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官方：到2035年全国水土保持率达到75%******

　　中新网1月12日电 国新办1月12日就加强新时代水土保持工作有关情况举行发布会。水利部副部长朱程清介绍 ，《关于加强新时代水土保持工作的意见》要求 ，到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成 ，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75% 。

　　朱程清介绍 ，党的十八大以来 ，我国水土保持工作取得显著成效 ，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，为促进生态环境改善和经济社会发展发挥了重要作用。据水利部最新监测成果 ，2021年全国水土流失面积267.42万平方公里，较十年前减少27.49万平方公里 ，强烈及以上等级面积占比由33.8%下降至18.93%。同时，水土流失治理有效改善了农业生产条件和农村人居环境 ，促进了地方经济社会发展 。

　　朱程清指出，党 的二十大强调 ，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 ，对水土保持工作提出了新的更高要求。近日 ，中办 、国办印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》，这是当前和今后一个时期加强水土保持工作的纲领性文件，对于加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与 的水土保持工作格局，推动新时代水土保持高质量发展具有重大意义。《意见》分为三大板块，共6个部分。

　　第一板块 是总体要求 。坚持生态优先 、保护为要，坚持问题导向 、保障民生，坚持系统治理、综合施策 ，坚持改革创新 、激发活力 ，锚定全面建成社会主义现代化强国的目标 ，提出到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控 ，重点地区水土流失得到有效治理，全国水土保持率达到73% 。到2035年 ，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制 ，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%。

　　第二板块包括第二至第五部分 ， 是四项重点任务 。

　　一 是全面加强水土流失预防保护。核心是落实节约优先、保护优先 、自然恢复为主 的方针，结合重要生态系统保护和修复重大工程，统筹推进水土流失预防保护 。包括突出抓好水土流失源头防控、加大重点区域预防保护力度 、提升生态系统水土保持功能3个方面内容。

　　二是依法严格人为水土流失监管。重点是落实用最严格制度最严密法治保护生态环境的要求 ，聚焦有效管住人为水土流失增量提出 的政策措施。包括健全监管制度和标准、创新和完善监管方式、加强协同监管、强化企业责任落实4个方面内容 。

　　三 是加快推进水土流失重点治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 ，聚焦服务保障国家重大战略，明确水土流失治理 的重点任务。包括全面推动小流域综合治理提质增效 、大力推进坡耕地水土流失治理、抓好泥沙集中来源区水土流失治理3个方面内容。

　　四是提升水土保持管理能力和水平。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，对健全规划体系 、完善工程建管机制 、加强考核 、强化监测评价、加强科技创新5个方面进行了部署。

　　第三板块为第六部分，是保障措施。从加强组织领导、强化统筹协调、加强投入保障 、强化宣传教育4个方面对贯彻落实《意见》提出明确要求。

　　朱程清表示，下一步，水利部将认真贯彻落实党中央 、国务院决策部署，积极会同相关部门采取有力措施，推动《意见》各项要求落实落地。

坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分，大力推进社会组织 的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织的领导 。要加强党对社会组织 的全面领导 ，尤其是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织、党组织负责人双向进入 、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面，加强新社会组织党 的建设 ，找到党建工作与行业协会、学会、商会 、新社会组织等发展之间的结合点、生长点与发展点 。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织 的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题 。要科学监管、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测 、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则 。

　　必须发挥社会组织的协商作用 。党 的二十大报告强调了社会组织协商 。社会组织协商 是社会主义协商民主 的重要组成部分。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商 的合法性与规范性。其次 ，完善体制机制，拓展社会组织协商 的参与渠道 ，借助人大、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台，在政府决策、审批、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与 。第三 ，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商的专业性和有效性 。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的 ，而是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困、扶老助残 、应急救援、志愿服务、心理慰籍、矛盾调处、环境保护 、托育扶幼、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织的公益属性，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼的积极性。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门 、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党 的二十大报告提出，引导 、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业，在社会捐赠、志愿服务、智力服务、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化 、定制化、专业化、系统化 、科学化 、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织的社会治理效能。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中 的作用 ，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理 的方式 、参与范围 、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）