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发育儿补贴，鼓励生育就该着眼于“减负”******

　　■ 社论

　　发育儿补贴 ，就是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中，减轻育儿经济压力 。

　　近日 ，深圳市卫生健康委就《深圳市育儿补贴管理办法》公开征求意见 ，办法初步拟定了深圳市育儿补贴标准，明确按照递进式差异化原则发放育儿补贴，其中生一孩 、二孩 、三孩三年累计补贴分别为7500 、11000、19000元，引发舆论广泛关注 。无独有偶，济南日前也印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，明确济南市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩 、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴 ，直至孩子3周岁。

　　应看到，自四川攀枝花市2021年7月在全国率先推出育儿补贴以来，包括云南 、河北衡水等多地，都出台了育儿补贴政策。这次深圳 、济南等地对育儿补贴做出政策安排 ，挟大城市的身位推出实打实 的激励补贴，意味着“发钱鼓励生育” 的政策暖风 ，正更多地从中小城市吹到包括一线城市在内 的大城市 。

　　这显然来得很有必要：现实中 ，大城市虽然能吸纳更多的年轻人，但生育率往往更低 ，年轻人“不想生 、不愿生、不敢生”现象往往也更严重 。这跟大城市里生活压力更大 、工作节奏更快及精养模式对应 的养育成本更高，有直接关系。

　　生育问题也 是个经济问题 。在经济学视域下 ，生育 的实质就是“人口的再生产” ，其正外部性很明显 ，但高成本也会成为影响生育意愿 的重要因素。在大城市 ，生育养育 的综合成本通常更高 。要提升那些适育年龄人口的生育积极性 ，还得从为他们切实“减负”着手——这里面 的“负” ，首先就包括经济负担 。

　　在此背景下 ，深圳 、济南等大城市推出育儿补贴 ，无疑是直击适育年龄人口的真切痛点。拿深圳为例，其超大城市属性本就赋予了其育儿补贴举措以标志性意义 ，而相对较高 的补贴标准和生育补贴对象扩展到一孩 的补贴范围，也不乏范本价值。

　　鉴于深圳几乎是“全国最年轻的城市”，根据第七次全国人口普查数据测算，深圳5.36%的老年人口比例尚未达到老龄化社会10% 的标准线，以育儿补贴鼓励生育更像是政策靠前发力。也因如此 ，此举更容易起到示范作用，毕竟 ，很多地方比深圳更需要有效释放生育潜能 、减缓人口老龄化进程 、延长人口红利窗口期 。

　　一直以来，社会对发育儿补贴有些争论。有人会拿“低生育率趋势不可逆”去否定育儿补贴 的存在价值。其实 ，应该看到 ，很多家庭对于生育二孩三孩 的犹豫观望，都有生活压力因素考量其中 ，这在大城市尤其明显 。发放育儿补贴，就算无法覆盖全部的生育养育成本 ，也能缓解许多家庭尤其大城市家庭的压力 。而个中传递 的“鼓励生育”导向，也会在营造向好预期中带来积极反馈。

　　值得注意 的 是，发放育儿补贴是构建生育友好型环境系统工程中 的一步 ，而非全部 。自2021年5月31日中央提出实施全面三孩政策以来，全国多地推出了延长产假生育假 、给予家庭买房补贴之类的办法鼓励生育。去年8月，国家卫健委等十七部门更 是出台了二十条措施，将婚嫁、生育 、养育 、教育一体考虑，从产假 、医疗、教育 、住房 、财政 、税收 、保险等方面多向发力，旨在加快建立积极生育支持政策体系。而给予育儿补贴 ，正与国家层面将“3岁以下婴幼儿照护费用”纳入减税之列 的动作同向而行 。

　　说到底，生育 是一个家庭 的选择问题，也是一个社会 的民生问题 。发育儿补贴 ，就是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中 ，以减轻育儿经济压力 的方式提升人们 的生育意愿。

李泽泉：坚持人民至上，推进实践基础上的理论创新******

　　本期光明网理论学术动态导读关注社会慈善资源、理论创新 、国际循环 、全面推进乡村振兴 、立德树人等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【胡彬彬：做到“三个注重” ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理】

　　贵州民族大学社会学院副教授胡彬彬指出，社会慈善资源是慈善事业持续发展 的基石，也 是基层社会治理有效推进的活力源泉，必须做到“三个注重” ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。一方面 ，要注重创新融入理念。树立主动融入理念，充分激发全民的爱心 、调动全社会的热情 ；树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式；树立协同融入理念 ，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置 、按职履责 、有人办事、有章理事。另一方面，要注重健全融入机制。健全党建引领机制 ，积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源 的方式方法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ；健全慈善激励机制 ，充分发挥基层政府 的主责作用，积极创新慈善行为的激励方式，推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制 。同时 ，要注重拓展融入路径 。以社区为主体创建融入场域 ，以增强居民 的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区” ；以社会力量为依托拓宽融入渠道，社会组织要利用自身的组织优势，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。

　　摘编自《光明日报》

　　【李泽泉 ：坚持人民至上 ，推进实践基础上 的理论创新】

　　杭州师范大学纪委书记、教授李泽泉表示 ，新时代新征程，继续推进实践基础上的理论创新，必须坚持人民至上 。一方面 ，党 的理论来自人民。必须深深植根亿万人民 的生动实践，站稳人民立场、把握人民愿望 、尊重人民创造 、集中人民智慧 ，及时概括提炼人民群众 的新鲜经验 ，形成为人民所喜爱 、所认同 、所拥有 的理论。另一方面 ，党的理论为了人民 。必须始终坚持全心全意为人民服务，不断实现好 、维护好 、发展好最广大人民根本利益。同时 ，党的理论造福人民 。必须牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把造福人民作为理论创新的价值旨归 ，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

　　摘编自《人民日报》

　　【黄晓凤：多措并举提升国际循环质量和水平】

　　广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、广东财经大学广东数字经济研究院院长黄晓凤指出，在经济全球化时代 ，开放融通 是不可阻挡的历史趋势。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 ，在加强国内大循环在双循环中的主导作用的同时 ，重视提高国际循环质量和水平 。一是以国内大循环吸引全球资源要素。围绕国内发展新兴产业的市场需求，拓宽使用外资来源，扩大市场准入；通过吸引全球技术、资金、人才等优质要素和产品，不断塑造高质量发展新动能 。二是稳步扩大制度型开放。对标高标准国际经贸规则 ，积极推动制度创新 ，在数字贸易等领域创设高标准规则体系 ，提升我国在国际循环中规则 、价格 、标准制定 的话语权。三 是提升产业链供应链韧性和安全水平。推动产业链供应链优化升级，集聚力量进行原创性引领性科技攻关；打通物流 、信息流、数据流和交通运输堵点 ，全面增强与世界各国 的互联互通 ；借助互联网 、人工智能和云计算技术 ，通过精准匹配实现产业链供应链各链条的无缝对接 。

　　摘编自《经济日报》

　　【于家明：处理好三对关系，稳步推动乡村振兴“提档升级”】

　　北京市委党校第23期局级研修班学员于家明指出 ，全面推进乡村振兴，是中国式现代化的重要内容 ，必须坚持系统观念 ，强化辩证思维 ，稳步推动乡村振兴“提档升级” 。一 是在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系。切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展，蹄疾步稳地推进城镇化；完善乡村产业利益联结机制 ，鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业 的市场空间 ；着力于改变分散 、粗放的传统农业经营方式 ，避免片面追求大干快上的倾向，把握好农业生产规模经营的尺度 ；始终绷紧粮食安全这根弦 ，主产区 、主销区 、产销平衡区都要树立保面积 、保产量的责任意识 。二 是在乡村建设中协同有形与无形 的关系。在充分掌握乡村的历史渊源 、民俗文化、现实状况、农民呼声等信息 的基础上，坚持规划先行 ，做到分类施策 ；注重风貌保护 ，尤其要保护好乡村的生态环境，增强乡村 的生态涵养功能，打造现代版“富春山居图”；推动机制创新 ，激活大量沉淀的实体资产 ，挖掘生态价值。三是在乡村治理中融合硬件与软件 的关系 。进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡，要在公共资源配置上体现农业农村优先 ；突出抓基层、强基础 、固基本的工作导向 ，锻造一支懂农业 、爱农村、爱农民 的农村基层干部队伍 ，加强农村基层组织建设 ；不断完善自治、法治、德治相结合 的乡村治理体系，建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式 。

　　摘编自光明网

　　【刘凤义、余一凡：扎实推进落实立德树人根本任务】

　　南开大学马克思主义学院院长 、教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员刘凤义 ，南开大学马克思主义学院副院长余一凡表示，思政课教师要切实在实际工作中将立德树人根本任务落实落细，真正做到为党育人、为国育才。一 是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 。教育系统必须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务 ，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑 ，引导广大青年坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义 的坚定信念。二 是讲深讲透讲活思政课的道理。思政课教师必须在讲道理上下功夫 ，坚持学原文、读原著、悟原理 ，透过现象看本质 ，强化学理支撑；主动回应学生们关心关切 的深层次理论问题和现实问题，甚至 是一些敏感问题，用马克思主义的逻辑力量征服学生 ；用好信息技术手段，创新教学方式方法 ，增强思政课教学 的时代感。三 是运用好大思政课提升育人成效 。高校要将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入“大思政课”建设 ；推行“师生四同” ，围绕重大理论问题和现实问题 ，广大师生同学同研同讲同行 ，共同将理论知识用于实践 ，运用生动鲜活的实践强化认同 ；运用国家教材建设重点研究基地等教学科研平台，推进科研教学相互促进，坚持课程思政与思政课程同向同行。

　　摘编自《中国教育报》

　　（光明网记者 赵宇整理）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）