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中央农村工作会议系列解读④农业强国的中国特色“特”在哪 ？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国”，着重强调“建设农业强国要体现中国特色” ，要求“走自己 的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国，既需遵循世界农业强国的一般规律，更需充分体现中国的国情农情 ，探索中国特色 的农业强国之路。

　　一、农业强国需立足人多地少 的资源禀赋 ，做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事” 。我国人多地少，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给，既 是农业强国 的基本门槛 ，也 是国际国内形势所迫 。

　　粮食和重要农产品的稳定安全供给，体现在足够的产品供应、合理的产品结构与良好的产品质量，关键是做好资源保护与利用文章 ，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效，强化农业科技创新和装备支撑，拓展农业生产边界 。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”，为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求 。

　　做好粮食和重要农产品的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制” ，通过辅之以利的行动举措，让种粮农民有收益、主产区种粮不吃亏 ，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来” ，通过辅之以责的行动部署，推动主产区 、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任 。

　　二、农业强国需传承农耕文明 的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生 的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求” 。中国有5000余年的农耕文明历史 ，从中国特色 的农事节气 ，到大道自然、天人合一 的生态伦理 ，等等 ，都 是中华文化的鲜明标签 ，都承载着华夏文明生生不息 的基因密码，彰显着中华民族 的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明 ，既可为农业强国建设贡献智慧，也可为农业强国建设提供自信 。

　　农耕文明 的精华是人与自然和谐共生。农业强国必须践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念 ，对内加强农业资源保护，强化退化耕地治理 ，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效，推进农业品种培优、品质提升 、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广 ，在国际农业治理中融入中国农耕智慧，提升文化软实力与影响力。

　　三 、农业强国需顺应大国小农的发展阶段 ，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国 是社会主义现代化强国的根基 ，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展”。中国是发展中大国，具备鲜明的“大国小农”特征。根据第三次农业普查，我国小农户数量占农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90% ，小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家的10% ，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。

　　因此 ，农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ，既要“循序渐进 、稳扎稳打” ，推进工业化 、信息化和城镇化 ，促进农村劳动力转移就业，也要“多做打基础、利长远 的事情” ，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务，将小农户列为农业强国建设 的重点对象 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益，向一、二、三产业融合发展要效益，强龙头、补链条 、兴业态 、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级 ，带动小农户的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势 ，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少的发展中大国 ，如何利用有限 的水土资源满足14亿人口的食物需求，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例。

　　对此 ，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ，以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平，根本提升农业竞争力。同时 ，也强调深化农村改革 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒 ，激活发展活力。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展 的影响与应对战略研究”（编号 ：21＆ZD093） 的阶段性成果）

楼市预期改善 “返乡置业”热度有所抬升******

　　机构近日发布的数据显示 ，百强房企1月份销售金额同比下降超三成 。业内人士表示 ，受春节假期等因素影响 ，1月楼市表现不佳 。在鼓励住房消费政策 的驱动下，楼市预期出现改善 ，“返乡置业”热度有所抬升。

　　出现回暖势头

　　中指研究院数据显示 ，受春节假期等因素影响，2023年1月，TOP100房企销售总额同比下降31.7% ，较去年同期降幅扩大8.6个百分点 ，较去年12月同比下降29.4% 的降幅稍有扩大 。

　　具体到企业 ，中指研究院数据显示，2023年1月 ，万科以250.2亿元权益销售额重回榜单第一 ，保利发展和碧桂园紧随其后 。建发房产、越秀地产 、华发股份新进十强队列，分别位列第八、九、十 。

　　另据克而瑞发布的数据，2023年1月 ，百强房企销售操盘金额为3542.9亿元，同比降低32.5% ，环比降幅达到48.6%。克而瑞研究中心认为 ，三四线城市“返乡置业”热度有所攀升。不过，春节期间房企推盘积极性不高，营销力度减弱 。

　　从房价角度看 ，贝壳研究院发布的最新数据显示，1月份50个代表城市二手房价格指数环比上涨0.2%，自2021年8月以来首次环比止跌 。在50个代表城市中 ，约六成城市二手房价格在1月份止跌，涉及京津冀 、长三角、粤港澳大湾区 、成渝等重点城市群 。

　　从各大城市成交情况看，受春节返乡 、出游等因素影响 ，1月份 ，50个代表城市二手房整体成交量环比有所回落 ，但北京 、廊坊 、天津、重庆 、郑州等地成交量较2022年12月有所提升 ，市场出现回暖势头。剔除春节假期时间段，50个代表城市1月份二手房日均成交量较2022年12月日均水平提高20%以上。

　　贝壳研究院认为 ，市场修复主要有两方面原因 ，一是购房者收入预期和消费动力有所恢复；二是在降首付、降利率等鼓励住房消费政策的持续驱动下 ，市场预期出现改善 。

　　房企扎堆融资

　　近期，不少大型民营房企发布融资公告，有 的房企单笔融资金额超过百亿元 。

　　1月31日，碧桂园发布公告称，碧桂园地产集团获银行间市场交易协会接受储架式注册发行200亿元中期票据。碧桂园地产可在注册有效期内分期发行中期票据 。

　　1月26日，碧桂园与中国民生银行香港分行签署融资协议，获最高达5000万美元等值 的人民币定期贷款融资 。

　　2月2日 ，中国银行间市场交易商协会网站显示，美的置业150亿元中票、新城控股150亿元中票、万科337亿元中票、新希望五新实业集团10亿元中票及中国铁建房地产22亿元中票获得银行间交易商协会接受注册 。

　　另外 ，上市房企 的股权融资也在有条不紊地进行中 。荣盛发展近日公告称 ，中国证监会对公司提交的非公开发行A股股票行政许可申请材料进行了审查，认为申请材料齐全 ，决定对该行政许可申请予以受理 。荣盛发展称，公司本次非公开发行A股股票事项尚需中国证监会核准后方可实施 ，能否获得核准尚存在不确定性。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）