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上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧 ，民众心理健康服务需求与日俱增 。”正在此间举行的2023年上海市两会上，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理。

　　数据显示，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位 ，占疾病总负担 的20%。

　　上海市政协常委、上海市工商业联合会(总商会)副会长、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说：“在上海 ，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病的困扰。”

　　以上海市为例 ，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门、行业组织、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务 的指导意见》等政策文件提出的关于加强心理健康服务的要求，加强法治建设和政策支撑 ，积极探索行业自律管理，取得了一定成效 。

　　“但是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题 。”赵丽佳坦言 ，问题主要体现在“心理健康服务从业人员的资质认定、教育培训乱象丛生 ；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐；心理健康服务从业人员数量供不应求”。

　　这份提案提到，“当前 ，有关培训机构 、高等院校 、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目 ，但是项目内容五花八门、质量参差不齐 ，对心理健康服务事业发展带来隐患。”

　　“加强心理健康服务行业管理，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫 。”赵丽佳告诉记者，目前，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业 ，专业能力不足 ，法律伦理意识淡薄，服务质量难以保障 ，导致侵害消费者合法权益的情况时有发生 。此外，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度 。

　　记者了解到，心理健康服务从业人员主要 是心理咨询师 、心理治疗师 。据悉，截至2017年 ，中国约有120万名持证的心理咨询师，仅有3万-4万人从事心理咨询行业的专兼职工作，全国心理治疗师数量则仅有数千人。

　　与此同时 ，多位专家学者表示 ，新冠疫情在心理健康方面的影响持续时间至少是十年 、二十年以上 ，很多人都可能会面临焦虑、抑郁 、失眠和社会交往等问题。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要 的内在要求。”赵丽佳如是说。

　　对此 ，近百位上海市政协委员联合提案 ，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用；加强行业协会自身建设 ，提高行业管理与服务能力 ；加强行业信用体系建设 ，促进规范治理和行为自律，进而加强心理健康服务行业管理 。

　　这份联合提案中指出 ，在构建社会共治格局方面 ，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头 ，工商、民政等部门共同组成的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构的经营管理、服务规范、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为，依法予以处理；大力依靠消费者协会、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查。

　　行业自律管理同样关键 。这份联合提案建议，政府要加大对心理卫生服务行业协会 的支持力度 ，提升行业管理与服务能力。要壮大行业协会专兼职人员队伍 ，构建功能完善 的组织结构 ，积极吸纳新 的会员单位 ，鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划、构建完善继续教育培训体系等。

　　此外，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式 ，委托行业组织开展信用评价，推进监管执法和行业自律的良性互动。鼓励行业组织在消费者权益保护 、纠纷处理、失信惩戒等方面发挥作用 ，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化 的作用 ，建立心理健康服务机构和人员数据库等 。(完)

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　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）