攻防演练、众测与应急响应，都 是近年来我国广泛开展 的网络安全实践模式 。其中 ，网络安全竞赛具有强实践性、创新性 、对抗性 的特点 ，近年已成为全面检验和提升攻防实战能力 的重要方式之一，“以赛促学、以赛代练”理念也帮助一线人员摆脱“纸上谈兵” 的困境，在实际工作场景中更加得心应手 。

　　科学系统地培养攻防实战人才 ，应首先建立统一 的网络安全攻防实战能力框架 ，同时通过“竞赛选拔 、分类提高 、职业引导”的方式 ，将竞赛 、众测 、攻防演练、技术分享等方式相结合，形成常态化 的攻防人才成长通道 。

　　同时 ，网络安全 是一门综合性学科 ，借鉴国外经验，提出ASK-P模型，将网络安全人才培养分为意识（Awareness）、技能（Skill）、知识（Knowledge）、实践（Practice）四个维度 ，旨在培养多学科融会贯通 ，具备综合实战能力的复合型人才。

　　监制：张宁 李政葳  策划 ：孔繁鑫 制作 ：刘昊

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）