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全面推进乡村振兴需处理好三对关系******
作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）
全面推进乡村振兴，是中国式现代化的重要内容 。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念 ，强化辩证思维 ，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形、硬件与软件的关系 ，稳步推动乡村振兴“提档升级”。
在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系 。效率指向数量和速度 ，效益保证质量和安全 。推动乡村高质量发展，要提高效率 ，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上 的衡量标准 ，轻易套用其他领域的发展模式，甚至简单挪用其他国家的发展经验 ，而应兼顾效率与效益，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心，确保乡村发展稳中求进 、循序渐进、持续推进。一是蹄疾步稳地推进城镇化。只有处理好城乡关系，才能切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化 的趋势，也要处理好进城农民 的定居 、就业等问题，让农民在城乡之间可进可退，避免因为过度追求城镇化速度而造成 的风险矛盾和社会动荡 。二 是完善乡村产业利益联结机制 。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业 的市场空间 ，也要设立必要的“防火墙” ，真正通过利益联结机制 的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展 的共赢 。三是把握好农业生产规模经营的尺度 。一方面 ，要着力于改变分散 、粗放的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产 、科学化管理 、精细化运营 ，加大农业现代化的前进步伐 ；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上 的倾向，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线，坚决防止违背农民意愿、片面追求生产要素的集中和农业规模化经营 ，秉持实事求 是、循序渐进的原则，尊重农民 的选择权，引导和帮助农民选用最符合自身利益 的农业生产方式 。四 是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全是“国之大者”，在这个问题上要算经济账，更要算政治账 。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换，或 是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上。所以，主产区 、主销区、产销平衡区都要树立保面积 、保产量的责任意识 ，只有饭碗一起端 、责任一起扛 ，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。
在乡村建设中协同有形与无形 的关系 。与城市相比，乡村在功能定位 、空间形态、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际、体现乡土特点 、符合农民意愿 的基本原则 。一是坚持规划先行，做到分类施策 。要在充分掌握乡村的历史渊源 、民俗文化、现实状况 、农民呼声等信息 的基础上 ，合理确定村庄建设规划 ，是立即启动建设还 是深入研究论证，是原址建设 、村庄合并还 是异地发展 ，都要因地制宜 、具体情况具体分析。二 是注重风貌保护，彰显乡村特色 。要保护好乡村 的传统景观 、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村的生态环境 ，增强乡村 的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图”，让乡村成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的地方 。三 是推动机制创新，挖掘生态价值。在“绿水青山就 是金山银山”的理念指引下，在政府多年来持续开展 的农村地区基础设施建设 的加持下，如何让生态化的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀 的实体资产 ，为乡村建设赋予更多 的开发价值，迫切需要在非标准化的产权界定、资源定价 、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件 。
在乡村治理中融合硬件与软件的关系。当前 ，乡村既保留着农业社会形成的原子化、慢节奏 、自循环的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化 、快节奏 、交互性的现代生活方式的冲击。因此，推动实现农业农村现代化，既包括硬件意义上物质层面的现代化，也包括软件意义上精神层面 的现代化 。一是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通 、共建共享，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体 。二 是加强农村基层组织建设。“给钱给物，不如有个好支部” ，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治的“关键少数” 。要突出抓基层 、强基础 、固基本 的工作导向 ，为基层赋权增能 、下沉资源，创造更好的干事创业条件；要锻造一支懂农业 、爱农村、爱农民 的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村 的广阔天地中建功立业，让党 的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着、有获得感的具体成效。三 是建立健全符合农村基层实际 的治理体系和治理方式。乡村与城市有着不同的治理逻辑，要立足于农村依然存在 的“熟人社会”特点，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象，通过不断完善自治 、法治 、德治相结合的乡村治理体系，将法治 的刚性 、德治的柔性和自治 的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴 的主体性 、主动性和创造性，持续增强农村基层干部的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面 。
刚刚闭幕的中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务 。做好当前和今后一个时期 的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设 、治理中的重要问题，始终坚持以人民为中心 ，切实维护好广大农民的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，奋力书写全面推进乡村振兴的新篇章 。
夜空中最亮 的星 ：“守夜人” 的春节 ，只为一城灯火******
(新春走基层)夜空中最亮的星：“守夜人”的春节 ，只为一城灯火
中新网兴安盟1月12日电 题：夜空中最亮 的星 ：“守夜人” 的春节 ，只为一城灯火
作者 张玮 曾令刚
春节的脚步一天天临近，夜幕降临，矗立在大街小巷的路灯、彩灯、花灯点缀着城市的夜空 ，传递着浓浓 的年味儿 ，也照亮着人们回家的路。
在这灯光 的背后，离不开一群“守夜人”，无论严寒酷暑，他们总在深夜里奔波前行 ，守护一城灯火 ，成为夜空中最亮的星 。
傍晚6点钟 ，位于内蒙古东部地区的兴安盟突泉县早已进入黑夜 ，高空作业车启动 ，带上修好的照明器 、检修路灯 的工具和反光锥 ，吕东、汤守义从单位出发 ，进入夜间工作模式。
吕东 、汤守义是突泉县市政综合保障中心路灯管理所的路灯维修师 ，已有30年路灯维修经历的汤守义一边登车 ，一边与刚参加工作3年的“新生”吕东调侃着 ，“小吕 ，咱俩这 是老小搭配，干活儿不累啊 。”
图为吕东乘坐高空作业车检修路灯 。 曾令刚 摄“春节期间 ，随着用电量增加，造成路灯变压器不稳定 ，经常会有短路的路灯 。”吕东告诉记者 ，他们要对街道沿线 的照明设施进行全面检修维护，及时更换破损 的灯泡和烧坏 的镇流器、触发器，并对路灯相关配套电力设施进行检修，消除隐患 ，确保春节期间城区照明设施能够正常运转。
吕东说，由于维修工少，所以春节期间 的工作量显得比平时多了很多 ，白天不能占用道路资源，他们只能夜间上工 。
“今晚 的第一个任务 是有群众打电话说有一盏路灯出故障了 ，咱们过去看看什么情况。”吕东说。
前往检修点 的路上，吕东回忆起3年前他刚上班 的样子，“刚上班那会儿 ，整个城区 的几百盏路灯 ，我们都要靠夜间巡逻去发现路灯故障 。”
“现在引进了路灯云控系统 ，能够实时监测路灯运行 的数据 ，哪里路灯出故障，我们很快就能知道，节省了很多巡逻时间 。”吕东说 ，这套路灯云控系统，不仅能自动点亮、按需照明 ，还能准确定位故障路灯。
说话间 ，记者随吕东和汤守义抵达检修点，一盏路灯忽明忽暗。3年的维修经验已经能让吕东判断出这是照明器里面的驱动坏了 。
“把坏了的照明器换下来就行了 。”停车 ，戴安全帽，放置反光锥提醒后方来车 ，快速打开灯杆下的灯门，拔掉保险 ，吕东和汤守义动作麻利。
“这活儿简单，我上吧 。”进行高空作业 的是汤守义 ，66岁的他身手敏捷地跨上升降台 。
灯杆高10米 ，随着高空作业车升降台不断上升 ，人在半空中不受控制地摇晃，汤守义却神情淡定 ，升降台晃动丝毫不影响他工作。
冬日夜里，当地气温常常跌破-30?℃ ，“冬天作业 的时候，我们戴 的手套都特别薄，因为灯具的螺丝比较小 ，薄手套方便操作。”汤守义一边工作一边笑着对记者说，已经习惯了 ，虽然冻手 ，但可以坚持 。“灯亮了 ，大家就方便了。”
几分钟时间，汤守义麻利地换掉故障照明器，吕东在地面上将供电箱内 的电闸合上，路灯恢复正常照明 ，他们接着赶往下一个检修点 ，“今晚可能又得忙到凌晨了 。”
春节期间，为了保障城市照明，路灯维修工 的工作时间更加不确定，“接到报修电话 ，可能随时都要加班抢修 。”吕东说 。
“过年那几天 ，每天晚上我们还会轮班值守，对各路段进行巡检 ，发现新的问题及时解决 ，对大问题记录在案 ，第二天及时进行维修 ，确保春节期间亮灯率达到98%以上 。”汤守义如 是告诉记者。
从20世纪90年代的汞灯、钠灯到如今的LED灯，从当年几十盏路灯到现在 的5000多盏路灯 ，灯的类型和数量不断在变，而不变 的 是路灯维修师用坚守点亮城市 的夜空 。
对汤守义而言，他是社会发展、时代进步 的见证者，无论是夜间作业 、马路作业，还 是高空作业，他早已习惯了这样的节奏。“作为城市 的‘守夜人’ ，只要路灯一直亮着，这座城市便有了温度 ，我们 的心中就像过节一般喜悦。”(完)
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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